Indsatsplan. VIBORG AMT Miljø & Teknik. for at sikre drikkevandet ved Sejerslev

Transkript

1 Indsatsplan VIBORG AMT Miljø & Teknik for at sikre drikkevandet ved Sejerslev

2 J. nr Indsatsplanen der skal sikre forsyningen af drikkevand ved Sejerslev er udarbejdet af: Viborg Amt i samarbejde med en lokal arbejdsgruppe Forsidebillede: 3D-model over Sejerslev-området. Henvendelse vedrørende Indsatsplanen til: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon forsyning@vibamt.dk ISBN

3 Indsatsplan for at sikre drikkevandet ved Sejerslev Viborg Amt, Miljø & Teknik September 2006

4 Indhold Forord Indledning Hvad er en indsatsplan Sådan er planen blevet til Det videre forløb Indsatsområder Trusler mod drikkevandet Indsatser Oversigt over nødvendige indsatser Redegørelse for indsatserne Indsatsen vedrørende udnyttelse af grundvandsressourcen Grundvandskvalitet Indsatsen vedrørende udvikling af Sejerslev by Indsats i landområder Indsatsen vedrørende kampagner Rammer for den fremtidige administration Redegørelse for resultaterne af den geologiske kortlægning Grundvandsmagasinets geologi Grundvandets kvalitet, nitratfront og nitratfølsomhed Grundvandets strømning og indvindingsoplande Indvinding af drikkevand Indsatsplanens retsvirkninger Aftaler (vandforsyningslovens 13d) Påbud mod fuldstændig erstatning (miljøbeskyttelseslovens 26a) Ekspropriation (vandforsyningslovens 37)

5 Forord Viborg Amtsråd har vedtaget en Indsatsplan, som skal sikre, at Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker fortsat kan levere godt drikkevand til deres forbrugere. Planen skal sikre, at det grundvandsmagasin, som Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker i fremtiden skal indvinde vand fra, beskyttes mod forurening. Det er målet at sikre, at godt drikkevand også på meget langt sigt kan pumpes ud til forbrugerne uden brug af udvidet vandbehandling. Planen omfatter området som er vist på kort 1 (side 8) som forslag til revideret OSD-område. Opgaven med indsatsplanen og indsatsplanlægning overgår pr. 1. januar 2007 til Morsø kommune. Planen er udarbejdet af en lokal arbejdsgruppe bestående af: Bjarne Klausen, Sejerslev Vandværk Kristian Mikkelsen, Sejerslev Vandværk Kenneth Blaabjerg, Familielandbruget i Viborg Amt Poul Roesen, Landboforeningen Anne Grethe Thomsen, Borgerforeningen i Sejerslev Søren H. Larsen, Morsø kommune Lene Jensen, Morsø kommune Line Henriksen, Miljø & Teknik, Viborg Amt Mie Mølbak, Miljø & Teknik, Viborg Amt (formand) Arbejdsgruppen har herudover fået faglig bistand fra landbrugskonsulent Børge Andersen. 5

