15. Boligplacering af flygtninge

Transkript

1 Ringkøbing-Skjern Kommune Økonomi- og Erhvervsudvalget 8. december Boligplacering af flygtninge Sagsfremstilling Ringkøbing-Skjern Kommune oplever en væsentlig øget tilgang af flygtninge til kommunen. I september 2015 har kommunen modtaget 161 flygtninge, heraf er 95 kvoteflygtninge, resten er familiesammenførte. For 2016 er der udmeldt en kvote på 164 flygtninge og der udover forventes minimum 66 familiesammenførte. Kommunen tildeles mest enlige flygtninge, hvilket betyder at der efterfølgende kommer en del familiesammenførte, som ikke tæller med i kvoten. Den øgede tilgang af flygtninge kræver en ny vurdering af hvordan vi boligplacerer flygtninge i kommunen, med det mål at sikre en større spredning af flygtningene, samtidig med at kommunens omkostninger til midlertidig boligplacering af flygtninge minimeres. Permanent eller midlertidig bolig: Ind til det er muligt, at anvise en ny-ankommen flygtning en permanent bolig, skal kommunen anvise flygtningen et midlertidigt opholdssted. Et permanent boligtilbud er et tidsubegrænset lejemål. Flygtningen skal have økonomi til selv at betale husleje og forbrug. Flygtningen skal have en selvstændig lejekontrakt. Kommunen må ikke give tilskud til huslejen eller forbrug. Flygtningen kan modtage boligsikring på lige fod med andre lejere. Pligten til at boligplacere gælder kun den første permanente bolig. Ændrer boligbehovet sig efterfølgende, f.eks. på grund af familiesammenføring, er kommunen ikke efter integrationsloven forpligtet til at anvise en ny bolig, men det er de almindelige principper og regler for løsning af kommunale boligsociale opgaver, som gælder. Der er ikke fastsat krav til standarden eller karakteren af opholdsstedet for et midlertidigt boligtilbud. Indkvarteringen skal blot overholde Bygge- og Planloven og stedet skal være godkendt til beboelse. Kommunen vil ved midlertidig indkvartering være ansvarlig for lejemålet, herunder skulle hæfte for eventuelle skader på boligen m.v. Kommunen kan kun opkræve en lovbestemt ydelse på kr. pr. måned for enlige, kr. for par uden børn, kr. for par med et, to eller tre børn og kr. for par med fire eller flere børn. Kommunen har således ikke mulighed for at opkræve fuld husleje for midlertidig indkvartering i en bolig der er dyrere, eller at opkræve yderligere betaling for varme og el. Der er ingen statsrefusion af udgifterne til midlertidig boligplacering. Nedenstående vises udgifterne til midlertidig boligplacering i kommunen fratrukket flygtningenes egen huslejebetaling: 2014: Der var udgifter på kr./budget kr. 2015: Pt. udgifter på ca kr./budget kr.

2 2016: Der er fortsat et budget på kr. Udgiftsniveauet vil blive væsentligt større end i 2015, og det betyder, at der søges om tilskud fra det ekstraordinære tilskud for 2016, eller at midlerne skal findes inden for de eksisterende budgetmidler. Status midlertidig boligplacering af flygtninge 2015: Boligplaceringen af flygtninge i Ringkøbing-Skjern Kommune som varetages af Social og Integration, har først og fremmest været i Skjern og Ringkøbing byer, men på det seneste er flere flygtninge også blevet boligplaceret i andre områder i kommunen. I 2015 er der anvist ca. 20 permanente boliger i henholdsvis Skjern og Ringkøbing. Resten af de flygtninge, som er kommet i 2015 er anvist midlertidige boliger. Der er i alt pt. 59 midlertidige lejemål i 2015 fordelt på 6 lokalområder. Heraf er der 47 boliger, hvor flygtningene er midlertidigt indkvarteret af kommunen (MIK). Derudover er der 12 boliger, som er midlertidige og bebos af en flygtning, der venter på familiesammenføring, men hvor de selv betaler huslejen, denne boligtype er ved at blive udfaset. Der arbejdes for øjeblikket på midlertidig boligplacering i Lem og Grønbjerg byer. Social og Integration oplever generelt en god åbning fra flere lokalområder om boligplacering af flygtninge. Muligheden for boligplacering i Lønborg, Lyne og Ølstrup i 2015 har været undersøgt, men på grund af manglende transportmuligheder, og det forhold at der kun var tale om et enkelt lejemål, er det pt. ikke blevet til noget. Tomgangsboliger: Det er nødvendigt for Social og Integration at have et antal tomgangsboliger (der er 100 % refusion på tomgangsboliger) for på kort sigt, at kunne imødekomme behovet for boligplaceringer. Pr. 13. oktober 2015 er der følgende tomgangsboliger til flygtninge fordelt på byer:

