I nedenstående tabel er antallet af indberetninger i de tidligere år opgjort.

Transkript

1 Dato: 19. februar 2013 Afrapportering vedrørende magtanvendelser i Indberetninger om magtanvendelse Administrationen har i 2012 modtaget 380 indberetninger om magtanvendelse. Heraf er 287 indberetninger fra de sociale institutioner for børn og unge fordelt på 171 magtanvendelser og 116 undersøgelser. 93 indberetninger er fra bo og dagtilbuddene for voksne. Der er en stigning i antallet af indberetninger sammenlignet med sidste år. Stigningen er især sket indenfor antallet af undersøgelser på de sikrede institutioner. I nedenstående tabel er antallet af indberetninger i de tidligere år opgjort. År Antal indberetninger Registrering og indberetning Administrationen har udarbejdet forretningsgange for indberetning af magtanvendelse og skemaer, hvor tilladt og ikke tilladt magtanvendelse samt nødværge og nødret skal indberettes. Der er udarbejdet 2 sæt skemaer - ét for børn og unge og ét for voksne. Administrationen behandler indberetningerne, som vurderes i forhold til bestemmelserne i lovgivningen og i forhold til borgerens individuelle plan. Administrationen træffer afgørelse om det er tilladt eller ikke tilladt magtanvendelse, som derefter meddeles borgeren eller forældremyndighedsindehaveren. Definitioner Der sondres mellem: tilladt og ikke tilladt magtanvendelse efter servicelovens bestemmelser nødværge og nødret efter straffelovens bestemmelser Bestemmelserne i Straffeloven 13 og 14 om nødværge og nødret er generelle bestemmelser, der gælder for alle i det danske samfund. Indberetning om nødværge og nødret behandles kun, hvis indgrebet ikke er omfattet af reglerne i Servicelovens kapitel 24. Det fremgår af regelsættet i kapitel 24 i serviceloven, at formålet med bestemmelserne er, at begrænse magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten til det absolut nødvendige, og at indgrebene aldrig må erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand. Anvendelse af magt skal stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået. Er mindre indgribende foranstaltninger tilstrækkelige, skal disse anvendes. Magtanvendelse skal udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt, og med størst mulig hensyntagen til den pågældende og andre tilstedeværende, således, at der ikke forvoldes unødig krænkelse eller ulempe. I serviceloven er omsorgspligten præciseret og det understreges, at 1

2 grundlaget for al omsorg er den enkeltes samtykke og, at omsorg ikke kan ydes ved hjælp af fysisk tvang. er indgreb der foretages uden hjemmel i lovgivningen. Det kan eksempelvis være fastholdelse i hygiejnesituationer. På børneområdet vil alle former for magtanvendelse i forbindelse med hygiejnesituationer være ikke tilladt. På voksenområdet vil det være ikke tilladt magt medmindre der foreligger en godkendelse fra handlekommunen, om i en afgrænset periode at anvende magt i konkrete hygiejnesituationer. Det er ligeledes ikke tilladt, at fastholde i forbindelse med sundhedsfaglig bistand. Dette stiller ofte personalet i vanskelige etiske overvejelser, når fastholdelsen må anses for en absolut nødvendighed for, at udøve den omsorg der følger af personlig sundhedsfaglig behandling i situationer som indtagelse af livsvigtig medicin- blodprøver -drypning af øje eller øre m.m. Magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand. Udover ovenstående, kan der være enkelte tilfælde, hvor personalet i den akutte situation burde havde løst problematikken med socialpædagogiske midler frem for at anvende magt. Børn og Unge På de ikke sikrede døgninstitutioner for børn og unge har der i 2012 været 87 indberetninger om magtanvendelse, heraf er 69 indberetninger behandlet som tilladt magtanvendelse og 16 som ikke tilladt magtanvendelse. Antallet af indberetninger er uforandret i forhold til sidste år. Døgninstitutioner for børn og unge Tilladt magtanvendelse i forbindelse med tandbørstning og medicingivning Nødværge Antal indberetninger i alt Himmelev Behandlingshjem Administrationen har modtaget 26 indberetninger om magtanvendelse foretaget overfor børn og unge. 22 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 3 indberetninger som ikke tilladt magtanvendelse. 1 indberetning er behandlet som nødværge efter straffelovens bestemmelser. I 2011 modtog administrationen 54 indberetninger om magtanvendelse. Ændringen er meget betydelig, men i 2011 var størstedelen af magtanvendelserne knyttet til 2 børn/unge. Den ene er 2