6 1. Indledning Amtet skal i områder med særlige drikkevandsinteresser (fremover kaldet OSD-områder) og i indvindingsoplande til fremtidige vandværker vurdere grundvandets sårbarhed i forhold til mulige forureningskilder. På den baggrund skal Amtet fastlægge de særlige indsatser, som skal gennemføres for at sikre, at vandværkerne i amtet også på meget langt sigt kan levere godt drikkevand til forbrugerne. Viborg Amtsråd har i Regionplan 2005 udpeget de områder, der skal undersøges, og hvor der skal gøres en særlig indsats for at beskytte grundvandet mod forurening. Målet er at sikre, at tiltag som kan forbedre grundvandsbeskyttelsen fremmes, så grundvandet også i fremtiden kan bruges som godt drikkevand. Denne indsatsplan omfatter et ca. 500 ha stort område, som foreslås udlagt som et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD-område). Indsatsplanen skal sikre, at Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker også på meget langt sigt kan levere rent drikkevand til forbrugerne. Indsatsområdet er ikke sårbart over for nitrat, hvis det sikres, at fremtidens drikkevand indvindes fra tilstrækkelig stor dybde. Derimod udgør evt. pesticider og andre miljøfremmede stoffer, specielt fra Sejerslev by, en risiko for forurening, som der bliver taget højde for i indsatsplanen. De to vandværker forventes på sigt at få en fælles kildeplads. Sejerslev Vandværks nuværende kildeplads kan være en mulighed, da drikkevandet herfra er rimeligt godt beskyttet. Sejerslev Vandværks indvindingsopland omfatter imidlertid stort set hele Sejerslev by, og der er en risiko for, at ukendte forureningskilder og uheld kan forurene drikkevandet. Det er derfor nødvendigt, at der også planlægges for en alternativ kildeplads uden for Sejerslev by. Indsatsplanen fastlægger bl.a. de rammer, der skal sikre, at der indenfor for Sejerslev Vandværks nuværende indvindingsopland (ca. 165 ha) se kort 1 på side 8, gøres en indsats for at begrænse risikoen for forurening, herunder begrænset brug af pesticider og Af vandforsyningslovens 13 fremgår det, at for hvert af de undersøgelsesområder (indsatsområder), der er fastlagt i regionplanen, skal amterne vedtage en indsatsplan. Undersøgelsesområderne er fastlagt i Regionplan 2005 for Viborg Amt, der omfatter områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til fremtidige vandværker andre miljøfremmede stoffer, overvågning af kloaknet, omhyggelig planlægning af nye aktiviteter i byen samt information og kampagner. Herudover fastlægger indsatsplanen rammer for placeringen og indretningen af fremtidige boringer samt vandværkets indvindingsstrategi. Udover de særlige indsatser, som er beskrevet i denne indsatsplan, gælder Regionplanens generelle retningslinier om grundvandsbeskyttelse for hele OSDområdet. Indsatsplanen skal sikre: Den nødvendige beskyttelse af grundvandet, så der også fremover kan indvindes drikkevand af god kvalitet. At der er balance mellem drikkevandsressourcens størrelse og det vand, der i fremtiden skal indvindes. Indvindingen må ikke være så kraftig, at grundvandsstanden sænkes så meget, at vandkvaliteten eller naturforhold bliver forringet. Hovedproblemer i området: 1. Sejerslev by ligger, hvor grundvandet til de dybe drikkevandsressourcer dannes. Der er derfor risiko for, at miljøfremmede stoffer allerede er på vej mod vandværkets indvinding, eller at der kan ske et uheld, som medfører forurening. Det er derfor nødvendigt, at der allerede nu planlægges for en alternativ indvinding, som ikke indvinder vand fra byen, samtidig med at der gøres en aktiv indsats for at begrænse risikoen for, at den nuværende indvinding forurenes. Mulighederne for at placere en ny kildeplads er begrænset af Sejerslev by, grundvandsmagasinets udstrækning og i hvilken retning grundvandet strømmer. Der skal gøres en aktiv indsats for at begrænse risikoen for, at de eksisterende boringer bliver forurenet. Det skal afklares, hvor en alternativ indvinding, som ikke indvinder vand fra byen, kan placeres. 2. Det skal sikres, at der på langt sigt er mulighed for at indvinde tilstrækkeligt vand til at forsyne alle forbrugere i området. Det skal sikres, at der også fremover er balance mellem drikkevandsressourcens størrelse og det vand, der indvindes. Det skal sikres, at de fremtidige boringer filtersættes i så stor dybde, at nitratindholdet i drikkevandet ikke overstiger 25 mg/l i løbet af de kommende 200 år. 6

