Risbjergskolen. Høring vedrørende budget 2017 Børne- og Undervisningsudvalget

Transkript

1 Risbjergskolen Risbjergskolen Risbjergvej Hvidovre Tlf: Dato: Høring vedrørende budget 2017 Børne- og Undervisningsudvalget Hvidovre Kommune har en vision om at være børnene og familiernes by, som kan tilbyde høj kvalitet i tilbuddene til børn og unge, og som har fokus på at give hver elev en god skolegang med optimale muligheder for udvikling uanset, hvilke forudsætninger det enkelte barn har. Vi ser netop i disse år, at denne vision er med til at tiltrække nye børnefamilier til vores by. I år er der startet 54 flere elever i børnehaveklasserne i forhold til sidste år og denne positive udvikling ser ud til at kunne fortsætte de kommende år. Det er derfor med stor undren og bekymring, at vi i Risbjergskolens skolebestyrelse ser på Hvidovre Kommunes forslag til udligning af budgetubalancen på 35 mio. kr. for det kommende budget år Skolebestyrelsen har besluttet at udtale sig konkret om nedenstående områder i direktionens katalog vedrørende Børne- og Undervisningsudvalget, men er generelt meget bekymret over alle de afdækkede besparelsesmuligheder under Børne- og Undervisningsudvalget: Almenområdet, folkeskoler SFO Klubber Sundhedsplejen Almenområdet, folkeskoler Risbjergskolens skolebestyrelse fraråder de foreslåede besparelser på folkeskoleområdet, da det vil betyde en markant kvalitetsforringelse for Hvidovres skoler. 1

2 I 2012 igangsatte Hvidovre Kommune et kvalitetsløft for folkeskolerne for at sikre, at skolerne kan løfte det enkelte barns faglighed uanset det enkelte barns forudsætninger. Man vedtog et trivselsløft med fokus på det hele menneske og elevernes udvikling. Kvalitetsrapporten for 2014/15 har som omdrejningspunkt at sætte fokus på elevernes udbytte af undervisningen og viser, at kommunens skoler er godt i gang med at udmønte dette kvalitetsløft og, at det giver forbedrede resultater og øget trivsel på skolerne. Folkeskolereformen i 2014 har betydet markante forandringer for folkeskolen, og skolerne står stadig overfor udfordringer med at realisere reformens intentioner, hvor de omfattende ændringer bl.a. har medført et presset arbejdsmiljø for lærere og pædagoger. Dertil kommer ændringer i dagligdagen for eleverne i skoledagens længde samt form og indhold af undervisningen. Senest er besparende tiltag med fusion mellem skole og SFO blevet implementeret, og det har ligeledes betyder ændringer og effektivisering af arbejdsgange for både skolens personale og elever. Alt dette har betydet, at personale, elever og ledelse har været - og stadig befinder sig - i en omfattende forandringsproces, og at de lige nu har brug for en stabil periode uden yderligere omvæltninger og reduktion i personalesituationen. De afdækkende analyser i budgetforslaget viser, at Hvidovre Kommune i dag har en lav nettoudgift på kr. pr. elev, (Graf 1, side 47 Afdækkende analyser ) sammenlignet med vores benchmarking kommuner. Hvis vi ville være på niveau med dem, ville det kræve en merinvestering på 23,5 mio. kr. I stedet for en merinvestering i folkeskolen, som ville være et naturligt led i kommunens opfyldelse af vision, om at være en attraktiv kommune for børnefamilier, forslås en besparelsesmulighed på 10,4 mio. kr., hvoraf 5/12 kan realiseres i 2017, for at bringe Hvidovre ned på et udgiftsniveau svarende til landsgennemsnittet. I analysen nævnes tre faktorer, der kan reguleres på: Klassekvotienten, her har Hvidovres skoler allerede i dag en høj gennemsnitlig klassekvotient (graf 3, side 48 Afdækkende analyser ). Der er lokale forskelle på skolerne, som vil give udfordringer med de nuværende skoledistrikter, hvis der ønskes en forøgelse af den gennemsnitlige klassekvotient. Skolestørrelse, her har Hvidovres skoler allerede i dag har en høj skolestørrelse (graf 4, side 49 Afdækkende analyser ). Undervisningsandel, her har Hvidovres skoler allerede i dag en høj undervisningsandel (graf 6, side 50 Afdækkende analyser ). Hvis denne skulle forhøjes yderligere vil det betyde, at andelen af lærernes øvrige opgaver vil blive mindre. 2

