ANKESTYRELSENS AFGØRELSER PÅ SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 2014 OG 2015

Transkript

1 27..-P KarStr ANKESTYRELSENS AFGØRELSER PÅ SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 14 OG 15 Indledning Ankestyrelsen udarbejder statistik vedrørende alle kommuner med de seneste tal for Ankestyrelsens afgørelser vedrørende kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet. Statistikken forelægges til politisk behandling i Økonomiudvalg (i forhold til beskæftigelse) og de stående udvalg Børneudvalget og Social- og Sundhedsudvalget. Efter ønske fra direktionen forsommeren 16, skal statistikken nu opdeles på de enkelte centres opgaveportefølje. Formål Formålet med notatet er, at 1. give et generelt billede over udfaldet af Ankestyrelsens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for de berørte centre: a. Børn & Læring b. Sundhed & Omsorg c. Arbejdsmarked 2. sammenligne med tal for hele landet 3. følge udviklingen over tid Datamateriale Kilden til datamaterialet er Ankestyrelsen, som samler data fra sin sagsbehandling og fra kommunerne. Ankestyrelsen publicerer deres statistik på sin hjemmeside under Tal fra Ankestyrelsen. Datamaterialet fra dette notat stammer i bearbejdet form fra statistikken ANKEAST1: Årsstatistik efter kommune, lovgrundlag og afgørelsestype. ANKEAST1 belyser Ankestyrelsens afgørelser vedrørende klager over kommunens afgørelser på social- og beskæftigelsesområdet for henholdsvis: Lovgivning vedrørende børn og familier samt serviceloven Lovgivning om sociale forhold Beskæftigelseslovgivningen Opdelingen på de enkelte centres opgaveportefølje er sket på baggrund af de enkelte centres besvarelser på et detailskema over hvilke opgaver ANKEAST1 omfatter. I denne sammenhæng er der følgende bemærkninger: Vedrørende Særlig støtte til børn og unge, 52 er alle afgørelser tilgået Børn & Læring, i det handicapsager også hører under centeret. Efter en konkret vurdering kan den unge i handicapsager overgå til Sundhed & Omsorg fra det 16. år. Vedrørende afgørelser omhandlende 1.2 Retssikkerhedsloven er der et lovgivningsmæssigt sammenfald mellem centre. Disse er derfor ikke taget med i statistikken for de enkelte centre. Det drejer sig om: o 2 sager vedrørende Mellemkommunal refusion i år 14 hvor 1 sag blev stadfæstet og en anden ændret af Ankestyrelsen. o 1 sag vedrørende Opholdskommune, 9-9b og 9d i år 15, hvor afgørelsen blev ændret af Ankestyrelsen. En gruppe af sager bliver behandlet af Udbetaling Danmark og indgår derfor ikke i statistikken for de enkelte centre. I 15 var der 1 sag vedrørende Fleksydelse hvor afgørelsen blev ændret af Ankestyrelsen. S. 1/17

2 For en sidste gruppe af sager, er det ikke afgjort under hvilket center de hører til. Der har ikke været sager i denne gruppe for år 14 og 15. For en nærmere gennemgang af opdelingen af centrenes opgavefølje henvises til det særskilte bilag Svar fra cheferne. S. 2/17

3 1. Ankestyrelsens afgørelser vedrørende Stevns Kommune i alt Ankestyrelsen har i alt truffet 197 afgørelser vedrørende Stevns Kommune i år 14 og 165 afgørelser i år 15. Dette svarer til et fald på 32 afgørelser. Faldet er mest udtalt for afgørelser vedrørende Arbejdsmarkeds opgaveportefølje, hvor der er sket et fald på 32 afgørelser jf. søjlediagram 2. Søjlediagram 1. Ankestyrelsens afgørelser i antal vedrørende Stevns Kommune i alt fordelt på år Søjlediagram 2. Fordelingen af Ankestyrelsens afgørelser i antal på kommunens centre mm. fordelt på år Børn & Læring Sundhed & Omsorg Arbejdsmarked Udbetaling Danmark Overlap mellem centre Ikke placerede opgaver Der er samtidig sket et fald på 5 afgørelser indenfor Sundhed & Omsorg. Indenfor Børn & Læring er der sket en stigning på 5 afgørelser. S. 3/17

