Aftale om principper og rammer for lærernes arbejde og samarbejde som følge af folkeskolereformen - forhandlingsmandat

Transkript

1 Pkt. 64 Aftale om principper og rammer for lærernes arbejde og samarbejde som følge af folkeskolereformen - forhandlingsmandat Sagsnr Økonomiudvalget Lukket punkt Resume Byrådet besluttede den 26. juni 2013 at nedsætte en taskforce med repræsentanter fra Roskilde Lærerforening, skolelederne og den kommunale forvaltning, der skulle udarbejde forslag til principper for det fremtidige samarbejde. Den 27. november 2013 besluttede byrådet endvidere, at der skulle indgås en aftale med Roskilde Lærerforening blandt andet i forhold til puljetid til forberedelse med videre. Byrådet forudsatte, at arbejdet var afsluttet i december. På en række områder er der opnået enighed, men på to områder er der ikke opnået enighed med Roskilde Lærerforening. Det er forvaltningens vurdering, at de krav, Roskilde Lærerforening har stillet på disse områder, er udenfor det mandat, byrådet har givet. Sagen er lukket, da der i sagen indgår oplysning om ændret forhandlingsmandat. Hvis indstillingen følges, kan sagen åbnes efter endelig beslutning. Indstilling Forvaltningen indstiller, at 1. der i skoleårene 2014 til 2016 afsættes en pulje på 215 timer (reguleret i forhold til beskæftigelsesgrad) til den individuelle forberedelse, forældresamarbejde, efterbehandling af undervisning med videre, som i lighed med øvrige opgaver fremgår af opgaveoversigten for den enkelte lærer og bliver en del af den samlede planlægning på skolen, og 2. TR og arbejdsmiljørepræsentanter sikres den nødvendige og tilstrækkelige tid til varetagelse af deres hverv, som det er tilfældet for andre faggrupper jf. MEDaftalen. Beslutningskompetence Økonomiudvalget Sagsfremstilling Arbejdet i taskforcen har været omfattende, og på en række områder er der opnået enighed. Det gælder blandt andet principper for lærernes arbejde omhandlende opgaveoversigt og opgavefordeling og organisering af kompetenceudvikling for lærerne. På to områder kan der dog ikke opnås enighed inden for det mandat, som byrådet har givet forvaltningen. På flere møder i taskforcen er de to områder blevet drøftet. Det drejer sig om ledelsesretten i forhold til puljetid til individuel forberedelse med videre og tid til tillidsrepræsentanter og arbejdsmiljørepræsentanter. Der er enighed om at afsætte puljetid (reguleret i forhold til beskæftigelsesgrad) til forberedelse, forældre/hjem samarbejde med videre. Roskilde Lærerforening mener dog, at puljetiden, der afsættes til individuel forberedelse, ikke er en del af ledelsesretten, og at den enkelte lærer selv kan planlægge placering af denne tid, og at tiden dermed ikke indgår i den samlede arbejdstilrettelæggelse. Ledelsessiden i taskforce mener, at den afsatte puljetid skal planlægges sammen med øvrige opgaver (undervisning, understøttende timer og andre opgaver). Timerne kan planlægges til udførelse i uger med undervisning og i uger uden undervisning. Derved skal puljetiden fremgå af opgaveoversigten, som ledelsen har ansvaret for at udarbejde i dialog med den enkelte medarbej-

