Godkendelseskriterier for. Private leverandører af dagtilbud

Transkript

1 Godkendelseskriterier for Private leverandører af dagtilbud Godkendt af Køge Byråd 2015

2 Indhold Baggrund...3 Ansøgningen Depositum Økonomisk sikkerhedsstillelse Tro- og loveerklæring Vedtægter Dokumentation for fysiske rammer Dokumentation for pædagogiske rammer... 4 Køge Kommunes krav og retningslinjer...5 Lovgivningsmæssige krav...5 Dagtilbudsloven... 5 Lov om arbejdsmiljø... 5 Forvaltningsloven og offentlighedsloven... 5 Øvrige lovbestemte krav... 5 Økonomi...6 Konkurs... 6 Driften af det private dagtilbud...6 Regler for optagelse af børn... 6 Sprogkrav... 6 Værdikrav... 7 Virksomhedsplaner... 7 Samarbejde... 7 Privat befordring... 7 Forsikringer... 7 Frokostmåltid... 7 Erstatningsansvar... 7 Forældrebetaling... 7 Børn i udsatte positioner... 7 Personaleforhold...8 Leder... 8 Personale... 8 Vikarer... 8 Praktikanter... 8 Straffeattest og børneattest... 8 Løn- og ansættelsesvilkår... 8 Forældreindflydelse...8 Tilsyn og underretningspligt...8 Misligholdelse... 8 Underretningspligt om væsentlig ændring i den private leverandørs forhold... 9 Kommunalt tilsyn... 9 Godkendelsesprocedure...9 Klageadgang... 9 Side 2

3 Baggrund Dagtilbudslovens 19, stk. 4 giver mulighed for, at private leverandører kan oprette private dagtilbud. Byrådet skal godkende private dagtilbud, hvis de lever op til lovgivningen og kommunens betingelser for godkendelse af dagtilbud. Køge Kommune har på denne baggrund, og med udgangspunkt i lovgivningen og det fastsatte serviceniveau, opstillet en række kriterier for godkendelse af private leverandører af dagtilbud i Køge Kommune. Alle godkendelseskriterier svarer til de krav, der stilles til de kommu nale og selvejende dagtilbud i Køge Kommune. I det følgende gennemgås de krav, som skal opfyldes før Byrådet kan godkende den private leverandør og det private dagtilbud, ligesom der også er en række krav, som skal opfyldes, når det private dagtilbud er etableret og i drift. De private leverandører af dagtilbud omfatter institutioner eller institutionslignende pasningsordninger for 0-5 årige børn. Dagpleje er ikke omfattet. Ansøgningen Følgende dele skal vedlægges ansøgningen: 1. Depositum 2. Økonomisk sikkerhedsstillelse 3. Tro- og loveerklæring 4. Vedtægter 5. Dokumentation for fysiske rammer 6. Dokumentation for pædagogiske rammer Læs mere om kravene til de enkelte dele i ansøgningen nedenfor 1. Depositum I forbindelse med indgivelse af ansøgning om godkendelse som privat leverandør af dagtilbud i Køge Kommune, skal ansøger erlægge kr. kontant i depositum. Beløbet tilbagebetales, når kommunen har truffet afgørelse. 2. Økonomisk sikkerhedsstillelse Lovgivningen om private leverandører fritager ikke Køge Kommune den generelle forpligtelse til at etablere det nødvendige antal pladser i dagtilbud. Hvis en privat leverandør skulle vælge at lukke d et etablerede dagtilbud, skal kommunen, som følge af forsyningsforpligtelsen, tilbyde børnene plads i de øvrige dagtilbud. For at sikre leverancesikkerhed stiller Køge Kommune derfor krav om, at leverandøren af det private dagtilbud stiller en økonomisk sikkerhed på anfordring svarende til 3 måneders drift af dagtilbuddet. Beløbet reguleres den 1. januar hvert år med pris- og lønudviklingen for det pågældende driftsår. Driftsgarantiens størrelse beregnes og fastsættes af Køge Kommune ud fra følgende pri ncipper: Godkendt antal børn x samlet månedligt tilskud x 3 måneder Side 3

