17. oktober 2011 EM2011/41 BETÆNKNING. Afgivet af Udvalget for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke

Transkript

1 17. oktober 2011 BETÆNKNING Afgivet af Udvalget for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke vedrørende forslag til Inatsisartutlov om fordeling af midler fra visse spil. (Medlem af Naalakkersuisut for Familie, Kultur, Kirke og Ligestilling) Afgivet til forslagets 2. behandling Udvalget har under behandlingen bestået af: Andreas Uldum, Demokraterne, næstformand Harald Bianco, Inuit Ataqatigiit, suppleant Hans Aronsen, Inuit Ataqatigiit Ruth Heilmann, Siumut Aleqa Hammond, Siumut Udvalget har efter 1. behandlingen den 27. september under EM2011 gennemgået forslaget. Forslagets indhold og formål Nalaakkersuisut havde fremsat lovforslaget i forbindelse med, at Folketinget havde vedtaget L 223 af 22. marts 2011 Lov for Grønland om visse spil. Loven indfører en samlet ny lov om spil i Grønland for de typer af spil, som ikke er overtaget af Grønlands Selvstyre. Det gælder bl.a. lotteri, væddemål og online kasinospil. Loven svarer stort set til de nye danske regler på området, og det indebærer derfor en delvis liberalisering af udbuddet af væddemål og online kasinospil. Lovforslaget er en udmøntning af 35 i den ovenfor nævnte lov. Dette indebærer, at fordelingen fra tips- og lottomidlerne nu skal ændres til fordeling af midler fra visse spil. Forslaget udsprang af et ønske om at præcisere hjemmelsgrundlaget for fordelingen af midler fra visse spil. Forslaget var ligeledes et ønske om, at præcisere afgrænsningen af tilskudsberettigede, tilskudsformer, tilskudsbetingelser og vilkår i forbindelse med uddelingen af midler fra visse spil. 1

2 17. oktober 2011 Lovforslaget skal sikre, at Naalakkersuisut få mulighed for at fastsætte ensartede regler for ansøgninger om tilskud. 1. behandling af forslaget af Inatsisartut Inuit Ataqatigiit og Kattusseqatigiit Partiiat Uden yderligere kommentarer støtter Inuit Ataqatigiit og Kattusseqatigiit Partiiat lovforslaget fuldtud. Siumut Siumut tilslutter sig for lovforslaget men var forvirret og forundret af ordlyden i almindelige bemærkninger til lovforslaget under afsnit 2 b. Demokraterne Demokraterne mener, at der bør være helt klare og gennemsigtige regler hvori de tilkendegiver at Naalakkersuisut udarbejder en bekendtgørelse. Atassut Uden yderligere kommentarer tilslutter ATASSUT sig til forslaget om fordeling af midler fra visse spil. Debat i salen Efter afsluttende bemærkninger fra Naalakkersuisoq for området blev der fra salen stillet spørgsmål fra Siumut ordfører med henblik på yderligere afklaring for følgende: Om hvorfor der i bemærkningerne under 2 b (på side 2) medtaget under almindelige bemærkninger til lovforslaget, som lyder: For at undgå, at dette vil få økonomisk betydning for Grønland, bliver udlodningen af midler til Grønland fremover afkoblet fra de konkrete spilleindtægter ved, at der afsættes et beløb på Finansloven svarende til det efter gældende regler senest overførte beløb. For regnskabsåret 2010 udgjorde det samlede overskud fra spil i Grønland ca. 29,5 mio. kr. Med Lov nr. L 223 af 22. marts 2011 Lov for Grønland om visse spil sikres det således at dette beløb udloddes i 2010 og i det efterfølgende år. Overskuddet fra Danske Spils spil i Grønland tilfalder den danske statskasse. Efter ordførerens opfattelse handler lovforslaget ikke om hvor stor en andel Grønland skal have fra overskuddet fra visse spil, men omhandler om fordelingen af midlerne. Derfor undrer 2

