Markedsmodning af velfærdsløsninger Prækommercielle indkøb Kort introduktion

Transkript

1 Markedsmodning af velfærdsløsninger Prækommercielle indkøb Kort introduktion Et overblik over hvad der kan søges om, hvem der kan søge og hvordan man søger Grøn markedsmodning Ansøgningsrunden 2011 vedr. markedsmodning af serviceydelser og produkter på velfærdsområdet Offentliggjort maj 2011 Ansøgningsfrist 23. august 2011.

2 1. INDKØB AF PRÆKOMMERCIELLE LØSNINGER Fornyelsesfonden ønsker med initiativet om støtte til indkøb af prækommercielle løsninger at øge muligheden for at innovative producenter af velfærdsløsninger kan afsætte deres løsninger til det offentlige marked, ved at gøre den offentlige part i stand til at efterspørge de nye løsninger. Initiativet er et pilotprojekt, der skal afprøve, hvordan offentlige aktører kan efterspørge på nye måder, som både kan fremme effektiviteten og kvaliteten i den offentlige opgavevaretagelse og fremme væksten i private virksomheder den såkaldte dobbelte bundlinje. Fornyelsesfonden yder derfor tilskud til de indledende faser af købet, hvor potentialerne for effektivisering via nyindkøb, der opretholder eller forbedrer serviceniveauet, identificeres. Derudover yder fonden tilskud til at skabe overblik over det nuværende ressourceforbrug (baseline) og processerne forbundet med at gennemføre et konkret udbud, der indeholder elementer af funktionsudbud. r HVAD ER EN PRÆKOMMERCIEL LØSNING? Prækommercielle løsninger er færdigudviklede innovative produkter eller serviceydelser, der endnu ikke er solgt i større skala. Prækommercielle løsninger kan dog også være færdigudviklede løsninger, der kræver specifik tilpasning for at kunne indgå i bestemte systemer eller imødekomme særlige behov. Barrierer og udfordringer Der eksisterer i dag en række barrierer, der gør, at offentlige indkøbere ikke køber prækommercielle løsninger. Det kan blandt andet være følgende: Det er komplekst og tager tid at få overblik over potentialet for procesbesparelser via indkøb af nye løsninger. Offentlige institutioner holder ofte igen med at investere i endnu ikke fuldt udviklede løsninger, da der er usikkerhed om rentabiliteten og forsyningssikkerheden mv. Disse barrierer og udfordringer resulterer ofte i, at virksomheder, der har udviklet innovative produkter eller serviceydelser på velfærdsområderne, ikke får solgt deres løsninger. HVAD ER EN VELFÆRDSLØSNING? Velfærdsløsninger er serviceydelser og produkter, der retter sig imod en bestemt problemstilling på velfærdsområdet, og som bidrager til øget effektivitet og kvalitet. Velfærdsområdet defineres bredt, dog med fokus på følgende områder: Børnepasning/fritid Folkesundhed (forebyggelse og sundhed) Pleje (ældre og handicap) Sygdomsbehandling Uddannelse Lær mere om Fornyelsesfondens indsats for markedsmodning På Fornyelsesfondens hjemmeside kan du finde al vejledningsmaterialet til ansøgningsrunden om tilskud til indkøb af prækommercielle serviceydelser og produkter på velfærdsområdet samt yderligere information om fonden. Der bevilges midler til konkrete og kendte løsninger. Det betyder at indkøbsprocessen først starter, når man har en meget specifik løsning i sigte. 1

