Notat vedrørende den praktiske proces med at få flygtningen ind på Søkilde og Baunegården.

Transkript

1 Notat vedrørende den praktiske proces med at få flygtningen ind på Søkilde og Baunegården. Dette notat forsøger at beskrive en række praktisk forhold i forbindelse med indflytning af flygtningefamilier på henholdsvis Søkilde og Baunegården. Det omhandler flytning tidshorisont, samspil mellem beboere, flygtninge og personale samt den fremadrettede kommunikation i forhold til brugere og pårørende, brugerpårørenderåd, personale og Byrådet. Byrådet kan til hvilken som helst tid opsige et lejemål. Derimod kan Byrådet ikke blot beslutte hvilket tilbud der skal flyttes til. Dertil kræves et informeret samtykke. For begge centre gælder det, at beboerne skal give samtykke til flytning. Er der beboere der ikke kan give et informeret samtykke kan flyttes efter reglerne om magtanvendelse. Det betyder, at disse beboere skal hav etableret et værgemål, og der skal træffes en afgørelse om optagelse i det tilbud/den lejlighed, de flyttes til. Hvis beboernes funktionsnedsættelse skyldes demens, og beboeren ikke modsætter sig, kan afgørelse om magtflytning træffes af kommunalbestyrelsen med tiltrædelse af værge. I alle andre tilfælde skal afgørelsen træffes af Statsforvaltningen. Tismæssigt må det påregnes, at etablering af værgemål tager p.t. flere måneden lige nu anslås en sagsbehandlingstid på 4-6 måneder. Afgørelser om magtflytning kan påklages til ankestyrelsen, og anke har opsættende virkning En klage kan indgives senest 4 uger efter afgørelsen, og afgørelsen skal træffes inden 8 uger. Det betyder at en afgørelse om magtflytning kan have en sagsbehandlingstid på op til 8 måneder. Dette faktum skal ihukommes, når der står noget om tid og tidsfrister i det følgende. Hvis der opstår tomme lejemål på Søkilde eller på et af boligselskabernes centre, kan Byrådet, hvis der ikke er ældre, visiterede beboere der ønsker at flytte ind i disse lejligheder, udleje til andet formål, f.eks. flygtninge. Som eksempel kan nævnes, at der p.t. er 10 tomme lejligheder på Søkilde. Her kan der umiddelbart flytte 10 flygtningefamilier ind. Der er ingen lovgivning, der hindrer dette. Da disse 10 boliger imidlertid er spredt over hele centret, kan administrationen ikke anbefale en sådan løsning. Såfremt der skal flytte flygtninge ind på centrene anbefaler administrationen af der sker på baggrund af en grundig planlægning, at flytninger sker efter frivillighedsprincippet og efter drøftelser med de pårørende og personalet og evt. inddragelse af interesseorganisationer som f.eks. Alzheimer foreningen. Herved kan etablering af værgemål og ovnnævnte tidsplan dermed blive nødvendig. Det skal endvidere understreges, at en fælles forudsætning for at få flygtningefamilier ind på alle/udvalgte plejecentre er, at der screening af flygtningene. Der vil dels være tale om en screening for somatiske lidelser, fordi vi ikke kan flytte borgerne ind, der er epidemi og/eller infektionsramte, da dette kan få alvorlige følger for de øvrige ældre beboere, dels en screening omkring psykiske forhold, da der er en grænse for hvilke målgrupper der kan få en hensigtsmæssig sameksistens på et kommunalt plejecenter. Endelig skal det nævnes, at der nedenfor benyttes begrebet afskærmning mellem beboerne og flygtninge. Det er administrationens opfattelse, at der indledningsvis skal ske en fuldstændig afskærmning. Det kan så senere aftales alt efter hvordan sameksistensen udvikler sig at der skal ske en ændring/opblødning af de afskærmede dele af de to centre. Administrationen anbefaler, at en evt. senere ændring også aftales med beboere, personale, pårørende on interesseorganisationer Baunegården. Visitationen til Baunegården er stoppet pr. 5. juni 2015 efter beslutning i socialudvalget. 1