3 17. oktober 2011 ordføreren sig over hvorfor Naalakkersuisut havde medtaget denne del i bemærkningerne til Lovforslaget. I sin afsluttende bemærkning og besvarelse af de afstedkomne spørgsmål fra Siumut ordføreren, fremkom Naalakkersuisoq for Familie, Kultur, Kirke og Ligestilling med overskudsbeløb svarende til 99 mio. kr. som fremover skal udloddes. Dette fik Siumut ordføreren til igen, at stille op med en irettesættelse om, at det rette beløb som blev nævnt i bemærkningerne foroven. var på 29,5 mio. kr På baggrund af ovennævnte spørgsmål og irettesættelsen lovede Naalakkersuisoq for Familie, Kultur, Kirke og Ligestilling, at hun ville fremkomme med yderligere eksakt skriftligt svarbrev om selve forholdene til Siumut ordføreren. Inddragelse af andre udvalg i Inatsisartut Udvalget har i forbindelse med sin behandling af forslaget anmodet Finans- og Skatteudvalget om deres kommentar til forslaget. I sit høringssvar forholder Finans- og Skatteudvalget sig ikke specifikt til nærværende lovforslags konkrete udformning. Finans- og Skatteudvalget konstaterede endvidere, at den i lovforslagets 1 anvendte fordelingsnøgle for den andel, der udloddes årligt til Grønland i henhold til lov om visse spil, svarer til den i Landstingslov nr. 7 af 1. juni tilsvarende anvendte fordelingsnøgle. Kopi af Finans- og Skatteudvalgets besvarelser er vedlagt nærværende betænkning som bilag. Høringssvar Høringsfristen varede lidt over 5 uger og udløb 27. juni Ved høringsfristens udløb havde man modtaget 8 svar ud fra 30 fremsendte til foreninger, organisationer samt institutioner. Da høringstidsfristen ligger lige op ad sommerferie perioden, kan det formentlig være årsag til at der mangler svar fra de fleste høringsparter. Udvalget har ikke særlige bemærkninger til, at Naalakkersuisut ikke havde ønsket, at indarbejdet ændringsforslag der fremkom fra henholdsvis en organisation og en forening. Dette på baggrund af, at der i høringssvarnotatet fra Naalakkersuisut fremgik reelle begrundelser for særlige forhold eksempelvis Avalak som er specielt hævet 3 stk. 3. 3

4 17. oktober 2011 Desuden var der et ønske om, at % - fordelingen i 1 forhøjes til en bestemt faggruppe, at således fordelingen til midlerne tilgodeses af alle nogenlunde ligeligt. Det havde Naalakkersuisut afvist med begrundelsen om, at man stadigvæk ville fastholde den af det tidligere Landstyre fastlagte procentfordeling tilbage fra 1. juli Denne fordelingsprocent var videreført fra landstingslov nr. 13 af 11. november I bemærkningerne under behandlingen af daværende forslag til Landstingslov om fordeling af tips- og lottomidler fra 15. august 2000 EM 2000/28 samt behandlingen i udvalget med betænkning EM 00/28 var der følgende begrundelse for procentfordelingen: Af lovforslaget fremgår det til, at puljen til idræt samlet udgør 59,1 % af tips- og lottomidlerne. I forslagets almindelige bemærkninger nævnes det, at dette er en forøgelse i forhold til situationen før den 1. juli 1998, hvor puljen til idræt kun udgjorde samlet 40,7 % af tips- og lottomidlerne. Det fremføres endvidere, at forøgelsen navnlig skal ses i lyset af, at handicap- og ældreidrætten nu også skal sikres inden for denne pulje, ligesom talent- og eliteidrætten får flere midler bl.a. pga. af de forholdsmæssigt store transportomkostninger. Udvalget finder det positivt at såvel handicap- og ældreidrætten som talent- og eliteidrætten med lovforslaget er blevet sikret for denne pulje. Det er et faktum, at internationaliseringen inden for sporten og andre områder betyder større udgifter til transport m.m., når grønlandske repræsentanter rejser ud i verden. Men udvalget tilslutter sig imidlertid den af landstyret foreslået fordeling af puljen med 1) 50 % til breddeidræt, herunder handicap- og ældreidræt 2) 0,1 % til talent- og eliteidræt 3) 13,6 % til børne- og ungdomsformål og 4) 27,3 % til andre almennyttige formål, herunder friluftsformål og almennyttige forskningsformål. Udvalgets behandling af forslaget Uden yderligere bemærkninger tilslutter udvalget sig lovforslaget i sin nærværende udformning. Forslagets økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser ved lovforslagets realisering er beskrevet under forslagets almindelige bemærkninger. Det er her anført, at lovforslaget ikke forventes at indebære 4

5 17. oktober 2011 administrative eller økonomiske konsekvenser for det offentlige. Ligeledes vil lovforslaget ikke forventes at indebære administrative eller økonomiske konsekvenser for erhvervslivet. Udvalgets indstillinger Et enigt udvalg indstiller på denne baggrund forslaget til vedtagelse. Med disse bemærkninger og med den i betænkningen anførte forståelse skal udvalget overgive forslaget til 2. behandling. Andreas Uldum Næstformand Harald Bianco, suppleant Hans Aronsen Ruth Heilmann Aleqa Hammond 5