Brush-up. Ny lovgivning på vej i 2016 for landbruget 16. marts 2016

Transkript

1 1 Brush-up Ny lovgivning på vej i 2016 for landbruget 16. marts 2016

2 Disposition Lov om ophævelse af lov om randzoner Lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække Forslag om lov om ændring af lov om planlægning og lov om naturbeskyttelse ophævelse af forbud mod gødskning og sprøjtning af 3 beskyttede arealer Potentielle ændringer i planloven og naturbeskyttelsesloven regeringens udspil om vækst og udvikling af hele Danmark af 23. november

3 Lov om ophævelse af randzoneloven (baggrund) For at leve op til Danmarks forpligtelser efter vandrammedirektivet (direktiv 2000/60/EF) blev der ved aftalen om Grøn Vækst 2009 udlagt hektar dyrknings-, sprøjte- og gødningsfrie randzoner på landsplan på op til 10 meter langs alle åbne vandløb i landzone og for søer med et overfladeareal på mere end 100 m 2 i landzone. Dette sket ved randzoneloven (lov nr. 591/2011) vedtaget af Folketinget den 26. maj I 2012 vedtoges en ændring til randzoneloven, således at mulighederne for at etablere flerårige energiafgrøder i randzonen blev fjernet og offentligheden fik adgang til at færdes i randzonerne, hvis disse fremstod udrykkede i naturbeskyttelseslovens forstand. Med aftalen om vækstplan for fødevarer af den 2. april 2014 blev halvdelen af den planlagte randzoneareal på landsplan halveret til ca hektar, dvs. til de i forvejen beskyttede vandløb og søer. 3

4 Lov om ophævelse af randzoneloven Den 21. januar 2016 blev forslag til lov om ophævelse af lov om randzoner vedtaget, og trådte i kraft den 22. januar Formålet er, at øge råvaregrundlaget til gavn for vækst og beskæftigelse i landdistrikterne. Udlagte randzoner vil som konsekvens af ophævelsen fortsat kunne anvendes som en del af de grønne krav i grundbetalingsordningen (bekendtgørelse 1377/2015) eller kunne benyttes som alternativ til efterafgrøder efter gødskningsloven (bekendtgørelse 500/2013). 4

6 Lov om ændring af gødskningsloven Forslaget til ændring af gødskningsloven blev fremsat den 20. november Forslaget blev vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 25. februar Formålet er at give landmændene lov til at tildele afgrøderne mere gødning for at højne afgrødernes kvalitet og styrke dansk landbrugs konkurrenceevne. Ændringsloven ændrer gødskningsloven 6, stk. 3. der affattes således: stk.3. ministeren fastsætter afgrødernes kvælstofnorm Det er hensigten, at kvælstofnormerne fortsat fastsættes årligt ved bekendtgørelse. Udmøntningen af bemyndigelsen ved bekendtgørelse forudsættes at ske på grundlag af en politisk aftale om den fremtidige natur- og miljøindsats på landbrugsområdet, således at det sikres, at Danmark fortsat kan leve op til de EU-retlige og internationale forpligtelser på natur- og miljøområdet. Ved bekendtgørelse fastsættes kvælstofnormerne årligt med virkning for en konkret planperiode, og der fastsættes en kvælstofnorm for hver enkelt afgrødekategori ved standardudbytte for klimaområder, jordbonitet og særlige vandingsbehov. 6

7 Lov om ændring af gødskningsloven Formålet med bemyndigelsen er, at påbegynde udfasningen af reduktionen af afgrødernes kvælstofnormer i forhold til det økonomiske optimum. Udfasningen skal medvirke til, at forøge råvaregrundlaget, således at fødevare- og landbrugssektoren gøres bedre rustet til at øge eksporten, skabe vækst og beskæftigelse i samspil med natur og miljø. Dette gøres ved at bemyndigelsen udnyttes til at forhøje kvælstofnormerne i det omfang, at det på fagligt og juridisk grundlag vurderes, at Danmark kan leve op til EU-retlige forpligtigelse i forhold til natur, overfaldevand, grundvand og klima særligt nitratdirektivet og vandrammedirektivet For at overholde de EU-retlige forpligtelser vil forøgelsen af kvælstofnormerne i forhold til det gældende niveau i nødvendigt omfang skulle modsvares af miljøkompenserende foranstaltninger Regeringen vil med landbrug- og fødevarepakken foreslå en samlet håndtering af kvælstofreguleringen, hvor effekterne af de kommende lempelser af reguleringen, suppleres med miljøkompenserende foranstaltninger inden for de enkelte vandområder. 7

8 Lov om ændring af gødskningsloven Ændringsloven trådte i kraft d. 4. marts Det fremgår af bemærkningerne til ikrafttrædelsesbestemmelsen, at hensigten er at påbegynde udfasning af reduktionen af afgrødernes kvælstofnormer i foråret NaturErhvervstyrelsen forestår kontrol med overholdelse af reglerne, dvs. kontrol af overgødskning. Det er miljø-og fødevareministeriets vurdering, at håndhævelsen af overgødskning i tidligere planperioder ikke bliver påvirket af ændringen, jf. UfR V. NaturErhvervsstyrelsen vil stadig kontrollere og anmelde overtrædelser af reglerne på det grundlag, der var gældende i den pågældende planperiode. 8

