Notat vedr. UU-Roskilde/Lejres fremtidige organisering.

Transkript

1

2 Roskilde d. 26. august 2015 Notat vedr. UU-Roskilde/Lejres fremtidige organisering. Baggrund: Roskilde Kommune og Lejre Kommune inviterede d. 16.december 2014 bestyrelsen for UU-Roskilde/Lejre til en drøftelse af UU-Roskilde/Lejre s fremtidige drift. I mødet deltog formændene for Beskæftigelses- og Socialudvalg samt Skole- og Børneudvalg i begge kommuner. Frem mod sommeren 2015 vil UU s bestyrelse afdække fordele og ulemper ved forskellige modeller for fremtidigt kvalitetsniveau og organisering mhp eventuel ny organisations ikrafttræden ifm. næste byrådsperiode. På mødet var der enighed om, at samarbejdet om UU skal fortsætte, at UU s opgaveløsning, serviceniveau og reformernes betydning skal afdækkes, og at UU i samarbejde med Roskilde og Lejre Komuner i 2015 beskriver forskellige mulige organisationsformer af samarbejdet om UU med belysning af fordele og ulemper med henblik på, at UU s bestyrelse senest efter sommerferien 2015 kan præsentere forslag for de to kommuners kommunalbestyrelser om en eventuel nyorganisering af samarbejdet om UU, som i givet fald kan træde i kraft ved en ny byrådsperiodes start UU lovgivning og UU-Roskilde/ Lejres struktur og opbygning: a. Lovgivning Loven om Ungdommens Uddannelsesvejledning Lov om vejledning af uddannelse og erhverv (lov 298 af 30.april 2003) trådte i kraft 1. august 2004 med dannelsen af 46 UU centre. Loven er siden ændret i 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 og senest i Der p.t. 51 UU centre. Vejledningen efter denne lov skal bidrage til, at valg af uddannelse og erhverv bliver til størst mulig gavn for den enkelte og for samfundet, herunder at alle unge gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse. at den i særlig grad målrettes unge, som uden en særlig vejledningsindsats har eller vil få vanskeligheder ved at vælge, påbegynde eller gennemføre en uddannelse eller vælge et erhverv. Ungdommens Uddannelsesvejledning Astersvej 15 D, 4000 Roskilde Telefon

3 at den inddrager såvel den enkeltes interesser og personlige forudsætninger, herunder uformelle kompetencer og hidtidige uddannelses- og beskæftigelsesforløb, som det forventede behov for uddannet arbejdskraft og selvstændige erhvervsdrivende. at den bidrager til, at frafald fra og omvalg i uddannelserne begrænses mest muligt, og at den enkelte elev eller studerende fuldfører den valgte uddannelse med størst muligt fagligt og personligt udbytte. at den endvidere bidrager til, at den enkelte selv kan søge og anvende informationer, herunder it-baserede informations- og vejledningstilbud, om uddannelse, uddannelsesinstitutioner og fremtidig beskæftigelse. at den skal gives således, at der for den enkelte sikres sammenhæng og progression i vejledningsindsatsen. Vejledningen skal være uafhængig af sektor- og institutionsinteresser og vejledningen skal varetages af personer, der har en uddannelses- og erhvervsvejlederuddannelse, som er godkendt af Undervisningsministeriet, eller som kan dokumentere et tilsvarende vejledningsfagligt kompetenceniveau b.uu-roskilde/ Lejres struktur og opbygning UU-Roskilde/Lejre bygger på en fællesskabsoverenskomst indgået mellem de to kommuner: Fællesskabsoverenskomsten trådte i kraft 1. august 2004 ved dannelsen af UU. Fællesskabsoverenskomsten fastslår, at UU har fysisk base i Roskilde Kommune, der samtidig fungerer som administrationskommune og ledes af en bestyrelse sammensat af repræsentanter fra de deltagende kommuners kommunalbestyrelser, byråd. I 2010 besluttede de to kommunalbestyrelser/byråd i henholdsvis Lejre og Roskilde, at bestyrelsen fremover består af 2 kommunalbestyrelsesmedlemmer fra Lejre Kommune 2 byrådsmedlemmer fra Roskilde Kommune 1 repræsentant for ungdomsuddannelsesinstitutionerne i UU-Roskildes område 1 repræsentant for arbejdsmarkedet i UU-Roskildes område 1 medarbejderrepræsentant fra UU-Roskilde/Lejre Desuden tilforordnede (uden stemmeret): 1 repræsentant for administrationen i Lejre Kommune 1 repræsentant for administrationen i Roskilde Kommune Lederen af UU-Roskilde 2