2 Lige nu er situationen er mest enkel på Baunegården, ligesom holdning til indflytning af et begrænset antal flygtningefamilier er blevet positivt modtaget af Bruger/pårørenderådet ved Baunegården, jf. særskilt referat fra møde herom. Der er lige nu 9 tomme boliger på Baunegården. De 4 af disse tomme lejligheder er i dag afskærmede og der kan ske indflytning med kort varsel. Det vil sige den tid, det tager at rømme lejlighederne for inventar. Dette kan klare på max 14 dage. 4 Flygtninge familier kan på denne måde være flyttet ind på midlertidige lejemål medio august Det vil efter drøftelse med Bruger/pårørenderådet formentlig være muligt at benytte 1-2 lejligheder mere til formålet. Der vil så skulle ske en afskærmning i form af isætning af en dør. Der kan ske forholdsvis hurtigt og det vil kræve minimale omkostninger. Socialudvalget har anmodet om et overblik over de nødvendige omkostninger ved ombygning til deres augustmøde. Såfremt der skal flytte mere end 4 familier ind på Baunegården, henledes Byrådets opmærksomhed endvidere på, at der p.t. pågår drøftelser med nabokommunerne om en udvidelse af tilbuddet i væksthuset til også at omfatte borgere fra disse kommuner, samt drøftelser med regionen om 10 lejligheder der anvendes til senhjerneskadede. Administrationen finder på den baggrund, at såfremt det ønskes, at der flytter flygtninge ind på Baunegården, at man da bevarer en vis fleksibilitet i form af tomme lejligheder til at rumme de ovennævnte funktioner, såfremt aftaler herom skulle falde på plads. Der forventes en tilbagemelding fra Regionen ultimo august Er det en positiv tilbagemelding flytter regionen ind i de tomme lejligheder, der måtte være på dette tidspunkt. Er det en negativ tilbagemelding fra regionen kan der for minimale omkostninger afskærmes til yderligere 4 lejligheder. De vil med denne forudsætning kunne stå klar til den 15. september Væksthusborgere har ikke indflydelse på denne kabale, da disse borgere alle er i underetagen i hvert fald de første par år. Planen for Baunegården Med selvsagt respekt for Byrådets beslutning den 24. juni 2015 kan der opstilles følgende plan for at evt. få flygtningefamilier ind på Baunegården i midlertidige lejemål: Dags dato: Visitationen af borgeren til Baunegården er stoppet jf. beslutning i socialudvalget den 4. juni Fremover er Baunegården alene at betragte som et specialtilbud for seniorborgere. 23. juni 2015: Møde med centerledelsen omkring udpegning af de 4 lejligheder, der hurtigst kan inddrages til flygtningefamilier på Baunegården. 30. juni 2015: Gennemgang af Baunegården sammen med Centerledelsen og håndværkere med henblik på at få fastlagt den nødvendige afskærmning og omkostningerne herved. Primo august 2015: (Og fælles for Baunegården og Søkilde) 2

3 Møder med forskellige interesseorganisationer i forhold til ældre og flygtninge med henblik på de endelige planer for indflytning af flygtninge og de nærmere vilkår herfor. 18. august 2015: Forelæggelse af plan for nødvendige afskærmninger og forbundne omkostninger hermed på Baunegården. 19.august 2015: Møde med Bruger/pårørenderåd på Baunegården, hvor der orienteres om ovenstående. Herunder om arbejdet med screening af de flygtninge, der evt. flytter ind på centret. 19. august 2015: Med forbehold for Socialudvalget beslutning dagen før igangsættes evt. afskærmninger i forhold til de første 4 lejligheder. Som nævnt ovenfor forventes disse at være af begrænset karakter og dermed også med minimale omkostninger. Ultimo august 2015: Afklaring med Region Midtjylland, om regionen ønsker at gøre brug af 10 lejligheder på Baunegården, til regionens arbejde med senhjerneskadede. Primo september 2105: Hvis regionen melder negativt tilbage om ovenstående; Møde med Boligselskabet om det mulige i at benytte alle lejligheder i stueetagen eller hele centret til flygtninge. Primo september 2015: Nyt møde med Bruger/pårørenderådet hvor status og fremdrift jf. ovenstående drøftes. Herunder om der ved et negativt svar for Region Midtjylland kan arbejde med at flytte flere flygtningefamilier ind på Baunegården. Primo september 2015: Møde de flygtninge. Først med flygtningene alene senere med Bruger/pårørenderådet. På mødet fastlægges spillereglerne for sameksistensen De politiske møder i september 2015: Afrapportering af ovenstående og politisk afklaring af fremdrift fra status. Ovenstående indebærer, at såfremt Byrådet ønsker det, da kan 4 flygtningefamilier flytte ind på Baunegården primo september Søkilde. Visitationen til Søkilde er stoppet pr. ultimo april 2015 jf. forliget om plejeboligplanen. Der kommer efter denne dato ikke flere seniorborgere på Søkilde. Situationen på Søkilde er ikke helt så enkel som for Baunegårdens vedkommende. Det er den ikke, fordi beboerne og pårørende er delt i opfattelsen af det betimelig i, at ælde medborgere og flygtninge skal have ophold samme sted er delte, og hvor modstanden mod en sammenblanding er meget manifest. Der henvises i denne forbindelse til referatet af mødet med beboere og deres pårørende. Det er på den baggrund administrationens opfattelse, at det kan blive endog vanskeligt at komme igennem med frivillige aftaler, 3