3 2. HVAD KAN JEG SØGE TIL? Du kan som offentlig part søge om støtte til processerne forbundet med at efterspørge en prækommerciel serviceydelse eller et produkt på velfærdsområdet. Tilskud til prækommercielle indkøb Fornyelsesfonden kan give tilskud til offentlige parter, der står over for en konkret problemstilling i deres daglige arbejde, som de ser potentiale i at løse via køb og implementering af en ny serviceydelse eller et nyt velfærdsprodukt. Tilskuddet kan dække udgifter til at identificere potentialer og afholde et udbud. Fornyelsesfondens model for støtte til indkøb af prækommercielle løsninger er inddelt i fire faser, hvoraf det vil være muligt at få tilskud til at gennemføre de to første faser. 1. I fase ét vil det være muligt at få tilskud til en behovsundersøgelse, der skal tydeliggøre, hvilke behov den offentlige part konkret har. På baggrund af behovsanalysen kan der med tilskud gennemføres en kortlægning af markedet samt en dialog med potentielle leverandører, der skal tydeliggøre, om der er alternative områder end de gængse markeder, hvor det vil være muligt at finde løsninger, der kan opfylde den offentlige parts behov. Hvis der allerede eksisterer kommercielle løsninger på den offentlige parts behov, afsluttes projektet. Hvis der derimod ikke findes kommercielle løsninger på behovet, forsætter projektet til næste fase. 2. I fase to vil det være muligt at få tilskud til at udregne ressourceforbruget ved de identificerede problemstillinger samt at få hjælp til at opstille funktionskrav i et udbud. Endelig vil det være muligt at få tilskud til vurderingen af de indkommende tilbud og udarbejdelse af totaløkonomiske business cases på baggrund af tilbuddene samt tilskud til at udvælge det bedste tilbud, der kan afhjælpe den specifikke problemstilling, den offentlige part står overfor. Efter udvælgelsen af det bedste tilbud kan den offentlige part indkøbe den valgte løsning. Der gives ikke tilskud til det konkrete køb eller til implementeringen af løsningen (fase 3 og 4). Det er et krav, at alle fire faser i modellen gennemføres i projekterne. Nedenstående model viser Fornyelsesfondens model for tilskud til prækommercielle indkøb. Ansøgning fra offentlig part Tilsagn fra Fornyelsesfonden FASE 1: Analyse af markedet og behov Tilskud fra Fornyelsesfonden Kortlægning af markedet Dialog med potentielle leverandører Behovsundersøgelse Der findes Ikke umiddelbart en løsning på markedet, der dækker de nødvendige behov Tilsagn om at fortsætte med de næste faser FASE 2: Udbud og udvælgelse Tilskud fra Fornyelsesfonden Udregning af baseline Opstilling af funktionskrav Vurdering af indkommende tilbud Udarbejdelse af business case Udvælgelse af bedste tilbud FASE 3: Indkøb og udvikling Indkøb eller udvikling af den udvalgte løsning FASE 4: Implementering Implementering af løsning Oplæring af personale i brug af løsningen Der findes allerede en færdigudviklet kommerciel løsning, der kan dække den offentlige parts behov. Projektet afsluttes Hvem kan søge? Offentlige parter eller konsortier bestående af offentlige parter kan søge om tilskud til prækommercielle indkøb. 2

4 Krav om køb Det er et krav, at der efter fase 2 i projektet finder et konkret køb sted. Hvis der ikke gennemføres et køb, vil Fornyelsesfonden kunne kræve det fulde tilskud tilbagebetalt. Tilskudsberettigede omkostninger Det vil være muligt at søge om tilskud til de udgifter, der er forbundet med forberedelsen og gennemførelsen af et udbud. Det kan fx være følgende typer af udgifter: Konsulentydelser herunder økonomisk og juridisk bistand samt procesbistand og bistand til behovsafklaring. Markedsundersøgelser. Lønudgifter. For en uddybning af kravene til ansøgning om tilskud til prækommercielle indkøb se Vejledning til ansøgningsskema Prækommercielle indkøb Fornyelsesfonden vil følge de bevilgede projekter tæt for opsamling og spredning af erfaringer med prækommercielle indkøb på velfærdsområdet. Du er altid velkommen til at kontakte Fornyelsesfondens sekretariat for hjælp og sparring inden ansøgning. Der kan gives tilskud på op til 85 pct. til eksterne omkostninger (fx konsulentydelser) og tilskud på op til 50 pct. af interne lønudgifter. Tilskuddets størrelse afhænger dog af det forventede indkøbs størrelse. Hvis det forventede indkøb udgør mellem 2 og 5 mio. kr. vil det maksimale tilskud være 1 mio. kr. Hvis det forventede indkøb udgør mellem 5 og 10 mio. kr. vil det maksimale tilskud være 1,5 mio. kr.. Og hvis det forventede indkøb udgør mellem 10 og 20 mio. kr. vil det maksimale tilskud være 2 mio. kr. Forventet indkøbsstørrelse Maksimal tilskudsramme 2-5 mio. kr. 1 mio. kr mio. kr. 1,5 mio. kr. Over 10 mio. kr. 2 mio. kr. Tilskuddet vil fungere som et rammebudget på tilsagnstidspunktet, og den offentlige part skal derfor ikke udfærdige et specificeret projektbudget i ansøgningen. Opnår ansøgningen positivt tilsagn fra Fornyelsesfonden, vil projektet få tilsagn om en ramme, der betinges af udarbejdelse af et specificeret budget pr. projektfase i forbindelse med opstart af henholdsvis fase 1 og 2. 3