4 UU-Roskilde-/Lejre består pr. 15.maj 2015 af 24,8 årsværk fordelt på følgende funktioner/ kommuner excl. LUP: Sekretariat: (3,5 årsværk) Centerleder 1,0 Souschef 0,5 Sekretær 1,0 Administrativ /praktisk medhjælper (fleksjob) 0,5 Projektmedarbejder 0,5 Roskilde Kommune: (16,1 årsværk) Lejre Kommune: (5,2 årsværk) UU-vejledning i Ungeguiden: 4,2 ungevejledning 1, årige vejledning 1,5 EGU vejledning *(Erhvervsgrunduddannelsen) (2,5 LUP- projekt)* Anden organisering end i Roskilde kommune: 3, 3. varetager skole- og ungevejledningen herunder samarbejdet med Lejre Jobcenter. 0,9 varetager EGU- vejledningen* 1,0 varetager STU- vejledningen 3,7 STU vejledning (Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse) UU-vejledning i grundskolen: 5,5 varetager skolevejledningen *UU-Roskilde-/ Lejre varetager disse opgaver for henholdsvis Roskilde og Lejre kommuner. () LUP. Årsværk er ikke medregnet i de 24,8 årsværk. Hvorledes er UU erne organisatoriske tilknytning set på landsplan: Del af forvaltning (Skole, børne- familie- ) 22 Del af Jobcenter 10 Ligeværdigt flerkommunalt samarbejde og selskaber Andet 5 51 Uanset organisationsmodel har alle UU-centre selvstændig ledelse. Nogle refererer til nærmeste chef/direktør i forvaltningerne/ jobcentrene, andre til en bestyrelsesformand, ofte i de ligeværdige flerkommunale samarbejder og 60 selskaber. 3

5 UU-Roskilde/ Lejre er i denne sammen hæng rubriceret som et ligeværdigt fælleskommunalt samarbejde, med egen bestyrelse, da organisationen bygger på en fællesskabsoverenskomst mellem Roskilde og Lejre kommuner. Der er ikke lovgivningsmæssigt fastlagt rammer for den organisatoriske placering af UU i kommunerne. Vejledningen skal efter bekendtgørelsen af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. af foretages under benævnelsen Ungdommens Uddannelsesvejledning hvorigennem kommunen får varetaget denne lovgivningsmæssige forpligtelse. Kommunalbestyrelsen kan bemyndige en offentlig institution eller efter udbud en selvejende institution eller privat virksomhed til at varetage en eller flere af de opgaver, der efter loven varetages af Ungdommens Uddannelsesvejledning. Bemyndigelse til at træffe forvaltningsafgørelser i enkeltsager kan dog ikke gives til en selvejende institution eller en privat virksomhed. Der er p.t. ingen kommuner, der har valgt denne løsning. Vedr. UU-Roskilde-/ Lejres økonomi: Økonomien, lønninger og drift, er sammensat af kommunalt tilskud fra henholdsvis Roskilde og Lejre kommuner. Hertil kommer betaling for EGU og LUP opgaven fra Roskilde kommune og EGU opgaven i Lejre kommune. Desuden er der indtægter fra tilkøb, der foretages af private grundskoler og folkeskolen fx Uddannelse og Job undervisningen på skolerne i Roskilde Kommune. Vi har p.t. udlånt 2,6 stilling til e-vejledningen under Styrelsen for it og læring under Undervisningsministeriet (2 fuldtidsstillinger og en 0,6 stilling). Bestyrelsens forslag til model for en fremtidig organisering af UU-Roskilde Lejre: Modellen er udarbejdet ud fra et ønske om fortsat at yde et højt niveau af vejledningsfaglig kvalitet, herunder at fastholde: - Mulighed for individuel vejledning af de unge, også de uddannelsesparate - Arrangementer i.f.m. i optagelsesprocedurerne - Årlig uddannelsesmesse - En udvikling af digital brug af vejledningsmaterialer i Uddannelse og Jobundervisningen - En udvikling af kollektiv vejledning i samarbejde med andre UU-centre - Roskilde og Lejre som kommuner, hvor uddannelsesperspektivet hele tiden er i fokus både i skole og ungdomslivet - Fokus på samarbejdet mellem UU, uddannelsesinstitutionerne og erhvervsorganisationerne for at styrke de unges muligheder for uddannelse og job, herunder hold fast i Garantiskolen som et væsentligt samarbejdsforum 4