7 Det skal sikres, at der ikke etableres nye potentielle punktkilder indenfor området med særlige drikkevandsinteresser. Herunder skal brugen af pesticider og andre miljøfremmede stoffer begrænses mest muligt. 1.1 Hvad er en indsatsplan Regionplanen angiver rammerne for den generelle beskyttelse af grundvandsressourcen, og indsatsplanen angiver rammerne for de ekstra indsatser, som skal iværksættes for at sikre forbrugerne godt drikkevand også på meget langt sigt. Indsatsplanen er en handlingsplan, som angiver i hvilke områder, det er nødvendigt at gøre en ekstra indsats for at beskytte drikkevandet mod en eventuel forurening. Planen angiver desuden, hvem der er ansvarlig for at gennemføre de forskellige indsatser, og hvornår de skal gennemføres. Indsatsplanen er grundlaget for de private aftaler, som skal indgås for at beskytte drikkevandet samt for Amtets og Kommunens administration i området. De indsatser, der er beskrevet i denne indsatsplan, skal gennemføres gennem frivillige aftaler mellem de berørte parter. Såfremt de nødvendige indsatser ikke kan opnås ved frivillige aftaler, er der i lovgivningen mulighed for at påbyde de nødvendige ændringer og at ekspropriere, se afsnit 8. Planen angiver, hvem der skal betale for at gennemføre de konkrete indsatser. Indsatsplanen er en dynamisk plan, hvor virkningen af de ekstra indsatser og behovet for disse løbende vurderes. Planen vil blive revideret, hvis effekten af de iværksatte indsatser ikke er tilstrækkelig, hvis ny teknologi giver mulighed for bedre og evt. billigere indsatser, hvis ny viden ændrer forudsætningen for de valgte indsatser, eller når den ønskede indsats er opnået. 1.2 Sådan er planen blevet til Indsatsplanen er udarbejdet i samarbejde med arbejdsgruppen, som er omtalt side 5. Arbejdsgruppen har startet arbejdet i juli 2005 og har indtil maj 2006 holdt 6 møder. Gruppens medlemmer har bidraget med vigtige informationer om indvindingsbehov, forureningskilder, landbrugsdrift og lokalkendskab til arealudnyttelse m.v. Resultaterne af de geologiske og arealmæssige kortlægninger har været drøftet i arbejdsgruppen. Der har i arbejdsgruppen været stor interesse for at drøfte behovet for indsatser, alternative indsatser, borgernes inddragelse i arbejdet og indsatsplanens gennemførelse. Arbejdsgruppen har afholdt et debatmøde for de berørte landmænd i området. På mødet blev undersøgelsesresultaterne gennemgået, og de forskellige indsatser og evt. alternativer blev debatteret. Endvidere opfordrede arbejdsgruppen lodsejerne til at kontakte arbejdsgruppen, hvis der var punkter, de ønskede uddybet, eller hvis de havde alternative ideer, de gerne ville have inddraget i arbejdet. Arbejdsgruppen har afholdt en Gå på vandet dag den 20. maj 2006, hvor borgere var mødt op for at få mere at vide om vandværket og de fremtidige indsatser for at sikre rent vand. Hovedpunkterne i forslaget til indsatsplanen har været forlagt Koordinationsforum på mødet den 17. juni 2005 og igen den 7. april Udvalget for Miljø og Teknik besluttede på mødet den 15. juni 2006, at sende et Forslag til Indsatsplan for at sikre drikkevandet ved Sejerslev i offentlig høring fra den 5. juli til den 30. august I offentlighedsfasen er der kommet bemærkninger fra Morsø kommune, og fra et rådgiverfirma. Bemærkningerne og forvaltningens svar hertil kan ses på amtets hjemmeside: sw4698.asp og på kommunens hjemmeside. De indkomne bemærkninger/ændringsforslag og forvaltningens behandling af samme har i september 2006 været udsendt til arbejdsgruppens medlemmer og til Koordinationsforum. Der er i den forbindelse ikke indkommet bemærkninger til forvaltningens behandling af de indkomne bemærkninger til planforslaget. Viborg Amts udvalg for Miljø og Teknik har på mødet den 12. oktober 2006 behandlet de indkomne bemærkninger og på baggrund af forvaltningens ændringsforslag besluttet at vedtage denne Indsatsplan for at sikre drikkevandet ved Sejerslev som endelig. 1.3 Det videre arbejde med planen De der har ansvaret for at gennemføre de indsatser, der fremgår af skemaet side arbejder sammen med de involverede parter videre med indsatserne. De der har ansvaret kan indtil 1. januar 2007 få råd og vejledning fra Amtet. Herefter overgår ansvaret for indsatsplanlægningen til Morsø kommune. Arbejdsgruppen gør status en gang om året og kan indkaldes, hvis der opstår problemer med at gennemføre de ønskede indsatser. 7

8 8

9 2. Indsatsområder OSD-området ved Sejerslev skal på baggrund af den gennemførte kortlægning revideres ved et regionplantillæg. Indsatsplanen omfatter Amtets forslag til det revideret OSD-område, som er vist på kort 1. Det nuværende indvindingsopland til Sejerslev Vandværk, og muligheden for at placere en eventuel ny kildeplads er ligeledes vist på kort 1. Der skal arbejdes for, at byudviklingen i Sejerslev sker på en sådan måde, at grundvandsbeskyttelsen i byen forbedres, og der skal arbejdes for, at kommunens og borgernes brug af pesticider og andre miljøfremmede stoffer begrænses mest muligt, ligesom det skal sikres, at der ikke forefindes eller etableres nye punktkilder, der kan udgøre en trussel for drikkevandsforsyningen. En alternativ kildeplads skal, hvis behovet opstår, etableres indenfor område A som er vist på kort 1. Den endelige afgrænsning af indvindingsoplandet til denne kildeplads kan først ske, når placeringen af de nye boringer er endelig fastlagt i På kort 3, side 12 er der givet et eksempel på det fremtidige indvindingsoplands udstrækning. Afgrænsningen af Sejerslev by fremgår af kort 1. Der skal i dette område gøres en særlig indsats for at byfunktionerne indrettes og drives, så risikoen for forurening begrænses mest muligt. 3. Trusler mod drikkevandet Der er følgende trusler mod drikkevandet i indsatsområdet: Risiko for nedsivning af pesticider og andre miljøfremmede stoffer fra Sejerslev by. Dyrkning af afgrøder, som giver en forhøjet risiko for udvaskning af pesticider. Forkert brug af sprøjtegifte og kemikalier i haver, på gårdspladser, grønne områder, landbrugsarealer m.v. Uhensigtsmæssig påfyldning og rengøring af marksprøjter. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer gennem usløjfede brønde og boringer. Placering af nye punktkilder inden for det fremtidige OSD-område. 4. Indsatser I henhold til Regionplan 2005 skal tiltag, der kan forbedre grundvandsbeskyttelsen i OSD-områder fremmes, og der bør - inden for disse områder - ikke placeres nye forureningskilder. Denne indsatsplan supplerer den generelle beskyttelse af drikkevandet på følgende områder: Udnyttelse af grundvandsressourcen og placeringen af de fremtidige indvindingsboringer. Drift af Sejerslev Vandværk og overvågning af grundvand. Begrænsning af brug, håndtering og opbevaring af pesticider og andre miljøfremmede stoffer. Optimal håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer i landområder. Sløjfning af ubenyttede brønde og boringer. Oplysningskampagner for vandbesparelse, grundvandsbeskyttelse og korrekt håndtering af miljøfremmede stoffer. Amtets og kommunens administration. 9