3 11 i Ringkøbing 8 i Skjern 4 i Videbæk Behov for boliger 2016: Generelt er det vanskeligt at planlægge langsigtet i forhold til boligplaceringen af flygtningene, fordi Social og Integration først seks uger inden ankomsten får af vide, hvor mange flygtninge der kommer, og hvem der kommer (nationalitet, enlige eller familier m.v.). På baggrund af erfaringerne fra 2015 og ud fra kvoten på 164 kvoteflygtninge i 2016, er der fortaget et meget forsigtigt skøn for behovet for boliger i Behovet er skønnet ud fra antagelsen om, at der i forhold til kvoteflygtningene kommer 100 enlige og resten er familier: 1 værelses lejligheder forventes et behov på ca. 100 boliger 3+ værelser forventes et behov på ca boliger Boligplacering 2016: Social og Integration undersøger løbende mulighederne for alternative boligplaceringer. Der er dog stadig forhold, som bør tages i betragtning ved valg af boliger, herunder følgende: Udbud af boliger, da enlige udgør den største gruppe af flygtninge er der særligt behov for boliger tilpasset denne målgruppe Boligen skal være vedligeholdt Pris Transportmuligheder fra bopælen til sprogskole, modtagerklasser m.v. Velfungerende lokalsamfund Beskæftigelsesmuligheder Lokale indkøbsmuligheder At der er mulighed for at boligplacere flere i et område I forbindelse med familiesammenføring er der ofte et stort ønske fra manden om at blive boende i samme område som hidtil Medarbejdernes brug af ekstra ressourcer ved stor spredning af boligerne Vejledende kvote for midlertidige boliger: For at sikre et godt udbud af midlertidige boliger, og muligheden for at Social og Integration kan planlægge inddragelsen af lokalområdet, foreslås det at der arbejdes med en vejledende kvote for hvor i kommunen, der kan etableres midlertidige boliger. Kvoten dækker over antal lejemål i forhold til eksisterende midlertidige lejemål og nye midlertidige lejemål.

4 Tidsplanen for opstart af boligplacering i de nye lokalområder er for Lem og Grønbjerg 4. kvartal 2015/1. kvartal 2016 og for Hvide Sande 2. halvår For at der kan boligplaceres uden for stationsbyerne, er det nødvendigt at sikre transportmuligheder i skolernes ferier. Der udover er der behov en afklaring af, om kommunen fortsat ønsker strukturen med modtagerklasser i Ringkøbing og Skjern byer. Tilsvarende skal det afklares, om sprogundervisningen f.eks. også kan foregå i Ringkøbing. Flere flygtninge i samme bolig (Deleboliger): Social og Integration peger på, at der særligt er mangel på mindre boliger, som enlige flygtninge kan betale. Det er derfor relevant at se på mulighederne for, at flere flygtninge kan dele en bolig, hvilket er en mulighed, når visse betingelser er opfyldt. Der er for øjeblikker ved at blive indgået aftale med en udlejer, som har købt et hus i Tarm, der er ved at blive lavet om til delebolig. Ved husleje på kr. + forbrug vil det være muligt at anvise en sådan delebolig til en flygtning som permanent bolig. De almene boligselskaber i kommunen har foreløbigt meldt ud, at de ikke vil indgå aftaler om at udleje deres boliger som deleboliger. Derfor er der behov for, at kommunen forhandler med boligselskaberne om dette. Hvis dette bliver muligt, vil der være flere permanente boliger til enlige, som de selv kan betale. Opkøb af ejendomme: Med henblik på udlejning kan Byrådet købe eksisterende beboelsesejendomme, villaer, nedlagte landbrug m.v. samt købe og ombygge tomt erhvervsbyggeri i kommunen. Varde, Kolding og Skive kommuner har f.eks. valgt, at opkøbe boliger til udlejning til flygtninge. Kommunen ville have mulighed for at kunne købe huse og ombygge til deleboliger til enlige. Køb af ejendomme kan ske via det ekstraordinære tilskud for 2016, via låneadgang eller likvide midler. Ifølge lånebekendtgørelsen vil anlægsudgiften (udgiften til erhvervelse og indretning af ejendomme til udlejning i henhold til Integrationsloven) kunne indregnes i kommunens