3 Eksempelvis vil den angivne besparelse for Risbjergskolen reducere ressourcerne med 2-2,5 årsværk, hvis den deles lige mellem skolerne. Det vil alt andet lige betyde: Forringet lærerdækning i undervisningstimerne, som kan føre til mindre læring hos eleverne Mindre forebyggende indsats overfor eleverne, hvilket kan føre til forringet trivsel hos eleverne Forringet inklusion af elever med særlige behov, hvilket kan føre til mindre læring og forringet trivsel hos eleverne. Disse forringelser risikerer at skabe fortsat flere forandringer for skolens personale og dermed standse eller i værste fald betyde en tilbagegang i kvaliteten, trivslen og de opsatte nationale mål for kvaliteten på skolerne. Det er ikke intentionen hverken med folkeskolereformen eller Hvidovre Kommunes kvalitetsløft af folkeskolen, hvorfor skolebestyrelsen fraråder de foreslåede besparelser. SFO Risbjergskolens skolebestyrelse fraråder de foreslåede besparelser for SFO-området, da det vil betyde en markant forringelse af kvalitet, nærvær og trivsel for børnene i Hvidovres SFO er. SFO er et relativ nyt tilbud i Hvidovre kommune, som tog sin begyndelse med Folkeskolereformen, august Skolereformen og SFO i Hvidovre har betydet, at pædagogerne arbejdsområde er ændret væsentligt siden 2014, da pædagogerne nu varetager en stor del af den understøttende undervisning i skolen. Skolebestyrelsen vurderer, at denne forandring har været betydelig for pædagogerne, og at den enkelte pædagog har brugt ekstra ressourcer de sidste par år på at omstille sig til de ny arbejdsområder. Budgetforslagets afdækkende analyser viser, at Hvidovre kommune i dag har den næstlaveste udgift pr. barn i SFO sammenlignet med bechmark kommunerne (tabel 2, side 63 Afdækkende analyser ). Skolebestyrelsen må på baggrund af den allerede i dag meget lave udgift pr. barn og skolereformens forandringer for det pædagogiske personale fraråde besparelse på SFO området, da dette vil give en markant kvalitetsforringelse for vores børn, fordi pædagogerne får mindre tid i SFO en til at varetage nærvær og trivsel for det enkelte barn. 3

4 Skolebestyrelsen vurderer desuden, at en evt. forhøjelse af forældrebetalingen til SFO en kan betyde, at belægningsandelen i SFO erne vil falde og dermed vil børnene tilbringe eftermiddagen hjemme uden deres kammerater og uden pædagogisk tilknytning. Klubber Risbjergskolens skolebestyrelse fraråder de foreslåede besparelser for klubområdet, der i dag virker som et godt og velfungerende område. Som for SFO en er skolebestyrelsen bekymret for, at en forhøjelse af forældrebetaling for klubben vil betyde, at færre unge vil benytte sig af klubtilbuddet og i stedet tilbringe eftermiddagen udenfor det etablerede ungdomsmiljø og uden pædagogisk tilknytning. Sundhedsplejen Risbjergskolens skolebestyrelse fraråder den foreslåede besparelse i sundhedsplejen, fordi det vil betyde en forringelse af kommunens børns trivsel. De afdækkede besparelsesmuligheder for sundhedsplejen på 2,2 mio. kr. tager udgangspunkt i besparelser på tilbud, som ikke er tilgængelige i vores benchmarking kommuner. Skolebestyrelsen vurderer, at disse tilbud omkring Familieliv, Overvægtige børn, Sorg- og Skilsmissegrupper er vigtige i det forebyggende arbejde og fungerer som uvurderlig hjælp i en akut eller ulykkelig opstået situation. Sundhedsplejens tilbud er vigtige muligheder for at hjælpe vores børn og unge til en bedre livsstart, barndom og ungdomsliv. Skolebestyrelsen er bekymret for, at en besparelse på området vil medføre en forringelse af udsatte børns trivsel og livsduelighed, og at det på sigt endda kan betyde øgede udgifter for kommunen. Beregning og benchmarking Skolebestyrelsen stiller spørgsmål til gennemsigtigheden for beregningsmetoder, datagrundlag og valg af benchmarking kommuner f.eks: Benchmarking kommuner ændre sig fra resort område til resort område, uden baggrunden for valg af kommuner bliver forklaret. Opgørelsen af nettoudgiften pr. elev er ikke i overensstemmelse med Indenrigsministeriets nøgletal for skoleåret 2014, som opgøre at Hvidovre med en udgift pr. elev i folkeskolen kr allerede i dag ligger under landsgennemsnittet på pr. folkeskoleelev. Gen- 4

5 nemsnitsudgiften pr. elev for de 6 benchmarking kommuner er i Indenrigsministeriets nøgletal opgjort til kr. Opgørelsesmetoden for benchmarkingen på SFO-område er forskellig på kommune niveau f.eks. er der forskel i konteringen af pædagogerne timer i understøttende undervisning, og derfor er tallene ikke sammenlignelige. På skolebestyrelsens vegne Charlotte Amon Meng Formand 5