10 10

11 4.1 Oversigt over nødvendige indsatser 4.1 Udnyttelse af grundvandsressourcen og placering af nye boringer Filtersætningen i område A skal ske mellem kote -60 og Vandværket skal indvinde vand fra min. 2 boringer. Det fremtidige indvindingsopland skal ligge indenfor det fremtidige OSD-område. Se kort Grundvandskvalitet Råvandets kvalitet skal overvåges i begge Sejerslev Vandværks drikkevandsboringer. Der skal min. udtages en prøve pr. boring hvert 2. år. Prøverne fra de to boringer skal tages samtidigt. Vandværket følger udviklingen. Såfremt to på hinanden følgende troværdige analyser viser spor af miljøfremmede stoffer, skal arbejdet med at flytte indvindingen iværksættes, og arbejdsgruppen og amtet/ kommunen skal informeres. Hvis råvandet fra Ejerslev Lyng vandværk forurenes skal den eksisterende boring sløjfes og indvindingen flyttes over på Sejerslev Vandværks boringer. 4.3 Indsats i Sejerslev by Der må ikke anvendes pesticider på offentligt ejede arealer. Undtaget herfra er arealer, der er pålagt landbrugspligt. Amtet og kommunen vil fortsat ikke anvende pesticider på offentligt ejede arealer, som ikke er pålagt landbrugspligt. 11

12 12

13 .. Forbedring af spildevandsforholdene i Sejerslev Kommunen arbejder på, at få ledningsnettet i Sejerslev helt udbygget og på at alt spildevand fra Sejerslev, Hesselbjerg og Ejerslev ledes til behandling i Nykøbing. Jvf. spildevandsplan Kommunen orienterer arbejdsgruppen. Amtet skal sikre, at eventuelle fremtidige fund af forureninger, som er omfattet af jordforureningsloven, bliver undersøgt. Amtet/ Regionen Amtet prioriterer undersøgelser af eventuelle fund af disse forureninger højt. 4.4 Indsats i landområder.. Der skal arbejdes for, at der i de nuværende og fremtidige indvindingsoplande, jf. kort 3, ikke dyrkes afgrøder, hvor risikoen for udvaskning af pesticider er forhøjet.. Optimal håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer indenfor det fremtidige OSDområde. Alle ejere af landbrugsarealer indenfor det fremtidige OSDområde tilbydes vejledning i hvordan kravene til afvaskning af sprøjtemateriel overholdes samt i hvordan andre miljøfremmede stoffer håndteres... Begrænsning af brug af pesticider og andre miljøfremmede stoffer på ikke landbrugspligtige arealer indenfor det fremtidige OSD-område. 13

14 Kommunen tilrettelægger de fremtidige miljøtilsyn, således, at grundvandsinteressen indgår med størst mulig vægt. De nuværende tilsynsfrekvenser fastholdes som minimum. Grundejere skal sløjfe ubenyttede anlæg efter gældende regler Kampagner 4.6 Rammer for administration Indenfor det fremtidige OSDområde og indvindingsoplandene skal tiltag, der kan forbedre grundvandsbeskyttelsen fremmes. Aktiviteter, der indebærer risiko for grundvandsforurening, må ikke finde sted. Dog kan der i kommune- og lokalplanlagte områder accepteres en byvækst, hvis der er taget nødvendige forholdsregler for at beskytte grundvandet. 14