4 3. Tro- og loveerklæring I forbindelse med indgivelse af ansøgning om godkendelse som privat leverandør af dagtilbud skal ansøger med - sende blanket fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen som dokumentation for, at ansøger ikke har gæld til det offent - lige. 4. Vedtægter Et privat dagtilbud skal udarbejde vedtægter, som skal vedlægges ansøgningen om godkendelse som privat leve - randør af dagtilbud. Vedtægterne skal indeholde optagelseskriterier, opsigelsesvarsel, bestyrelseskonstruktion, eventuelt formål med dagtilbuddet, åbningstid, lukkedage/ferier, antallet af pladser/delepladser samt anvendelse af et eventuelt over - skud. 5. Dokumentation for fysiske rammer I forbindelse med ansøgningen skal der foreligge dokumentation for, at fysiske rammer kan tages i brug til dagtilbud. Det private dagtilbud har selv ansvaret for at indhente godkendelser fra alle relevante myndigheder. Det er forvaltningen, der vurderer, om dokumentationen er fyldestgørende. Dokumentationen kan bestå af følgende dele (oplistningen er ikke udtømmende): Bygningsmæssige forhold Ansøgning om tilladelse efter plan- og byggeloven skal sendes til Teknik- og Miljøforvaltningen, Køge Rådhus, der også vil udstede ibrugtagningstilladelse efter forudgående sagsbehandling. Der kan desuden være behov for at indhente dokumentation fra autoriseret byggesagkyndig eller arbejdsmiljørådgiver. Der skal være et frit gulvareal på minimum 3 m² pr. vuggestuebarn og minimum 2 m2 pr. børn ehavebarn. For mere information kan der henvises til Bygningsreglementet og bekendtgørelse om faste arbejdssteders indretning. Sikkerhed og brand Bygningen skal være godkendt af brandmyndighederne. Sikkerheden for babyudstyr/inventar skal være godkendt af Dansk Varefaktanævn Hygiejne Sundhedsstyrelsens vejledning om hygiejne i daginstitutioner skal følges. Mere information kan findes i Vejledning om hygiejne i daginstitutioner om sundhed, forebyggelse, sikkerhed og miljø, Sundhedsstyrelsen. Køkkenfaciliteter og fødevarer Der skal være de nødvendige køkkenmæssige faciliteter til, at børn kan få et sund frokostmåltid. Køkkenet skal etableres med en sådan størrelse og indretning, at det kan godkendes af fødevarestyrelsen. Der henvises desuden til Arbejdstilsynets regler om arbejdsmiljø i køkkener. Legeplads Legepladser skal være godkendt af ekstern legepladsinspektør. 6. Dokumentation for pædagogiske rammer Arbejdet i alle dagtilbud i Køge Kommune skal tage udgangspunkt i dagtilbudsloven samt vedtagne politiske målsætninger, krav og retningslinjer, se afsnittet om Køge Kommunes krav og retningslinjer samt afsnit om lovgivningsmæssige krav. Som dokumentation for det pædagogiske arbejde kan der til ansøgningen vedlægges en pædagogisk læreplan, Side 4