4 På nedenstående søjlediagram er vist fordelingen i antal af Ankestyrelsens afgørelsers udfald for Stevns Kommune i årene 14 og 15. Søjlediagram 3. Fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i antal vedrørende Stevns Kommune fordelt på år Stadfæstelse Ændring Hjemvisning Afvisning/henvisning I det efterfølgende, vil tal for hvert center blive gennemgået og efterfølgende sammenlignet med tal for hele landet. S. 4/17

5 2. Ankestyrelsens afgørelser i antal vedrørende Børn & Lærings opgaveportefølje Børn & Læring er det center Ankestyrelsen træffer færrest afgørelser om. I år 14 var der tale om 1 afgørelser og for år 15 en stigning på 5 til 15 afgørelser. Søjlediagram 4. Ankestyrelsens afgørelser i antal vedrørende Børn & Lærings opgaveportefølje fordelt på år TABEL 1. Sagerne vedrørende Børn & Læring drejede sig om: Sagstype Fordelt på år Børn - merudgiftsydelse, Børn - tabt arbejdsfortjeneste, Særlig støtte til børn og unge, Samvær, Økonomisk hjælp, 52a Efterværn, Dagtilbudsloven - økonomisk fripladstilskud, 43, stk. 1, nr. 2 og stk. 2, 43a, 44, 1 1 I alt 1 15 Størst ændring i antal af Ankestyrelsens behandlede sager er sket indenfor tabt arbejdsfortjeneste, hvor der i år 15 var 5 sager mod 1 sag i år 14 en stigning på 4 sager. Det skal samtidig bemærkes, at der kun har været behandlet en sag i år 15 vedrørende Særlig støtte til børn og unge, 52. I år 14 var tallet 2 sager. Søjlediagram 5 på næste side viser, at antallet af afgørelser som er blevet stadfæftet er steget fra 6 i år 14 er steget til 7 i år 15. S. 5/17

6 Søjlediagram 5. Fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i antal vedrørende Børn & Lærings opgaveportefølje fordelt på år Stadfæstelse Ændring Hjemvisning Afvisning/henvisning Antallet af afgørelser som ændres er faldet fra en i år 14 til nul i år 15. Sager Ankestyrelsen har hjemvist er steget fra 3 i år 14 til 5 sager i år 15. Antallet af sager Ankestyrelsen har afvist/henvist er steget fra sager i 14 til 3 sager i år 15. S. 6/17

7 3. Ankestyrelsens afgørelser vedrørende Sundhed & Omsorgs opgaveportefølje Ankestyrelsen har i år 14 truffet 38 afgørelser og i år 15 truffet 33 afgørelser vedrørende Sundhed & Omsorgs opgaveportefølje et fald på 5 afgørelser. Søjlediagram 6. Ankestyrelsens afgørelser i antal vedrørende Sundhed & Omsorgs opgaveportefølje fordelt på år TABEL 2. Sagerne vedrørende Sundhed & Omsorg drejede sig om: Sagstype Fordelt på år Voksne - botilbud, Voksne - personlig hjælp, ledsagelse m.v., 81, 82, og Hjælpemidler, Forbrugsgoder, Biler, Boligindretning, Almene boliger 2 7 I alt Størst ændring i antal af Ankestyrelsens behandlede sager er sket indenfor: Hjælpemidler, 112 hvor der er sket et fald i antal sager fra 15 sager i år 14 til 8 sager i år Forbrugsgoder, 113 hvor der er sket et fald i antal sager fra 6 sager i år 14 til 2 sager i år Almene boliger hvor der er sket en stigning i antal sager fra 2 sager til 7 sager i år 15. Søjlediagram 7 på næste side viser, at antallet af afgørelser som er blevet stadfæstet er faldet fra 31 i år 14 til 28 afgørelser i år 15. Antallet af afgørelser som ændres er faldet fra 3 i år 14 til 1 i år 15. Sager Ankestyrelsen har hjemvist er faldet fra 4 sager i år 14 til 3 sager i år 15. Antallet af sager Ankestyrelsen har afvist/henvist er steget fra sager i år 14 til 1 sag i år 15. S. 7/17

