Omlægning af bilafgifterne

Transkript

1 Fremtidens transport II Session 3: Road pricing Ingeniørhuset 18. januar 2010 Omlægning af bilafgifterne hvorfor og hvordan?

2 En grøn transportpolitik 2 side 7

3 Transportsektorens afgifter 3 Kilde: Nøgletal for transport, Transportministeriet & Danmarks Statistik 2008.

4 Transportøkonomiske enhedspriser Marginale udgifter DKK pr. km ekskl. Afgifter inkl. afgifter Afgifter Brændstof 0,33 0,86 0,53 Motorolie 0,02 0,03 0,01 Dæk 0,03 0,04 0,01 Reparation og vedligeholdelse 0,21 0,27 0,06 Afskrivninger 0,16 0,44 0,28 I alt 0,75 1,64 0,89 4 Faste omkostninger pr. km 0,27 0,55 0,29 Gennemsnitlige omkostninger pr. km 1,02 2,20 1,18 Kilde: Transportøkonomiske enhedspriser, DTU Transport kr per km Middel Middel Lav Høj BY Støj Uheld Trængsel Infrastrukt I alt I alt I alt Tidsværdier pr. km per bil I alt ved Luftforureninandringer km/t: Klimafor Bolig-arbejde Kapacitet 2,20 1,10 ur Andet privat 9,50 4,70 Erhverv* 3,40 1,70 Vægtet snit 4,00 2,00 Personbil Benzin 4 pers 0,69 0,03 0,04 0,15 0,15 0,31 0,01 0,24 1,63 1,23 Diesel 4 pers 0,71 0,06 0,03 0,15 0,15 0,31 0,01 0,25 1,83 1,31 Varebil Benzin 1,5 t 0,92 0,04 0,07 0,22 0,11 0,46 0,01 0,40 2,34 1,65 Diesel 1,5 t 1,01 0,14 0,06 0,22 0,11 0,46 0,01 0,44 2,89 1,88 Lastbil Diesel 16 t 3,14 0,28 0,11 0,32 0,91 0,61 0,91 0,93 6,35 7,50 Bus Diesel 40 pers 3,26 0,90 0,20 0,71 0,33 0,61 0,50 1,35 9,35 5,13 Kilde: External Costs of Transport 2nd Report, Transportministeriet 2004.

5 Fra registreringsafgift til kørselsafgift 5

6 Typer af variable afgifter Betalingssystem: Velegnet til: Systemomkostninger: Fordele og problemer: 6 Brændstofafgifter CO 2 -udslip Gratis Grænsehandel Velkendt Kilometerafgift Begrænse trafikken Betaling for vejbenyttelse Billigt Fair Betalingsring Trængsel i København Hurtigt Afprøvet Upræcist Uprøvet Kørselsafgift (GPS) Trængsel Dyrt (?) Komplekst Overvågning

7 Bliver et GPS-baseret system for dyrt? 7

8 Hvornår skal man beslutte? Skal Danmark (København) gå forrest? Nej! Større trængsel andre steder. De bør bære udviklingsomkostningerne. Ja! Trængslen er et tilstrækkeligt stort problem om få år (Ja! Udnytte potentiale for systemeksport) Uden tidlig beslutning Risiko for overinvestering i veje, når beslutninger i dag træffes uden kørselsafgifter Borgerne tilpasser sig til situation uden kørselsafgifter Der er altså fordele ved at træffe (princip-)beslutning, selv om kørselsafgift først indføres senere 8

9 Kørselsafgifter 9 Given Trængselsudfordringens the scale of the congestion størrelse challenge, taget i I betragtning believe thatror there jeg is ikke, no attractive der er et alternative attraktivt alternativ to road pricing: til road pricing: Without Uden et a udbredt widespread system scheme vil Storbritannien by 2015, the i UK 2015 will have require brug very betydeligt significantly meget more mere transport infrastructure. infrastruktur. The Eddington Transport Study p. 40

10 Fra registreringsafgift til kørselsafgift 10 Nej, nej, nej! Jeg sagde, at jeg gikniels indbuus forkristensen road pricing ikke road PIERrcing

11 11 Tak for opmærksomheden!

12 Omlægge fra ejerskab til brug CO 2 : Mest hensigtsmæssigt gennem brændstofafgift der ækvivalerer den forventede kvotepris Også for lastbiler og varebiler Geografisk varierende eksternaliteter bedst gennem kørselsafgifter: Trængsel (Tid og vejtype), støj (By) luftforurening (By; partikler, NOx differentieret på EURO-normer) Vejslid: praktisk taget kun lastbilerne Ramsey-pricing og erhvervshensyn for de kørselsuafhængige Trafikuheld: internaliseres gennem forsikringsselskabernes (fulde) erstatingsansvar for sundheds- og velfærdsomkostningerne Omkostningerne overvæltes intelligent på kunderne Firmabilbeskatningen udgør væsentlig del nybilsalget. Bør indrettes med incitament til at Vælge miljøvenlig model Begrænse kørslen Registreringsafgiften som luksusskat af fordelingshensyn: ca. 0 for de billigste biler Registreringsafgift: Differentieres efter CO2-udslip pr. km Omlægning bør være provenuneutralt(?) 12

13 Behøver vi andet end en brændstofafgift til klimaeffekten? Bilkøberne handler ikke rationelt i f.t. brændstof økonomi, når de køber bil 13 Fortolkning: Usikkerhed om ejerperiode, oplysningernes troværdighed og risikoaversion kan fortolkes som en diskonteringsfaktor, der er langt højere end den samfundsmæsssige Derfor behov for differentieret registreringsafgift

14 Kvalitativ struktur i optimale afgifter Trængsel Vejslid Nybygning Klima Luftforurening Støj Uheld Fiskalt/Fordeling Årsafgift Registr.- afgift Diff. (CO 2 /km) Progression (pris) Brændstofafgift AC (kørselsuafh.) Ramsey, vægt/pbæ Diff. (CO 2 /km) Ansvarsforsikring Kvotepris Kørselsafgift Erstatningsansvar 14 MC (Tid, vejtype) MC (lastbil) MC (By, EURO) MC (by) Parkering ved vejkant!

15 Fodelingspolitiske dilemmaer Vindere og tabere Geografisk: De store byer versus resten af landet Trafikantgrupper: Bilejere vs. Kollektiv brugere 15 Indkomstgrupper: Velstillede har større betalingsvilje Det samfundsøkonomiske overskud havner i statskassen! vigtigt at provenuet bruges lønsomt Og dermed afgørende for hvem der samlet vinder og taber