5 som beskriver privatinstitutions mål for børnenes læring inden for 6 læreplanstemaer. Det er ikke et krav, at den pædagogiske læreplan vedlægges ansøgningen. Den pædagogiske læreplan skal dog udarbejdes så hurtigt som muligt efter godkendelsen, og når der er opnået kendskab til børnegrupperne. Køge Kommunes krav og retningslinjer Det private dagtilbud skal dokumentere, at det lever op til kommunens generelle krav til egne dagtilbud. Køge Kommunes Handicappolitik Børne- og Ungepolitik Sammenhængende børnepolitik Inklusionsstrategi Digitaliseringsstrategi Køge Kommunes retningslinjer for Pædagogiske læreplaner Sprogvurdering Børnesikkerhed Børnemiljøvurdering Krav og retningslinjer ændrer sig løbende. De gældende kommunale politikker, målsætninger og retningslinjer kan findes på Køge Kommunes hjemmeside. Lovgivningsmæssige krav Det private dagtilbud skal dokumentere, at det lever op til den til enhver tid gældende lovgivning på området Dagtilbudsloven I forbindelse med godkendelse skal en privat leverandør dokumentere, at dagtilbuddet kan leve op til kravene i dagtilbudsloven. Disse omfatter bl.a.: Formålsbestemmelsen for dagtilbud, jf. dagtilbudsloven, 1 og 7, samt bestemmelserne om pædagogiske læreplaner, jf. dagtilbudsloven, Lov om arbejdsmiljø En privat leverandør af dagtilbud skal efterleve arbejdsmiljøloven. Dette indebærer bl.a. udarbejdelse af en arbejdspladsvurdering (APV), 15a. Forvaltningsloven og offentlighedsloven En privat leverandør af dagtilbud er omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven i forhold til borgeren i relation til de opgaver, som udføres, jf. lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, 43. Forvaltningslovens regler om partshøring, begrundelser m.v. for ansættelse og afskedigelse af personale gælder ikke for en privat leverandør af dagtilbud. Øvrige lovbestemte krav En privat leverandør af dagtilbud skal leve op til gældende lovkrav, bl.a. vedrørende hy giejne og sikkerhed. Bygninger og udearealer skal være godkendt til formålet ( bygningsreglementet 95 og byggeloven). Bygningerne skal leve op til brandmyndighedernes krav (brandloven). Side 5

6 Økonomi En godkendt privat leverandør af dagtilbud har krav på et driftstilskud, et bygningstilskud samt et administrationstilskud. Opgørelsen af tilskuddene er fastsat i bekendtgørelse om dagtilbud. nr. 441 af 6. maj Tilskuddene fastsættes årligt af Byrådet i forbindelse med budgetvedtagelsen. Tilskuddene er baseret på åbningstider og -dage i de kommunale og selvejende dagtilbud i Køge Kommune. I beregningsgrundlaget tages der højde for det private dagtilbuds åbnings tid, idet kommunen nedsætter tilskuddet i forhold til private dagtilbud med deltidspladser eller begrænset åbningstid. Tilskuddene udbetales månedsvis bagud og forfalder til betaling den tredjesidste bankdag i måneden på bag - grund af fremsendt regning fra dagtilbuddet. De månedlige tilskud beregnes på grundlag af antallet af indskrevne børn i dagtilbuddet den 15. i måneden forud for den måned udbetalingen vedrører. Det private dagtilbud foretager indberetning til Køge Kommune af antallet af indskrevne børn senest den 20. i hver måned. Indberetningen skal ske elektronisk på skemaer, der er udar - bejdet til formålet. Tilskuddene ydes fra det tidspunkt, hvor forældrene har fået tilsagn om et tilskud til brug for dagtilbud, og bar - net er optaget i det private dagtilbud, og indtil det tidspunkt, hvor barnet alminde ligvis optages i skolefritidsordning eller skole efter Køges Kommunes almindelige regler. Den private leverandør af dagtilbud skal have orden i økonomien, have opfyldt sine økonomiske forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og sociale ydelser og skal være hæderlig i sin erhver vsudøvelse. Konkurs Går et privat dagtilbud konkurs, er Køge Kommune ikke forpligtet til at drive dagtilbuddet videre. Den økonomiske sikkerhed, som er stillet af den private leverandør af dagtilbud, vil blive frigivet modregnet de merudgifter, som Køge Kommune måttet påføres i forbindelse med etablering af erstatningspladser samt even - tuelt forudbetalt driftstilskud. Driften af det private dagtilbud Regler for optagelse af børn Et privat dagtilbud skal fastsætte regler om optagelse og følge regler om ikke at udelukke visse grupper for optagelse i dagtilbuddet. Et privat dagtilbud skal være tilgængeligt for børn med handicap. Børn med handicap kan kun afvises, såfremt dagtilbuddet ikke er eller kan indrettes til at varetage barnets behov, eller hvis personalet i dagtilbuddet ikke har tilstrækkelig kompetence til at varetage opgaven. Et privat dagtilbud er forpligtet til at optage børn, hvis der er ledige pladser. Et privat dagtilbud kan være oprettet med et specielt formål, f.eks. en virksomhe dsinstitution, som giver fortrinsret til bestemte grupper af børn. Optagelsesreglerne skal fremgå af dagtilbuddets vedtægter. Sprogkrav Der skal tales dansk i dagtilbuddet. Side 6