8 Søjlediagram 7. Fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i antal vedrørende Sundhed & Omsorgs opgaveportefølje fordelt på år Stadfæstelse Ændring Hjemvisning Afvisning/henvisning S. 8/17

9 4. Ankestyrelsens afgørelser vedrørende Arbejdsmarkeds opgaveportefølje Arbejdsmarked er det center Ankestyrelsen træffer klart flest afgørelser om. I år 14 var der tale om 147 afgørelser og for år 15 et fald på 32 til 115 afgørelser. Søjlediagram 8. Ankestyrelsens afgørelser i antal vedrørende Arbejdsmarkeds opgaveportefølje fordelt på år Nedenstående søjlediagram 9 viser, at antallet af afgørelser som er blevet stadfæstet er faldet fra 14 i år 14 til 75 i år 15. Søjlediagram 9. Fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i antal vedrørende Arbejdsmarkeds opgaveportefølje fordelt på år Stadfæstelse Ændring Hjemvisning Afvisning/henvisning Antallet af afgørelser som ændres er steget fra 1 i år 14 til i år 15. Sager Ankestyrelsen har hjemvist er faldet fra 14 i år 14 til 12 i år 15. Antallet af sager Ankestyrelsen har afvist/henvist er faldet fra 19 sager i år 14 til 8 sager i år 15. S. 9/17

10 TABEL 3. Sagerne vedrørende Arbejdsmarked drejede sig om: Sagstype Fordelt på år Uarbejdsdygtighed, Bortfald af retten til sygedagpenge, Varighedsbegrænsning og forlængelse, Lønmodtagere - beskæftigelseskrav, Lønmodtagere - anmeldelse, Selvstændige - anmeldelse, 41, 43 og Beregning af sygedagpenge, Arbejdsgiverrefusion - anmeldelse, og Arbejdsgiverrefusion - øvrige betingelser, Sygedagpenge - øvrige bestemmelser, Bl.a. 3-6 og Personlige tillæg og helbredstillæg, 17, 26 og Personligt/helbredstillæg - folkepension, 14-14c Tilbagebetaling af personligt/helbredstillæg, Ret til pension - på det foreliggende, 17, stk. 1, 2. og 3. led Ret til at få påbegyndt sag, 17, stk. 1, 2. og 3. led eller Tidspunkt for påbegyndelse, 17, stk. 1, 2. og 3. led eller Enkeltydelser - hjælp til enkeltudgifter, 81-81a Enkeltydelser - hjælp til sygebehandling, 82-82a Enkeltydelser - særlig hjælp vedrørende børn, Enkeltydelser - hjælp til flytning, Enkeltydelser - tilbagebetaling, Enkeltydelser- Diverser Forsørgerpligt, bopæl mv., Social begivenhed, 11-12a Formue, Hjælp til forsørgelse, Hjælp til visse persongrupper, Særlig støtte, Nedsættelse/ophør af hjælp, 35-44a Nedsættelse/ophør af hjælp Ledighedsydelse, 74-74i Tilbagebetaling af løbende hjælp, Ressourceforløbsydelse og sanktioner i ydelsen, 68-69i Vejledning og opkvalificering, 31b-41 (ikke 33) Løntilskud, (ikke 65) Ressourceforløb/rehabiliteringsteam, 68a-c Flexjob - berettigelse, 69, 7, 7a-d, 7e, stk. 2, 7g, stk. 1-4 og 6, 71, stk. 2, 73a-c, 75, stk Flexjob - ydelser, 7e, stk. 1, og 3, 7f, 71, stk. 1 og stk. 3-5, 72-73, 75, stk Arbejdsredskaber mv., 74 og Lov om aktiv beskæfindsats - øvrige bestemmelser, Bl.a. 33, 49 og Diverse- Flexjob Integrationsloven Personlig assistance, erhverv, Kap 3 2 I alt S. 1/17