3 fortsat indskrevet i en særforanstaltning, men der er kun indberettet 1 magtanvendelse for pågældende i hele Den særlige pædagogiske behandling har således haft et meget positivt forløb. Administrationen har afholdt flere oplæg vedrørende reglerne om magtanvendelse for henholdsvis medarbejderne i skolesektoren, forældregruppen og for de øvrige medarbejdere. Marjatta skole og behandlingshjem Administrationen har modtaget 14 indberetninger om magtanvendelse foretaget overfor børn og unge. 8 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 6 indberetninger er behandlet som ikke tilladt magtanvendelse. Alle 6 magtanvendelser omhandler episoder, hvor medarbejderne flytter barnet væk fra fællesskabet i situationer, hvor barnet er til stor gene for de andre og opfører sig uhensigtsmæssigt, men kravet om at situationen skal være uforsvarlig eller farlig ikke er til stede. Alle magtanvendelser er foretaget overfor de samme to børn i første halvår af Boafdelingen fik herefter bistand fra VISO til at styrke den pædagogiske indsats, specielt i forhold til det ene barn. I 2011 modtog administrationen 9 indberetninger om magtanvendelse foretaget overfor børn og unge. Skelbakken (Børn) Der er modtaget 9 indberetninger om magtanvendelse på børneområdet. 4 er behandlet som tilladt magtanvendelse og 4 som ikke tilladt magtanvendelse. 2 af de ikke tilladte magtanvendelser er på en bruger der har benyttet aflastningen, og som i januar 2013 er visiteret til et andet og mere målrettet tilbud. 1 indberetning er behandlet som nødværge efter straffelovens bestemmelser. Synscenter Refsnæs Administrationen har modtaget 19 indberetninger om magtanvendelse overfor børn og unge og 1 indberetning over for en voksen. 10 indberetninger omhandler den samme beboer, 6 omhandler en anden beboer og 4 er foretaget overfor andre beboere. 1 indberetning er behandlet som ikke tilladt magtanvendelse. Denne magtanvendelse blev foretaget i en situation, hvor hjemlen i lovgivningen ikke var til stede (situationen var ikke uforsvarlig eller farlig inden indgrebet). Til sammenligning modtog administrationen i 2011, 18 indberetninger om magtanvendelse foretaget overfor børn og 1 indberetning om magtanvendelse foretaget overfor en voksen. Det høje antal magtanvendelser er centreret om 2 unge med en svært udadreagerende adfærd. Administrationen har flere gange i årets løb, i samarbejde med Synscenter Refsnæs ledelse, undervist medarbejdergrupper på Synscenter Refsnæs med henblik på at forebygge magtanvendelser. 3