7 Værdikrav Det private dagtilbud skal bygge på demokratiske værdier, der kendetegner det danske samfund, således at børnene får de bedste muligheder for at begå sig i samfundet, jf. dagtilbudslo ven, 7, stk. 4. Virksomhedsplaner Det private dagtilbud skal med samme kadence som de øvrige dagtilbud udarbejde en årlig virksomh edsplan, hvori der redegøres for, hvorledes der leves op til Køge Kommunes politikker og målsætninger. Samarbejde Det private dagtilbud er forpligtet til at samarbejde med øvrige dagtilbud og skoler i kommunen om brobygning mellem dagtilbud samt mellem dagtilbud og skoler. Det private dagtilbud er endvidere forpligtet til at samarbejde med kommunens forvaltninger og kommunens medarbejdere. Privat befordring Ved nødvendig transport af dagtilbuddets børn i personalets biler, skal der forinden indhentes ti lladelse fra forældrene. Børnene skal være korrekt fastspændt. Forsikringer Det private dagtilbud skal tegne lovpligtige forsikringer. Frokostmåltid Det private dagtilbud er efter dagtilbudslovens 19 omfattet af reglerne om e t sundt frokostmåltid. Fravalg af frokostmåltidet træffes ved en flertalsafgørelse blandt forældrene. Det private dagtilbud skal give forældrene mulighed for at fravælge frokostmåltidet mindst hver andet år og højst hvert år. Erstatningsansvar Bestyrelsen i det private dagtilbud er ansvarlig over for sine ejere. Bestyrelsen i et privat dagtilbud er ikke ansvarlig over for Køge Kommune. Forældrebetaling Der er ikke loft over forældrebetalingsandelen, som fastsættes af det private dagtilbud. Såfremt forældrene til børn i et privat dagtilbud ikke betaler, er dette et anliggende mellem det private dagtilbud og forældrene, og må som udgangspunkt anses for forældrenes opsigelse af dagtilbuddet. Børn i udsatte positioner Et privat dagtilbud skal leve op til Køge Kommunes procedurer for samarbejde med kommunens forvaltninger om børn i udsatte positioner. Et privat dagtilbud skal følge kommunens procedure for ansøgning om støtteressourcer. Køge Kommune bevilger og finansierer udgiften til særlig støtte. Køge Kommune følger op på indsatsen. Køge Kommune skal påse, at det private dagtilbud modtager de støtteressourcer, der er behov for med henblik på at kunne varetage støtteopgaven. Som tilsynsmyndighed skal Køge Kommune sikre, at afgørelser vedrørende særlig støtte til børn ef fektueres. Køge Kommune kan beslutte at flytte et barn, hvis kommunen vurderer, at barnet ikke trives i dagtilbuddet. Side 7