5 låneramme. Eksempel på køb: Køb og indretning af hus til delebolig 5 værelser: kr. Årlig huslejeindtægt pr. værelse (midlertidig bolig): kr. Årlig huslejeindtægt hvis alle 5 værelser er udlejet: kr. Der til vil komme årlige driftsudgifter til varme, el, vand, forsikringer, vedligeholdelse, udgifter til udenoms arealer m.m. Ledige kommunale ejendomme: Der hvor kommunen umiddelbart vil kunne reducere udgifterne til midlertidige boliger mest, er ved midlertidig boligplacering af flygtninge i ledige boliger på f.eks. ældreområdet. Ledige ældreboliger kan med fordel indgå som et midlertidigt boligtilbud. På baggrund af det store behov for boliger til enlige, kunne muligheden for boligplacering i kommunens nedlagte plejehjem med fordel undersøges. Der er f.eks. gode muligheder i forhold til indretning af plejehjemmene i Rindum og Troldhede til flygtninge. Boligplacering af flygtninge i Rindum plejehjem: Den 2. november 2015 har Integrationsafdelingen været besigtiget Rindum Plejehjem i Ringkøbing, med henblik på eventuel boligplacering af flygtninge. På den baggrund er der udarbejdet følgende ca. overslag på udgifter ved indflytning af 22 enlige flygtninge. Udgifterne til etablering beregnes til ca kr. Den månedlige indtægt ved boligplacering af 22 beboere er pr. måned, det vil sige årligt. Anvisningsret for almene boliger: Kommunen kan beslutte, at gøre brug af anvisningsretten til hver fjerde almene familie- eller ungdomsbolig i en afdeling til permanent boligplacering jævnfør Almenboliglovens 59, stk. 1 og stk. 3. Lovgrundlag og juridisk vurdering Ingen bemærkninger. Økonomi Ingen bemærkninger. Effektvurdering Ingen bemærkninger. Indstilling Administrationen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget drøfter og træffer beslutning om: at flygtninge anvises permanent bolig så hurtigt som muligt at der kan indgås aftaler om permanent boligplacering i deleboliger i private og almene

6 boliger at Beskæftigelse (jfr. drøftelserne i Beskæftigelsesudvalget den 2. november 2015) ikke anvender muligheden for at opkøbe boliger at der udmeldes en vejledende kvote gældende for 2016 for midlertidige boliger i kommunen jfr. oversigten i sagsfremstillingen at Beskæftigelsesudvalget videresender til godkendelse i Økonomi- og Erhvervsudvalget, at Rindum plejehjem stilles til rådighed for boligplacering af flygtninge i foreløbig 3 år at Beskæftigelsesudvalget videresender til Økonomi- og Erhvervsudvalget, at kommunen skal gøre brug af anvisningsretten jævnfør Almenboliglovens 59, stk. 1 og 3 til permanent boligplacering af flygtninge i forhold til almene familie- og ungdomsboliger Beskæftigelsesudvalget Administrationens indstilling godkendes. Det skal præciseres, at boligerne i Rindum Plejehjem skal være midlertidige boliger. Det aftales, at istandsættelse af Rinddum Plejehjem foreslås finansieret af den statslige flygtningepulje på 4,2 millioner. Jens Erik Damgaard var fraværende ved sagens behandling. Bilag Ingen bilag. Beslutning Beskæftigelsesudvalgets indstillinger godkendtes. Administrationens anmodes om at planlægge en orientering om situationen på flygtninge- og integrationsområdet til byrådet først i det nye år. Politisk Administrativt Sekretariat Ved Fjorden Ringkøbing T: E: viden.strategi[mail]rksk.dk