Skjult magt! Socialtilsynet Susanne Bonde

Transkript

1 Skjult magt! Socialtilsynet 2016 Susanne Bonde

2 Hvad er magt? At tage fat At føre væk At tvinge borger til en handling At manipolere At gå imod borgers vilje Ikke at imødekomme borgers ønske Indgreb i selvbestemmelsesretten At snyde borger At undlade at spørge borger At bruge sin overmagt via signaler o.s.v.???? Susanne Bonde

3 Afgrænsning af lovområder! Der findes regler om administration af økonomiske midler/lommepenge: myndighedsbeslutning Værgemålsloven: statsforvaltningen eller retten. Giver ikke ret til at beslutte indgreb i den personlige frihed på det personlige område. Forældreansvarsloven gælder tilsvarende på børneområdet Sundhedsloven: hvor der udøves sundhedsydelser næsten aldrig muligt at tvinge en person over 15 år til behandling Psykiatriloven: kun på psykiatrisk sygehus under indlæggelse Susanne Bonde

4 sundhedsydelser Sundhedsloven finder anvendelse vedrørende sundhedsfaglig pleje og behandling, f.eks. medicingivning, insulinbehandling, øjendrypning, tandbehandling, sårbehandling, blodprøvetagning og vaccinationer. Susanne Bonde

5 Psykiatriloven Giver mulighed for magtanvendelse i forhold til behandling m.v. gælder dog kun* på psykiatrisk sygehus. Derfor gælder regler om at skærme m.v., der har hjemmel i psykiatriloven kun når borger er indlagt på psykiatrisk sygehus. Husk det selvom en læge eller anden autoritet ordinerer/kræver at personen afskærmes efter udskrivelse. * der er en enkelt undtagelse vedrørende tvangsmedicinering Susanne Bonde

6 Straffeloven ulovlige handlinger, der måske ikke straffes, hvis betingelserne i 13 eller 14 er opfyldt Strafbarhedsbetingelser 13. Handlinger foretagne i nødværge er straffri, for så vidt de har været nødvendige for at modstå eller afværge et påbegyndt eller overhængende uretmæssigt angreb og ikke åbenbart går ud over, hvad der under hensyn til angrebets farlighed, angriberens person og det angrebne retsgodes betydning er forsvarligt. Stk. 2. Overskrider nogen grænserne for lovligt nødværge, bliver han dog straffri, hvis overskridelsen er rimeligt begrundet i den ved angrebet fremkaldte skræk eller ophidselse. Stk. 3. Tilsvarende regler finder anvendelse på handlinger, som er nødvendige for på retmæssig måde at skaffe lovlige påbud adlydt, iværksætte en lovlig pågribelse eller hindre en fanges eller tvangsanbragt persons rømning.(i forhold til botilbud gælder kun for direkte domsanbragte udviklingshæmmede, da ingen andre er omfattet af tvangsrømningsbegrebet). 14. En handling, der ellers ville være strafbar, straffes ikke, når den var nødvendig til afværgelse af truende skade på person eller gods, og lovovertrædelsen måtte anses for at være af forholdsvis underordnet betydning. Berettigelsen til anvendelse af disse bestemmelser, henhører under domstolene, men der skal ske indberetning på skema 2 (eller tilsvarende skema) til handlekommune, tilsynsmyndighed samt evt. driftsherre). Tidligere fremstod der mulighed for at afkrydse i nødret m.v., denne mulighed er nu fjernet, så den indberettes altid som en ulovlig magtanvendelse (anden lovgivning) Susanne Bonde

7 Magtreglerne Udspringer af grundloven og forskellige andre regler om frihedsrettigheder m.v. Handicapkonventionen fastsætter forskellige rettigheder for personer med handicap således at ingen personer med handicap holdes ude af samfundet, eller underkastes magt eller andre indskrænkninger i friheden på grund af handicappet. Den europæiske menneskerettighedskonvention sikrer frihedsrettigheder- også under ophold på institution, botilbud m.v.. Susanne Bonde

8 Handicapkonventionen Artikel 17 Beskyttelse af den personlige integritet Enhver person med handicap har ret til respekt for sin fysiske og psykiske integritet på lige fod med andre kunne være sig selv - gøre som man vil - se ud som man vil - retten til privatliv Susanne Bonde