11 Størst ændring i antal af Ankestyrelsens behandlede sager er sket indenfor: Varighedsbegrænsning og forlængelse hvor der er sket et fald i antal sager fra 18 sager i år 14 til 8 sager i år Ret til pension på det foreliggende, 17. stk. 1, 2 og 3 led. hvor der er sket et fald fra 24 sager i år 14 til 5 sager i år Forsørgerpligt, bopæl mv. 2 5 hvor der er sket en stigning i antal sager fra 1 sag i år 14 til 1 sager i år 15. S. 11/17

12 5. Sammenligning af tal for Stevns Kommune med hele landet. Søjlediagram 1, 11, 12 og 13 sammenligner fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald for Stevns Kommune med hele landet for årene 14 og 15. En sammenligning med fordelingen af afgørelsernes udfald for Stevns Kommune og for hele landet kan give indikationer på: Kommunernes serviceniveau (Særlig fokus på andelen af ændrede afgørelser) Kvaliteten af kommunens sagsbehandling (Andelen af hjemviste sager) Kommunens anvisning af klageadgang mm. (Andelen af afviste/henviste sager) Tallene og sammenligning med hele landet skal tages med forbehold, i det: Lovgivningen på social-og beskæftigelsesområdet er meget bredt favnende Ankestyrelsens afgørelser om Stevns Kommune er forholdsvis få i antal set i forhold til hele landet Socioøkonomiske forskelle mm. kan have indflydelse på grundlaget for sammenligningen. Sammenligning Stevns Kommune og hele landet Søjlediagram 1. Sammenligning af fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i procent mellem Stevns Kommune og hele landet fordelt på år Søjlediagram 11 viser følgende: Stadfæstelse: Andelen af stadfæstede sager for Stevns Kommune lå i år 14 på 69% og faldt i år 15 til 66%. Andelen lå i år 14 under niveau med hele landet (72%), men er i år 15 faldet til at ligge en anelse under niveau med hele landet (67%). Ændring: Andelen af ændrede sager for Stevns Kommune lå i år 14 på 11% og fastholdt i år 15 samme niveau på 11%. Andelen lå i år 14 over niveau med hele landet (8%) og i år 15 ligger kommunen en anelse under niveau med hele landet (14%). Hjemvisning: Andelen af hjemviste sager for Stevns Kommune lå i år 14 på 12% og steg i 15 en anelse til 13%. Andelen lå i år 14 en anelse over niveau med hele landet (11%) og lå også i år 15 en anelse over niveau for hele landet (12%). Afvisning/henvisning: Andelen af afviste/henviste sager for Stevns Kommune lå i år 14 på 8% og steg i år 15 til 9%. Andelen lå i år 14 en anelse under niveau med hele landet (1%) og for år 15 en anelse over niveau med hele landet (7%). S. 12/17

13 Sammenligning Børn & Lærings opgaveportefølje med tilsvarende for hele landet Søjlediagram 11. Sammenligning af fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i procent mellem Børn & Lærings opgaveportefølje og hele landet fordelt på år Søjlediagram 11 viser følgende: Stadfæstelse: Andelen af stadfæstede sager for Børn & Læring lå i år 14 på 6% og faldt i år 15 til 47%. Andelen lå i år 14 på niveau med hele landet (61%) men er for år 15 faldet til at ligge under niveau for hele landet (59%) Ændring: Andelen af ændrede sager for Børn & Læring lå i år 14 på 1% og faldt i år 15 til %. Andelen lå i år 14 på niveau med hele landet (11%) men er for år 15 faldet til at ligge under niveau for hele landet (1%). Hjemvisning: Andelen af hjemviste sager for Børn & Læring lå i år 14 på 3% og steg i år 15 til 33%. Andelen lå for år 14 over niveau med hele landet (19%) og i år 15 også over niveau med hele landet (24%). Afvisning/henvisning: Andelen af afviste/henviste sager for Børn & Læring lå i år 14 på % og steg i år 15 til %. Andelen lå i år 14 under niveau med hele landet (8%) men er for år 15 steget til at ligge over niveau med hele landet (7%). S. 13/17