4 Platangårdens Ungdomscenter Administrationen har modtaget 17 indberetninger om magtanvendelse foretaget overfor børn og unge og 1 indberetning overfor en voksen. 16 magtanvendelse er behandlet som tilladt magtanvendelse. Alle de 16 magtanvendelser er foretaget overfor en svært (livstruende) selvskadende ung og indenfor den samme måned. Den unge blev efterfølgende indlagt på psykiatrisk hospital og efterfølgende udskrevet fra Platangården. 1 magtanvendelse overfor et barn og 1 magtanvendelse overfor en voksen er behandlet som ikke tilladt. I begge tilfælde har socialafdelingen vurderet, at der ikke var lovhjemmel til at foretage indgrebene. Til sammenligning modtog administrationen i 2011, 2 indberetninger om magtanvendelse overfor børn. Administrationen har i årets løb undervist medarbejdergrupperne i reglerne om magtanvendelse. De sikrede døgninstitutioner Stevnsfortet og Bakkegården De sikrede institutioner vil på grund af den særlige målgruppe, naturligt udgøre en væsentlig andel af det samlede antal indberetninger på børne- og ungeområdet. I 2012 er der modtaget 200 indberetninger om magtanvendelser på disse to tilbuds sikrede afdelinger. Af dette tal udgør de særlige undersøgelser af personer eller opholdsrum 116 tilfælde. Grunden til stigningen af undersøgelser er et forsøg på, at arbejde forbyggende på brug af rusmidler på de sikrede tilbud. Der arbejdes aktivt med misbrug på begge tilbud under de unges ophold. De 4 isolationer er på den samme unge beboer, alle andre muligheder har været forsøgt og det viser sig, at brugen af isolationscellen (i meget korte frekvenser 5 til 10 min) er betydeligt mindre voldsomt for den unge beboer end fysisk langvarige magtanvendelser. I det samlede antal indberetninger for 2012, er der inkluderet magtanvendelser foretaget på de åbne afdelinger. I 2011 behandlede socialafdelingen 158 indberetninger. Sikrede døgninstitutioner for børn og unge Særlig undersøgelser af personer eller opholdsrum Isolation Tilladt magtanvendelse Nødværge Antal indberetninger i alt

5 Bakkegården Administrationen har modtaget 50 indberetninger om magtanvendelse, heraf 7 indberetninger fra de åbne afdelinger. 48 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 1 som ikke tilladt magtanvendelse. 1 indberetning er behandlet som nødværge efter straffelovens bestemmelser. Herudover er der indberettet 59 tilfælde af undersøgelser af person eller opholdsrum. Administrationen modtog i indberetninger om magtanvendelse. Stevnsfortet Administrationen har modtaget 30 indberetninger om magtanvendelse. 22 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 2 som ikke tilladt magtanvendelse. 6 indberetninger er behandlet som nødværge efter straffelovens bestemmelser. Herudover er der indberettet 57 tilfælde af undersøgelser af person eller opholdsrum. I 2011 modtog administrationen 25 indberetninger om magtanvendelse. Voksenområdet På voksenområdet er der i alt modtaget 90 indberetninger om magtanvendelse, omhandlende 93 indgreb. Antallet er stort set identisk med tallet fra sidste år. Voksne Tilladt magtanvendelse Nødværge Nødret Antal indberetninger i alt Bo og Naboskab Sydlolland Administrationen har modtaget 49 indberetninger om magtanvendelse, heraf 43 fra specialområdet og 6 fra det øvrige område. De 43 indberetninger fra specialområdet omhandler 9 beboere. 37 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 6 indberetninger som ikke tilladt magtanvendelse. 4 af de ikke tilladte magtanvendelser handler om fastholdelse i forbindelse med sundhedsfaglig behandling, som eksempelvis syning af flænge på skadestuen og fjernelse af sting 5