8 Personaleforhold Leder Det private dagtilbuds leder skal have samme uddannelsesmæssige grundkvalifikationer som ledere i de kom - munale og selvejende dagtilbud i Køge Kommune. Dette indebærer, at det private dagtilbuds leder som minimum skal have en pædagogisk grunduddannelse. Med henblik på at sikre tæt dialog og samarbejde mellem ledere, medarbejdere og Køge Kom mune, skal lederen i et privat dagtilbud have adgang til telefon og elektronisk kommunikation på arbejdspladsen. Lederen i et privat dagtilbud skal deltage i informationsmøder, som arrangeres af Køge Kommune i forbindelse med orientering om nye politiske mål, indsatsområder, procedurer m.v. Personale Et privat dagtilbud skal, som minimum, opfylde samme krav som de kommunale og selvej ende dagtilbud i Køge Kommune vedrørende personaletimenormering. Forholdet mellem uddannede pædagoger og pædagogmedhjælpere reguleres med normen mindst 65 % uddannet personale for at sikre det kvalitative indhold i børnenes hverdag. Vikarer Det private dagtilbud skal have et beredskab af vikarer til dækning under sygd om og ferie blandt personalet. Praktikanter Et privat dagtilbud skal stille pædagogpraktikpladser til rådighed for professionshøj skolerne og praktikanter fra pædagogisk assistent uddannelsen. Straffeattest og børneattest Det private dagtilbud skal selv sørge for at indhente straffeattest og børneattest på alle medarbejdere. Løn- og ansættelsesvilkår Personalet i et privat dagtilbud er ikke dækket af den kommunale overenskomst. Forældreindflydelse Byrådet skal påse, at forældrene sikres indflydelse. For private dagtilbud indebærer det, at forældrene sikres en indflydelse, der svarer til forældreindflydelsen i selvejende daginstitutioner. Dette betyder, at forældreindflydelsen som minimum skal omfatte: Principperne for det private dagtilbuds arbejde Principperne for anvendelsen af en budgetramme Indstillingsret over for det private dagtilbud samt ret til deltagelse ved ansættelsen af ledelsen Indstillingsret over for det private dagtilbud ved ansættelsen af personale Tilsyn og underretningspligt Misligholdelse En betingelse for, at Køge Kommune udbetaler tilskud til en privat leverandør af dagtilbud, er, at de af Køge Side 8

9 Kommune opstillede kriterier til enhver tid efterleves. Såfremt det konstateres, at en privat leverandør af dagtilbud ikke lever op til lovkrav på området eller kriterier for godkendelse af dagtilbuddet, kan Køge Kommune standse udbetalingen af tilskud med øjeblikkelig virkning. Underretningspligt om væsentlig ændring i den private leverandørs forhold Såfremt der sker væsentlige ændringer i det private dagtilbuds drift, administration, bygninger, børnesammen - sætning, personalesammensætning, vedtægtsændringer m.v., skal Køge Kommune straks underrettes. Kommunalt tilsyn Køge Kommune fører løbende tilsyn med, at de krav og kriterier som dagtilbuddet er blevet godkendt efter, overholdes. Et privat dagtilbuds skal samarbejde omkring det løbende kommunale tilsyn, som skal kunne foregå frit og uhindret. Kommunen kan kræve at se den dokumentation, der er behov for, for at tilsynet kan u døves. Tilsynet skal som udgangspunkt forgå i samme omfang, som tilsynet foregår i kommunens øvrige dagtilbud. Godkendelsesprocedure En privat leverandør af dagtilbud i Køge Kommune skal godkendes af Byrådet. Private leverandører af dagtilbud kan søge om at blive godkendt hele året. I forbindelse med ansøgningen om godkendelse som privat leverandør af dagtilbud skal dokumentation for opfyldelse af Køge Kommunes godkendelseskriterier vedlægges. Dokumentation kan ske ved at Køge Kommune og eksterne myndigheder beser og godkender forholdene. Det er forvaltningen, der i et vist omfang vurderer, om dokumentationen er fyldestgørende. Ansøgeren vil modtage Byrådets godkendelse senest 4 måneder efter, at ansøger har doku menteret, at ansøgeren lever op til godkendelseskriterierne, og når depositummet er indbetalt til Køge Kommune. Klageadgang Klager over Køge Kommunes afgørelse om godkendelse af en privat leverandør af dagtilbud kan indbringes for Statsforvaltningen, Det kommunale tilsyn. Side 9