14 Sammenligning Sundhed & Omsorgs opgaveportefølje med tilsvarende for hele landet Søjlediagram 12. Sammenligning af fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i procent mellem Sundhed & Omsorgs opgaveportefølje og hele landet fordelt på år Søjlediagram 12 viser følgende: Stadfæstelse: Andelen af stadfæstede sager for Sundhed & Omsorg lå i år 14 på 82% og steg i år 15 til 85%. Andelen lå i år 14 over niveau med hele landet (61%) og i år 15 også over niveau med hele landet (65%) Ændring: Andelen af ændrede sager for Sundhed & Omsorg lå i år 14 på 8% og faldt i år 15 til 3%. Andelen lå i år 14 under niveau med hele landet (12%) og i år 15 også under niveau med hele landet (9%). Hjemvisning: Andelen af hjemviste sager for Sundhed & Omsorg lå i år 14 på 11% og faldt i år 15 til 9%. Andelen lå i år 14 under niveau med hele landet (19%) og i år 15 også under niveau med hele landet (18%). Afvisning/henvisning: Andelen af afviste/henviste sager for Sundhed & Omsorg lå i år 14 på % og steg i år 15 til 3%. Andelen lå i år 14 under niveau med hele landet (8%) og i år 15 også under niveau med hele landet (8%). S. 14/17

15 Sammenligning Arbejdsmarkeds opgaveportefølje med tilsvarende for hele landet Søjlediagram 13. Sammenligning af fordelingen af Ankestyrelsens afgørelsers udfald i procent mellem Arbejdsmarkeds opgaveportefølje og hele landet fordelt på år Søjlediagram 13 viser følgende: Stadfæstelse: Andelen af stadfæstede sager for Arbejdsmarked lå i år 14 på 71% og faldt i år 15 til 65%. Andelen lå i år 14 under niveau med hele landet (74%) og i år 15 også under niveau med hele landet (69%). Ændring: Andelen af ændrede sager for Arbejdsmarked lå i år 14 på 7% og steg i år 15 til 17%. Andelen lå i år 14 en anelse under niveau med hele landet (9%) men er for år 15 steget til at ligger over niveau med hele landet (11%). Hjemvisning: Andelen af hjemviste sager for Arbejdsmarked lå i år 14 på 1% og fastholdt samme niveau for år 15 på 1%. Andelen lå i år 14 en anelse over niveau med hele landet (9%) og er for år 15 på samme niveau med hele landet (1%). Afvisning/henvisning: Andelen af afviste/henviste sager for Arbejdsmarked lå i år 14 på 13% og faldt i år 15 til 7%. Andelen lå i år 14 over niveau med hele landet (8%) men er for år 15 faldet til at ligge under niveau for hele landet (1%). S. 15/17