4 hvorved en indflytning af flygtninge kan have en tidshorisont på ca. 8 til 10 måneder fra nu. Det må forventes, at alle nødvendige værgemål skal gennemføres og at flere sager vil blive anket. Den oprindelige plan inden mødet med beboere og pårørende på Søkilde var, at rømme par terren i enten højre eller venstrefløjen for beboere, flytte disse beboere til andre del af centret, afskærme disse dele af centre og lade flygtninge flytning ind i de ledige lejligheder. Den oprindelige plan gik på at lade 10 flygtningefamilier flytte ind på Søkilde. Som alternativ til dette har Byrådet også den mulighed, hvis det ønskes, at lave en plan der indebærer, at alle beboere på Søkilde flyttes til andre centre. Beboerne kan rummes på de øvrige centre. Når centret er rømmet for beboere, kan det anvendes til flygtninge eksl. køkken og dagaktivitet for demente. Denne løsning vil indebære, at der tidsligst kan flytte flygtninge ind på centret om måneder. Planen for Søkilde. 23. juni 2015: Med forbehold for Byrådets efterfølgende beslutning afholdes møde med centerledelsen (kontraktholder plus daglig leder af centret) om plan for at flytte rundt på beboerne på Søkilde og for indflytning af flygtninge. Efter møde tudarbejder fagsekretariatet for ældre og handicap en plan for rømning og indflytning af de første pladser i par terre i enten højere eller venstre del af Søkilde. I planen indgår, at der skal laves en opgørelse over, hvilke beboere, der skal laves værgemål for. Der er allerede bestilt værgemål for samtlige de beboere, der har behov for. Det e sket på ældre og handicapchefens foranledning, fordi der som minimum bliver behov herfor i takt med at beboerne skal/bør flytte, når der over tid (skønnes at være kort)opstår tomme lejemål, der gøre at en eller flere beboere bliver isolerede via en eller flere tomme lejligheder ved siden af deres eget. 25. juni 2015: Med forbehold for Byrådets beslutning den 24. juni 2015 gennemgang af Søkilde med kontraktholder, daglig leder og håndværker med henblik på at få fastlagt. Med henvisning til noget af den manifeste modstand mod at blande flygtning og seniorborgere på Søkilde må der forventes en ny plan, der er baseret på en gradvis indflytning af de første 10 flygtningefamilier på Søkilde. Det indebærer med overvejende sandsynlighed, at de ri en periode skal arbejdes ed en mobil adskillelse at ældre seniorborgere og flygtninge 26. juni 2015: Arbejdet med planen efter ovenstående drøftelser for delvis indflytning af beboere med henblik på præsentation for det politiske system i augustmøderne senest september møderne Primo august 2015: Præsentation af planen for beboere og pårørende på møde. Primo august 2015: Møder med relevante interesseorganisationer om planen og hvordan planen med indflytning og sameksistens mest hensigtsmæssig kan gennemføres. Primo august Visitationen gennemfører samtaler med de enkelte beboere og deres pårørende om evt. flytninger. 4

5 18. August 2015: Socialudvalget orienteres om status og fremdrift for arbejdet med at flytte flygtninge ind i dele af Søkilde. Medio august 2015: Drøftelse med Sundhed om Beskæftigelse om de potentielle flygtninge, der evt. kan flytte ind på Søkilde. Herunder aftales endeligt indholdet af den screening for evt. somatiske og psykiske lidelser, som flygtninge der nu og senere skal flytte ind på kommunale plejecentre skal gennemgå. Indholdet afklares evt. i relation til interesseorganisationer for ældre og flygtninge. Primo medio september 2015: Begyndende indflytning af flygtninge på Søkilde minimum 4 familier. Denne løsning indebærer som nævnt mobile skillevægge på gangarealerne September møderne 2015: Afrapportering af status og fremdrift til det politiske system dvs. Socialudvalg, Økonomiudvalg og Byråd. Ultimo september/primo oktober 2015: Statusmøde med beboere og pårørende. For notatet Jan Møller Iversen Hørning den 20. juni