6 - Fokus på samarbejde med de kommunale forvaltninger - Fokus på tæt samarbejde mellem vejlederne og skolerne omkring uddannelsesparathedsvurderingen og iværksættelsen af tiltag - Fokus på forældreinddragelsen - Et fortsat tæt samarbejde omkring ungevejledningen via Ungeguiden i Roskilde og Lejre Jobcenter - Fokus på, at vejledningsindsatsen spænder fra en vigtig indsats i grundskolen til overgangen til ungdoms-og videregående uddannelse og job, samt en indsats for de unge, der falder fra i overgangene - Videreudvikling af samarbejdet på tværs omkring de årige Forslag til fremtidig model: 1. UU-Roskilde/ Lejre er fortsat et samlet UU-center med en bestyrelse. De to kommuner indgår i et ligeværdigt samarbejde om opgaven. 2. At Roskilde Kommune fortsat er administrationskommune 3. At UU-Roskilde/Lejre tilknyttes administrativt til Beskæftigelsesom-rådet i Roskilde Kommune. 4. At UU-Roskilde/Lejre fortsat har en selvstændig vejledningsfaglig funderet ledelse med ansvar overfor den valgte bestyrelse. Der skal i ledelsesvaretagelsen lægges vægt på, at der indenfor de økonomiske rammer, skal være mulighed for at nytænkning, udvikling og innovation, desuden at indgå i projekter m.v. for at sikre så høj en kvalitet som mulig i opgavevaretagelsen. 5. Bestyrelsens sammensætning ændres, således at de lokale ungdomsuddannelsesinstitutioner bliver bredere repræsenteret. Bestyrelsens sammensætning foreslås til: (10) 2 kommunalbestyrelsesmedlemmer fra Lejre (Stemmeret) 2 byrådsmedlemmer fra Roskilde (Stemmeret) 1 medarbejderrepræsentant fra UU-Roskilde/Lejre 1 repræsentant fra de gymnasiale uddannelser 1 repræsentant for de EUD-uddannelserne 1 repræsentant fra grundskoleområdet 1 repræsentant for administrationen i Lejre Kommune 1 repræsentant for administrationen i Roskilde Kommune Lederen af UU-Roskilde (sekretær) Note: Der er ændret i fordelingen med hensyn til stemmeberettige bestyrelsesmedlemmer, så ledes at det kun er repræsentanterne fra kommunalbestyrelserne, der fremover vil have stemmeret. Da der vil kunne opstå stemmelighed kunne en mulighed være, at formandens stemme så ville være udslagsgivende. 5

7 6. Der påtænkes fysisk at sammenlægge UU-Roskilde /Lejre og Ungeguiden i Roskilde m.h.p opgavevaretagelsen i umiddelbar tilknytning til ungdomsuddannelserne i Roskilde. Det vil umiddelbart betyde, at UU-Roskilde /Lejre kunne drage fordel af og udvide samarbejde omkring vejledningen af de unge.der ville kunne opnås en økonomisk gevinst i form af mindre husleje. Begrundelser for forslaget: Når forslaget ikke indarbejder en ledelsesmæssig tilknytning til en af forvaltningerne i enten Roskilde- eller Lejre kommuner fremfor en bestyrelse som foreslået, er begrundelserne, at der fortsat er et stort ønske om at bevare UU-Roskilde/Lejre som sektor og institutionsufhængig vejledningsinstans. Desuden spænder UUvejledningsområde fagligt fra skoleområdet (egen forvaltning i både Roskilde og Lejre) over Børne-familieområdet til Beskæftigelsesområdet (Ligeledes egne forvaltninger i de to kommuner). UU- Roskilde/Lejre har en klar interesse i at samarbejde med alle disse enheder og gør det allerede i dag i vid udstrækning.en ledelsesmæssig forankring i en af forvaltningerne i en af kommunerne ville således binde opgavevaretagelsen tætte på et område fremfor et andet. Bestyrelseskonstruktionen med repræsentanter for de 2 kommuner m.v. er her klart at foretrække, for at sikre så bred en interessevaretagelse som mulig. De unge, som UU-Roskilde/Lejre vejleder, har rigtig meget gavn af, at UU i opgavevaretagelsen af vejlednings- rådgivnings- og andre former for samarbejde med de kommunale aktører, har mulighed for at kunne arbejde på tværs af silo-opdelingen i det kommunale system. 6