16 6. Sammenfatning Ankestyrelsen har i år 14 truffet i alt 197 afgørelser og i år 15 truffet i alt 165 afgørelser vedrørende Stevns Kommune på social-og beskæftigelsesområdet, som er opdelt således: o Børn & Læring: 1 afgørelser i 14 og 15 afgørelser i 15 o Sundhed & Omsorg: 38 afgørelser i år 14 og 33 afgørelser i år 15 o Arbejdsmarked: 147 afgørelser i år 14 og 115 afgørelser i år 15 o Udbetaling Danmark: afgørelser i år 14 og 1 afgørelse i år 15 o Overlap mellem centre: 2 afgørelser i år 14 og 1 afgørelse i år 15 Ankestyrelsen afgørelsers udfald fordelt på center er: o Børn & Læring: Antallet af afgørelser som er blevet stadfæstet er steget fra 6 i år 14 til 7 i år 15. Antallet af afgørelser som ændres er faldet fra en i år 14 til i år 15. Sager Ankestyrelsen har hjemvist er steget fra 3 i år 14 til 5 sager i år 15. Antallet af sager Ankestyrelsen har afvist/henvist er steget fra sager i 14 til 3 sager i år 15. o Sundhed & Omsorg: Antallet af afgørelser som er blevet stadfæstet er faldet fra 31 i år 14 til 28 afgørelser i år 15. Antallet af sager Ankestyrelsen har afvist/henvist er steget fra sager i år 14 til 1 sag i år 15. o Arbejdsmarked: Antallet af afgørelser som er blevet stadfæstet er faldet fra 14 i år 14 til 75 afgørelser i år 15. Antallet af afgørelser som ændres er steget fra 1 i år 14 til i år 15. Sager Ankestyrelsen har hjemvist er faldet fra 14 i år 14 til 12 i år 15. Antallet af sager Ankestyrelsen har afvist/henvist er faldet fra 19 sager i år 14 til 8 sager i år 15. Sammenligning af Ankestyrelsens udfald i procent (%) mellem center og hele landet: o Børn & Læring: Stadfæstelse. Andel 6% lå i år 14 på niveau med hele landet (61%), men ligger i år 15 med en andel på 47% under niveau med hele landet (59%). Ændring. Andel 1 % lå i år 14 på niveau med hele landet (11%), men ligger i år 15 med en andel på % under niveau for hele landet (1%). Hjemvisning. Andel 3% lå i år 14 over niveau med hele landet (19%) og ligger i år 15 med en andel på 33% også ligger over niveau med hele landet (24%). Afvisning/henvisning. Andel % lå i år 14 under niveau med hele landet (8%), men stiger med en andel på % til at ligge over niveau med hele landet (7%). o Sundhed & Omsorg: Stadfæstelse. Andel 82% lå i år 14 over niveau med hele landet (61%) og ligger også i år 15 med en andel på 85% over niveau med hele landet (65%). Ændring. Andel 8% lå i år 14 under niveau med hele landet (12%) og ligger også i år 15 med en andel på 3% under niveau med hele landet (9%). Hjemvisning. Andel 11% lå i år 14 under niveau med hele landet (19%) og ligger også i år 15 med en andel på 9% under niveau med hele landet (18%). Afvisning/henvisning. Andel % lå i år 14 under niveau med hele landet (8%) og ligger også i år 15 med en andel på 3% under niveau med hele landet (8%). o Arbejdsmarked: Stadfæstelse. Andel 71% lå i år 14 under niveau med hele landet (74%) og ligger også i år 15 med en andel på 65% under niveau med hele landet (69%). Ændring. Andel 7% lå i år 14 en anelse under niveau med hele landet (9%) men ligger i år 15 med en andel på 17% over niveau med hele landet (11%). Hjemvisning. Andel 1% lå i år 14 en anelse over niveau med hele landet (9%) og ligger i år 15 med en andel på 1% på samme niveau med hele landet (1%). Afvisning/henvisning. Andel 13% lå i år 14 over niveau med hele landet men ligger i år 15 med en andel på 7% under niveau med hele landet (1%). Forslag til fokuspunkter med udgangspunkt i statistikken o Børn & Læring: Drøftelse af serviceniveau på Særlig støtte til børn & unge, 52. Ankestyrelsen har i år 14 behandlet 2 sager og i år 15 kun 1 sag. Ingen af sagerne blev ændret af Ankestyrelsen. S. 16/17

17 o o o o Børn & Læring: Drøftelse af hvorledes den høje andel af sager som Ankestyrelsen hjemviser kan minimeres. Andelen af hjemviste sager ligger for både år 14 og år 15 højt i forhold til niveau med hele landet. Børn & Læring: Drøftelse om kommunikationen til borgeren i forbindelse med afgørelsen herunder klagevejledningen er tilstrækkelig i forbindelse med kommunens afgørelse. Andelen af Ankestyrelsens afviste/henviste sager er i år 15 (%) væsentlig højere end niveau med hele landet (7%). Sundhed & Omsorg: Drøftelse af det generelle serviceniveau. Andelen af stadfæstede sager ligger markant højere end niveau for hele landet (82% mod 61% i år 14 og 85% mod 65% i år 15). Dette i kombination med at andelen af Ankestyrelsen ændrede afgørelser er faldende og ligger under niveau med hele landet. Det bemærkes, at 3% af Sundhed & Omsorgs afgørelser blev ændret i år 15. Arbejdsmarked: Arbejdsmarked ligger samlet set tæt op af fordelingen i udfald for hele landet. Statistikken giver ikke anledning til bemærkninger. Børn & Læring, KARSTR, august 16 S. 17/17