9 grundloven 71. Stk. 1. Den personlige frihed er ukrænkelig Stk. 2. Frihedsberøvelse kan kun finde sted med hjemmel i loven. 72. Boligen er ukrænkelig. Husundersøgelse, beslaglæggelse og undersøgelse af breve og andre papirer samt brud på post-, telegraf- og telefonhemmeligheden må, hvor ingen lov hjemler en særegen undtagelse, alene ske efter en retskendelse. Susanne Bonde

10 Frihedsrettighederne og indgreb Hvis der lovligt skal kunne ske indskrænkninger i en persons frihed til helt at gøre, hvad han har lyst, uanset hvor dumt han handler, så kræver det klar lovhjemmel, til at gennemføre disse indskrænkninger - Hvis der ingen regler er, ja så er det magt, hvis man går mod borgers vilje. Servicelovens magtregler (og snart reglerne om voksenansvar)er en lovhjemmel hvorefter det kan blive tilladt at lave indskrænkninger i en persons frihed til selv at bestemme, hvis betingelserne i øvrigt er tilstede. Susanne Bonde

11 Serviceloven 82 omsorgsforpligtigelse for voksne et lignende hensyn er indbygget i børnereglerne. 82. Kommunalbestyrelsen skal yde hjælp efter denne lov i overensstemmelse med formålet, jf. 81, til personer med betydelig nedsat psykisk funktionsevne, der ikke kan tage vare på deres egne interesser, uanset om der foreligger samtykke fra den enkelte. Hjælpen kan dog ikke ydes ved brug af fysisk tvang. (eller anden tvang, kun motivation) Susanne Bonde

12 Tidligere stod der sådan i indledningen til magtreglerne. (indtil 1. jan. 2000) FORBUD MOD NEDVÆRDIGENDE BEHANDLING, LEGEMLIG AFSTRAFFELSE, FYSISK afstraffelse mv MAGTANVENDELSE OG ISOLATION M.V. 1. Ydmygende, hånende eller anden nedværdigende behandling er ikke tilladt. Stk. 2. Legemlig afstraffelse er ikke tilladt. (det står ikke mere, men er stadigt gældende) Susanne Bonde

13 Formålet med magtreglerne 124. Formålet med bestemmelserne i dette afsnit er at begrænse magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten til det absolut nødvendige. Disse indgreb må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand. Frem med de pædagogiske virkemidler Susanne Bonde

14 Hvem beslutter magt efter serviceloven? De fleste bestemmelser fordrer myndighedsbeslutning altså den kommunale sagsbehandler dog Stk. 5. Indgreb efter 126 kan udføres af ansatte i tilbud, der drives af regionen eller af de private leverandører, der efter kommunal visitation yder service over for den pågældende, jf. 124 a. Det påhviler kommunalbestyrelsen at vejlede private leverandører af service om betingelserne for at foretage indgreb i medfør af 126, herunder om kravet om indberetning, jf I tilbud etableret af regionsrådet påhviler vejledningsforpligtelsen efter 2. pkt. regionsrådet det samme gør sig gældende på børneområdet Susanne Bonde

15 Positivlisten på voksenområdet Lovlig magtanvendelse er Alarm- og pejlesystemer samt særlige døråbnere Fastholdelse i hygiejnesituationer, Tilbageholdelse i boligen Anvendelse af beskyttelsesmidler Alle ovenstående skal søges hos myndighed Fastholdelse eller føre til andet opholdssted (Personalet på boform/dagtilbud træffer afgørelse) Lovlige indgreb i selvbestemmelsesretten omfatter desuden optagelse i særlige botilbud uden samtykke efter servicelovens 129. (kommunen eller statsforvaltningen) Ulovlig/ ikke tilladt magt er Alt andet Dog kan nødret/nødværge være straffrit for personalet. Der skal meget til for at domstolene finder grundlag for at anvende de nødretlige bestemmelser Susanne Bonde

16 Hvilke 7 tiltag kan der søges om på voksenområdet ved hygiejnetiltag 1) Tandbørstning. 2) Barbering. 3) Hårvask, badning og tøjskift. 4) Klipning af hår og negle. 5) Skiftning af bleer og bind. 6) Pleje af hud. 7) Fjernelse af madrester i kindpose og mundhule Susanne Bonde

17 besøgsrestriktioner Serviceloven har enkelte regler der regulerer beboeres ret til at have besøg Det er kommunalbestyrelsen eller udvalget der har ansvaret for 83, der har bemyndigelsen (borgers myndighedskommune ikke driftskommunen!!!!) Kun muligt at få tilladelse til indskrænkning af besøg i fællesarealet aldrig i borgers egen lejlighed. Husk det når I laver evt. husordner. Susanne Bonde