10 Ophævelse af gødskningsforbuddet i 3 områder Ved lov nr. 179 af 24. februar 2015 blev der vedtaget et forbud mod gødskning og sprøjtning på arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 Forbuddet skulle træde i kraft den 1. september 2014 I 3 områder må der ikke foretages ændringer i tilstanden af heder, moser og lignende, strandenge, strandsumpe samt ferske enge og biologiske overdrev, når de har en nærmere bestemt størrelse. Lovforslag nr. 82 af 10. december 2015 om ophævelse af forbuddet. Ophævelse af forbuddet mod at gødske og sprøjte på 3 arealer vil betyde, at hidtidig lovlig drift med gødskning og sprøjtning kan forsatte, dvs. med samme mængde og hyppighed. Intensivering af driften vil forudsætte dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. 10

12 Vækst og udvikling i hele Danmark Regeringen offentliggjorde den 23. november 2015 deres udspil til en sammenhængende strategi, og mere end 100 konkrete forslag, som regeringen anfører skal understøtte, at landet ikke bliver delt op i områder med udvikling og områder med afvikling. Strategien sætter ind på en række områder Bedre rammer for landbrugs- og fødevareerhvervet Gode vilkår for produktion og investeringer Liberalisering af planloven mv. Gode muligheder for at bo og leve i hele Danmark Bedre balance udflytning af statslige arbejdspladser. 12

13 Nye udviklingsmuligheder i landdistrikterne og for produktion Ny anvendelse af tomme bygninger til gavn for iværksætteri og virksomheder I dag tillader planloven, at overflødige landbrugsbygninger anvendes til andre erhverv eller beboelse, mens fx skoler og mejerier ikke må bruges til nye formål uden en særlig kommunal tilladelse. For at give tomme bygninger ny anvendelse til gavn for iværksætteri og virksomheder, vil regeringen: Tillade, at alle overflødiggjorte bygninger kan tages i brug til anden anvendelse, herunder ferieboliger. Fjerne loftet over, hvor mange ferieboliger der kan etableres i overflødiggjorte landbrugsbygninger. Give virksomheder på landet ret til at udvide bygninger med op til 500 m2 uden landzonetilladelse. Igangsætte et servicetjek af erfaringer og potentiale i alternativ arealanvendelse i affolkede områder. 13

14 Nye udviklingsmuligheder i landdistrikterne og for produktion Bedre og mere tidssvarende rammer for landbrug mv. ved udvidelse og opførelse af ny bebyggelse Der skal være bedre og mere tidssvarende rammer for landbrug mv. ved udvidelse og opførelse af ny bebyggelse. Regeringen vil derfor: Sikre at nybyggeri i tilknytning til en landbrugsejendom kan etableres mere end 20 m væk fra eksisterende bebyggelse. Hæve grænsen for størrelsen af til- og ombygning af helårshus uden landzonetilladelse fra 250 m 2 til 500 m 2. Give mulighed for opførelse af erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri til dambrug uden landzonetilladelse. Fjerne kravet om, at kommunerne skal udpege eksisterende og potentielle naturområder til Grønt Danmarkskort. 14

15 Line Marie Pedersen Partner Phone: Mobile: Forretningsområder Miljøret Offentlig ret Født 3. april 1973 Uddannelse Juridisk kandidateksamen fra Københavns Universitet 1998 Beskikkelse 2001 Møderet Møderet for Højesteret Medlemskaber Danske Advokaters repræsentant i Arbejdsgruppen for afhjælpning af barrierer for belåning og salg af forurenede og muligt forurenede grunde Medlem af bestyrelsen i Danske Miljøadvokater Profil Line Marie Pedersen har siden 2000 udelukkende beskæftiget sig med miljøret. Line har et detaljeret kendskab til alle områder inden for miljøretten og har stor erfaring i rådgivning om miljøgodkendelser, VVM procedurer, kommune- og lokalplanforhold, jordforureninger, affald, spildevandshåndtering samt naturbeskyttelse. Line har stor indsigt i myndighedsprocesser. Line er vant til at arbejde med andre faggrupper, herunder miljøtekniske rådgivere, og får gennem dialog med andre faggrupper løst komplicerede juridiske problemstillinger i praksis. Line har ført et stort antal sager for Natur- og Miljøklagenævnet og for domstolene. Line har gennem mange år holdt foredrag og indlæg om miljøret, dels som egentlige kurser, dels som indlæg på seminarer arrangeret af brancheorganisationer.

16 København Aarhus - Rådhusgården Rådhuspladsen 4 Vester Allé 4 DK-1550 København V DK-8000 Aarhus C Tlf Tlf Fax Fax