5 3. HVORDAN SØGER JEG? Læs vejledning til ansøgningsskema Ønsker du at ansøge ved den aktuelle ansøgningsrunde, skal du først og fremmest læse Vejledning til ansøgningsskema for prækommercielle indkøb. Vejledningen guider dig igennem udfyldelsen af det elektroniske ansøgningsskema samt indsendelse af ansøgning og bilag. Ønsker du at orientere dig yderligere i krav og betingelser, kan du læse standardvilkår for prækommercielle indkøbsprojekter Ovenstående dokumenter kan alle findes på vante_dokumenter Udfyldelse af elektronisk ansøgningsskema Ansøgningen skal udarbejdes i Fornyelsesfondens ansøgningsskema, som findes på Fornyelsesfondens hjemmeside dsmodningvelfaerd/0/19 Du skal oprette en brugerprofil for at kunne udfylde et ansøgningsskema. Hvad skal indsendes? Følgende skal indsendes til ansoegning.fornyelsesfonden@ebst.dk ANSØGNING OM TILSKUD TIL PRÆKOM- MERCIELLE INDKØB Ansøgning (pdf) Bilag med underskrift Ansøgningsfristen for modtagelse af ansøgninger om tilskud til indkøb af prækommercielle velfærdsløsninger er tirsdag den 23. august 2011 kl For sent modtagne ansøgninger vil ikke blive taget i betragtning. Når Fornyelsesfonden har modtaget din ansøgning, vil du modtage en automatisk genereret kvitteringsmail. Hvis du ikke modtager en kvittering, skal du kontakte Fornyelsesfondens sekretariat. Der vil kun blive accepteret ansøgninger, der er udarbejdet i Fornyelsesfondens ansøgningsskema og indsendt digitalt. 4

6 4. HVORDAN BLIVER MIN ANSØGNING BEHANDLET? Alle ansøgninger om støtte til prækommercielle indkøb på velfærdsområdet vil blive vurderet på baggrund af Fornyelsesfondens ni tildelingskriterier for markedsmodning. 1. Vækst og beskæftigelse 2. Velfærdseffekt 3. Høj nyhedsværdi 4. Tilskyndelsesvirkning 5. Medfinansiering 6. Markedspotentiale 7. Kommerciel bæredygtig 8. Store adgangsbarrierer til markedet 9. Implementeringsparathed Det er derfor vigtigt, at du overvejer, hvordan dit projekt lever op til tildelingskriterierne, og at du beskriver dette fyldestgørende i ansøgningsskemaet. Du kan læse mere om de enkelte tildelingskriterier i Vejledning til ansøgningsskemaet. Ansøgningsfrist 23. august 2011 Bestyrelsen Tilsagn Medio november Faglig ekspertvurdering Partshøring fra ansøger Afslag Medio november Når du har indsendt din ansøgning til Fornyelsesfonden, har fonden mulighed for efter behov at sende din ansøgning til en faglig ekspert til vurdering. Eksperternes vurdering bliver efterfølgende sendt i partshøring til dig, så du har mulighed for at kommentere på deres vurderinger. 6. YDERLIGERE INFORMATION Alle ansøgninger bliver forelagt Fornyelsesfondens bestyrelse, der træffer den endelige beslutning om, hvem der opnår tilsagn og afslag. Projekter vil tidligst kunne påbegyndes 1. december 2011 og vil kunne løbe maksimalt 2 år. 5