18 Særlige magtregler for kriminelle udviklingshæmmede og kun for dem! (mulighed for at konfiskere telefon, lave ransagning af værelser m.v.). Krav at en dommer har besluttet opholdet! Det er ikke personalet på bostedet, der beslutter om vedkommende tager skade at beholde sin telefon, hvis ikke en dommer har udtalt sig først Susanne Bonde

19 Den skjulte magt Det kan være en bevist omgåelse af de skrevne regler /ikke bevist omgåelse En kultur, hvor man ikke har ind-tænkt retten til selvbestemmelse. En forfejlet opfattelse af omsorgspligten autister skal skærmes, så derfor gælder reglerne, der giver forbud mod skærmning selvfølglig ikke her! Susanne Bonde

20 Skjulte indgreb Hvis du ikke gør sådan kan du ikke - Få besøg, eller ikke få besøg af HANS - Få udbetalt dine lommepenge - Må du ikke forlade dit værelse/lejlighed Hvis du ikke tisser i dette glas, mens jeg ser derpå- så vurderer jeg, at du har røget hash! Susanne Bonde

21 Skjulte indgreb Besøgsrestriktioner hvis du ikke opfører dig ordentligt, kan du ikke komme hjem på weekend. Besøg må kun modtages mod forudgående aftale med personalet. Gæster skal forlade boformen senest kl 21. Susanne Bonde

22 Skjulte indgreb Aflåsning af fælleskøkken Aflåsning af køleskab; Måske endda med hængelås Aflåsning af fællesstue/andre fællesarealer, når personalet finder grundlag derfor. Lås på personens eget tøjskab måske for at sikre, at der ikke skiftes tøj op ad dagen. Susanne Bonde

23 Skjult magt Ulovhjemlede hjælpemidler. Tremmesenge til store børn og voksne. Aflåste døre, eller døre der ikke kan åbnes af beboerne, låger o.lign. Forskellige fastebøjler og andet på kørestole og lign. Sluk for strømforsyningen til kørestol Susanne Bonde

24 Skjult magt Selvbestemmelsesretten Vi kører kun på indkøb, hvis du lover ikke at købe slik Hvis du skal have den trøje på, så må du ikke komme med. Du må ikke farve dit hår Voksne kærester forbud mod de sover sammen, går i bad sammen m.v. Susanne Bonde

25 Skjult magt Kulturen Måden at kommunikere på også nonverbalt De voksne siger sagt af en 38 årig beboer på en boform om pædagogerne. Afmålt mad - serveret på en tallerken så bliver du ikke fed Ledsagelse/overvågning under alle besøg hos købmand Udlevering af cigaretter hver 2. hele time, evt. styret via æggeur. Susanne Bonde

26 Skjult magt Nøgler, der bæres synlige Opbevaring af nøgler til at alle lejligheder, så der kan sikres at beboerne kommer op til morgenmad. Snyde beboerne til at tro, at de skal sige ja til at aflevere deres telefoner om natten. Provokerende påklædning i form af forskellige uniformer, der viser tilhørsforhold Susanne Bonde

27 Hvad gør men ved skjult magt Bostederne Der skal arbejdes med, at alle bliver beviste om, hvornår der sker indskrænkninger i selvbestemmelsesretten og dermed magtanvendelse. Og ændre de pædagogiske virkemidler, så magten/indgrebene i selvbestemmelsesretten minimeres og helt forvinder snarest muligt. Susanne Bonde

28 Hvad gør men ved skjult magt Der er set tilladelser på magtindgreb der ikke er hjemlet i loven. Det bliver ikke legalt at anvende magt, blot fordi en kommunal myndighedsperson eller anden myndighed/læge har givet tilladelse, hvis ikke loven giver mulighed for at give denne tilladelse. Susanne Bonde

29 Hvad gør man med skjult magt Socialtilsynene bør påtale alle former for skjult magt, således at det enkelte bosted blive bevist om, at der anvendes skjult magt. Susanne Bonde

30 Skjult magt udpluk fra forskellige husordner for personer over 18 år alle beboere er enige om her drikker vi kun vand, evt. med citrus tilsat. her ryger vi ikke på eget værelse Her må du ikke drikke øl på eget værelse Her slukkes fjernsynet kl Her opbevares lommepengene på kontoret Susanne Bonde