2 der. Det er afgørende, at alle arbejdsopgaver kan indgå i den samlede planlægning med henblik på at skabe rammerne for en fleksibel planlægning af skoleåret. Dermed mener ledelsessiden også, at det vil være i strid med intentionerne i lovgivningen, såfremt aftalen medfører, at den enkelte lærer selv disponerer over puljetiden forud for planlægningen af øvrige opgaver. Forvaltningen har forudsat at en eventuel puljetid til brug for lærernes individuelle løsning af opgaver til forberedelse, efterbehandling af undervisning, forældresamarbejde mv. indgik i planlægningen af den samlede og sammenhængende tilrettelæggelse af opgaver og arbejdstid på skolerne. Jf. svar til byrådet 9. november Forvaltningen anbefaler, at puljetiden indgår og planlægges i lighed med de øvrige opgaver, skolen har ansvar for. Det er endvidere en forudsætning i reformen, at der stilles arbejdspladser til rådighed på skolen. I lighed med andre personalegrupper kan den enkelte lærer, efter aftale med skoleledelsen, udføre opgaver, der er omfattet af puljetiden, andre steder end på skolen, når det ikke er påkrævet for opgavens karakter, at det foregår på arbejdspladsen. I det omfang det aftales, vil der ikke blive stillet arbejdspladser til rådighed andre steder end på skolen. Hvis Økonomiudvalget beslutter at ændre mandatet, så puljetiden for den enkelte lærer planlægges forud for den samlede øvrige planlægning, er det afgørende, at puljetiden bliver væsentlig mindre end det timetal, der er foreslået af byrådet. Det vil betyde en mindre fleksibilitet i forhold til planlægning af undervisning og den fælles tværfaglige forberedelse med videre, hvis den enkelte lærer skal sikres mulighed for, at puljetiden alene er først på dagen, sidst på dagen eller på dage, hvor der ikke er undervisning, samt at den enkelte medarbejder selv beslutter, hvor disse timer udføres. Det kan være fra 100 til max. 150 timer i skoleårene 2014 til 2016, der reguleres i forhold til beskæftigelsesgrad. For så vidt angår akut opståede behov i forhold til skolens virke, der kræver lærerens tilstedeværelse, kan ledelsen indkalde med kort varsel indenfor samme dag til møde på skolen, hvis arbejdsopgaverne ikke løses på skolen. Der er enighed om, at der også fremadrettet skal sikres den nødvendige og tilstrækkelige tid til varetagelse af hvervene som tillidsrepræsentanter (TR) og arbejdsmiljørepræsentanter (AMR). Roskilde Lærerforening mener, at der skal afsættes en fast norm, som der også har været i den nuværende aftale og med et timetal på niveau med det, som er i den nuværende aftale. I forbindelse med den nye arbejdstidsaftale vil der være ændrede opgaver generelt for tillidsrepræsentanter. En ændring af tid til TR arbejde har også været et emne ved tidligere forhandlinger, hvor der ikke er opnået enighed. Ledelsessiden i taskforcen mener, at der er tale om en meget høj norm i den nuværende aftale, samt at Lov 409 reducerer TR opgaverne, blandt andet fordi TR ikke skal forhandle skoleakkorder med skoleledelsen. Konkret kan det nævnes, at den nuværende aftale vil udløse, at der på Trekroner Skole skal afsættes 435 timer årligt, svarende til et kvart årsværk, til TR arbejde forud for den øvrige opgaveplanlægning. Forvaltningen anbefaler, at aftalens bestemmelse om at sikre den nødvendige og tilstrækkelige tid til varetagelse af hvervene som TR og AMR sker i henhold til MEDaftalens bestemmelser, som det er gældende for Roskilde Kommunes øvrige TR og AMR repræsentanter. Som bilag er der udarbejdet et notat, der belyser konsekvenser, hvis en arbejdstids pulje ikke indgår i den sammenhængende planlægning. Konsekvenser omfatter udfordringer i forhold til den sammenhængende planlægning af opgaverne i forhold til eleverne, samarbejdet med andre faggrupper og vil medføre afledte økonomiske udfordringer. Der er på samme dagsorden optaget en åben sag hvor indstillingspunkt 1 er lagt op til beslutning, jf. Økonomiudvalgets ønske om tillige at behandle dette indstillingspunkt på

3 en åben sag. Indstillingspunktet er tillige medtaget i denne sag med henblik på at få fastlagt forvaltningens forhandlingsmandat for indgåelse af aftale med Roskilde Lærerforening. Økonomi Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser. Økonomiudvalget, , pkt. 54 Udsat. Supplerende sagsfremstilling I lighed med, at der ved den åbne sag på ØU s møde den 22. januar 2014, pkt. 29 blev besluttet, at løfte sagen til endelig beslutning i byrådet er denne sag tillige sat på byrådets dagsorden. Økonomiudvalget, , pkt. 64 Jeppe Trolle (B), Birgit Pedersen (F) og Henrik Stougaard (Ø) fremsatte følgende ændringsforslag: "Med afsæt i de emner, der i Taskforce -forhandlingerne er opnået enighed omkring, optager Roskilde Kommune forhandlinger med Roskilde Lærerforening, med henblik på hurtigst muligt at indgå en aftale der sikrer, at den enkelte lærers opgaver i opgaveoversigten for det enkelte skoleår fastlægges i dialog mellem skolens leder og læreren. Aftalen skal sikre at opgaveoversigten udarbejdes med udgangspunkt i følgende:! "#$% # ' % Aftalen indgås foreløbigt for skoleåret 2014/2015 og evalueres i foråret 2015." Joy Mogensen (A), Karim Arfaoui (A), Carsten Wickmann (C) og Merete Dea Larsen (O) anbefaler forvaltningens indstilling. Bent Jørgensen (V) og Lars-Christian Brask (V) kan ikke anbefale forslag fra Ø, B og F ej heller forvaltningens indstilling. Ad. 2. "at" anbefales.

4 Notat Postadresse: HR Postboks Roskilde Tlf.: Fax: januar 2014!"#$!#% ' ( ) +,, Sagsnr Brevid Ref. SIP Dir. tlf sinepanfil@roskilde.dk EAN-nr Besøgsadresse: Rådhusbuen Roskilde Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

5 ) -.%/ 0 $ "45%.%.!5. ( ' 66 Side2/8

6 Side3/ %888# (!

7 8. 8# 66 Side4/8

8 ( : ) ;, 0 8., 2 Side5/8

9 Side6/

10 !"5! Side7/8 ) 0< " => : /%%8%% ? 1 Da der ikke kan reduceres i elevernes undervisningstimetal, vil en eventuel nedgang i undervisningstimetal ramme støtteundervisning, holdtimer m.m.

11 ' ". 0 " 00A A : Side8/8