6 efter operation. De to øvrige ikke tilladte magtanvendelser handler om fysisk magt uden lovhjemmel. 6 indberetninger er behandlet som nødværge efter straffelovens bestemmelser. I 2011 modtog administrationen 39 indberetninger. Else Hus Administrationen har modtaget 3 indberetninger om magtanvendelse. To indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 1 som ikke tilladt magtanvendelse. Den ikke tilladte magtanvendelse omhandler fastholdelse i forbindelse med sundhedsfaglig behandling. I 2011 modtog administrationen 1 indberetning. Administrationen har givet tilladelse til aflåsning af ét køkkenskab i en lejlighed og aflåsning af 2 garderobeskabe og 1 toiletskab i en anden lejlighed. Administrationen følger via halvårlige evalueringer effekten af den særlige socialpædagogiske indsat over for pågældende to beboere. Marjatta Voksencentre Administrationen har modtaget 5 indberetninger om magtanvendelse overfor voksne. 4 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse. 1 indberetning er behandlet som ikke tilladt magtanvendelse. I dette tilfælde forhindrede en medarbejder en beboer i at åbne en dør, da beboeren var aggressiv. Det er ikke tilladt. I 2011 modtog administrationen 11 indberetninger. Glim Refugium Administrationen har modtaget 1 indberetning om magtanvendelse. Indberetningen er behandlet som ikke tilladt magtanvendelse, hvor socialafdelingen har vurderet, at der ikke var hjemmel til at foretage magtanvendelsen. Til sammenligning modtog administrationen 3 indberetninger om magtanvendelse i Skelbakken (voksne) Administrationen har modtaget 3 indberetninger om magtanvendelse fra ungegruppen på Skelbakken, hvor beboerne er over 18 år. 1 indberetning er behandlet som tilladt magtanvendelse og 2 som ikke tilladt magtanvendelse, hvor personalet anvendte fysisk magt uden lovhjemmel. I 2011 modtog administrationen 4 indberetninger. Kofoedsminde Administrationen har behandlet 29 indberetninger om magtanvendelse omhandlende 32 indgreb. Der er 23 indberetninger fra de sikrede afdelinger og 6 fra de åbne afdelinger. 27 indberetninger er behandlet som tilladt magtanvendelse og 2 som ikke tilladt magtanvendelse. De to ikke tilladte magtanvendelser handler om fysisk magt uden lovhjemmel. 3 indberetninger er behandlet som nødværge efter straffelovens bestemmelser. 6

7 I 2011 modtog administrationen 30 indberetninger der alle omhandlede de sikrede afdelinger på Kofoedsminde. Administrationen har givet tilladelse til aflåsning af køkkenskuffer indeholdende skarpe genstande og mulige kasteskyts på de sikrede afdelinger samt på en af de åbne afdelinger. Endvidere er der givet tilladelse til boltning af møbler i en af de åbne afdelinger. Administrationen har i årets løb undervist ledergruppen og ca. 100 medarbejderne i reglerne om magtanvendelse. Endvidere underviser administrationen ca. 2 gange årligt nye medarbejdere på Kofoedsminde, der er på introkursus. Faglig udvikling Administrationen tilbyder de sociale tilbud undervisning i servicelovens bestemmelser om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten. Formålet med undervisningen er, at sætte fokus på lovgivningens rammer og gøre opmærksom på det spændingsfelt, man som ansat ofte befinder sig i mellem pligten til at yde omsorg, uanset om der foreligger samtykke fra borgeren, og samtidig ikke må yde omsorg ved brug af fysisk tvang. Dette spændingsfelt skaber etiske overvejelser og udfordringer, hvorfor der er behov for sammen, at reflektere over muligheder og finde nye pædagogiske metoder i forhold til samarbejdet med den enkelte. Tilbuddene er meget åbne for dialog med administrationen, der er i kontinuerlig kontakt med de enkelte tilbud, såvel i form af undervisning som rådgivning/vejledning og faglig sparring i enkeltsager. Ny lovgivning Social- og Integrationsministeriet har udarbejdet et lovforslag der skal bidrage til en mere effektiv kriminalitetsforebyggelse over for børn og unge samt personer med nedsat psykisk funktionsevne i det sociale system. Formålet med lovforslaget er at ændre serviceloven så der indføres særskilt regulering om indgrebsmuligheder over for personer der er anbragt på anbringelsessteder for børn og unge eller i boformer for voksne. Endvidere er formålet med lovforslaget at præcisere kommunalbestyrelses særlige tilsyn med personer der er under et kriminalpræventivt tilsyn af sociale myndigheder i henhold til en strafretslig afgørelse. Lovforslaget består af følgende elementer: Styrket indsats over for kriminelle og kriminalitetstruede børn og unge Etablering af delvist lukkede afdelinger for børn og unge Styrket fuldbyrdelse af strafferetslige foranstaltninger m.v., herunder: indskrænkning i den anbragtes adgang til internet og telefon undersøgelse af den anbragtes opholdsrum og ejendele inddragelse af den anbragtes effekter aflåsning af den anbragtes bolig for natten Præcisering af kommunalbestyrelsens kriminalpræventive tilsyn Loven træder i kraft den 1. juli