Resumé. NOTAT: Behandling af bemærkning og indsigelser til lokalplan 563 for sciencebygning ved Roskilde Gymnasium og tillæg 15 til kommuneplanen

Transkript

1 Teknik og Miljø Plan og Udvikling Sagsnr Brevid Ref. spc Dir. tlf NOTAT: Behandling af bemærkning og indsigelser til lokalplan 563 for sciencebygning ved Roskilde Gymnasium og tillæg 15 til kommuneplanen Juni 2011 I dette notat sammenfattes alle bemærkninger mv. fra lokalplanens høringsperiode fra den 6. april til den 1. juni Kommunen modtog 1 skriftlig bemærkning. Notatets indhold: 1. Resumé af høringssvar og sammenfatning af borgermøde 2. Behandling af høringssvar uddybende gennemgang af høringssvar og byrådets vurdering 3. Forvaltningens forslag til yderligere ændringer 4. Oversigtsskema for høringssvar Resumé Der blev afholdt borgermøde den 12. april Til mødet deltog formand Torben Jørgensen for Teknik- og Miljøudvalget, udvalgsmedlem Kaj V. Hansen samt repræsentanter fra forvaltningen og Roskilde Gymnasium. Herudover havde ca. 12 borgere fundet vej frem til mødet. På borgermødet blev følgende emner rejst: Svane Apoteket har brug for en parkeringsplads ved bagindgangen til Skomagergade 12. Det behov løser forslag til lokalplan 563 ikke. Ejeren af Skomagergade 12 er villig til at købe areal til en parkeringsplads Den nye sciencebygning bliver for høj, og den kommer til at ligge for tæt på den eksisterende bebyggelse langs Skomagergade. Kunne man reducere bygningen med en etage ved at grave den ned? Kommer der mere støj i Latinerhaven, når sciencebygningen bliver taget i brug? Roskilde Gymnasium burde udvide et andet sted: På Bondetinget 7 og 9 eller ved den eksisterende idrætshal på Skolegade Hvordan bliver parkeringen løst? Hvorfor er det ikke bestemt, hvad der kan bygges i byggefelterne B og C? Stiforløbet bør gå igennem porten i den tidligere tekniske skole Hvordan kommer man frem til bagindgangen til Skomagergade 12? Alt nybyggeri bør opføres samtidig for at undgå gener for andre Bliver den eksisterende vejadgang fra Karen Olsdatters Stræde bevaret? Der blev opfordret til, at det fremgår tydeligere i lokalplanen Hvordan bliver den nye sciencebygning funderet? Kan det skade de eksisterende, gamle bygninger? Der bør være adgang til arealet bag det tidligere rådhus. Lige nu er det hegnet ind. Samtidig bør affaldet fjernes fra arealet

2 Side2/10 En del af emnerne bliver beskrevet nedenfor, fordi de også indgår i det høringssvar, som forvaltningen har modtaget. Korte svar på de øvrige emner er: Mere støj: I dag bliver Latinerhaven ikke brugt til koncerter og fester. Den nye sciencebygning kan blive brugt til udadvendte aktiviteter. I den forbindelse skal det sikres, at støjniveauet ikke overskrider de tilladte grænser Udvide et andet sted: Bebyggelsesprocenten på Roskilde Gymnasiums ejendomme er lav i forhold til omgivelserne også efter at en ny sciencebygning er opført. Forvaltningen mener derfor ikke, at ejendommene bliver for tæt bebygget Parkering: Roskilde Gymnasium skal beholde de parkeringspladser, som kommunen har stillet krav om til det eksisterende byggeri. Derudover skal der være nye parkeringspladser til sciencebygningen. Roskilde Gymnasium har i forvejen flere parkeringspladser end nødvendigt i Latinerhaven. Der er planer om at flytte dem til gymnastikhuset på Skolegade Anvendelse af byggefelt B og C: Byggefelterne tilhører kommunen, som ikke har aktuelle, præcise planer for, hvad de skal bruges til. Lokalplanen udlægger giver derfor mulighed for en række af anvendelser ligesom i bymidten i øvrigt Sti gennem porten: Det er oplagt at udnytte den eksisterende port til stien mellem Latinerhaven og Stændertorvet. Den vil blive brugt til formålet, når arealet bag det tidligere rådhus renoveres midlertidigt. Den vil sandsynligvis også blive fastholdt, når byggefelt B udnyttes til bebyggelse Alt nybyggeri bør opføres samtidigt: Roskilde Gymnasium ønsker at udnytte lokalplanens mulighed med det samme. Roskilde Kommune har ingen aktuelle planer om at udnytte de kommunale byggefelter B og C. Derfor vil nybyggeriet ikke blive opført samtidigt, selvom det måske ville begrænse generne til en kortere periode. Til gengæld har det den fordel, at det belaster lokalområdet mindre, at der kun skal etableres byggeplads til gymnasiets udvidelse i nærmeste fremtid Vejadgang fra Karen Olsdatters Stræde: Vejadgangen bliver bevaret Fundering af sciencebygningen: Når sciencebygningen skal funderes, vil der blive taget hensyn til de eksisterende bygninger i omgivelserne Det fulde referat fra borgermødet kan findes i FICS under brevid Da fristen for at sende indsigelse var forbi den 1. juni 2011, havde forvaltningen modtaget bemærkninger fra ejerne af ejendommene Skomagergade 8-24, bortset fra Skomagergade 10. Ejendommene er naboer til Latinerhaven og det ubebyggede areal bag ved det tidligere rådhus på Stændertorvet. Behandling af høringssvar Vejadgang og parkeringspladser på arealet bag det tidligere rådhus på Stændertorvet Ejendommene Skomagergade 9 og 12 har haft ret til passage og parkeringspladser på kommunens areal bag det tidligere rådhus på Stændertorvet siden starten af 60 erne. Der bør etableres et grønt parkeringsareal ved bagindgangene til Skomagergade 8 og 12. Der bør stilles parkeringspladser til rådighed for de to ejendomme (herunder Svane Apoteket), afsættes areal til en affaldscontainer og være mulighed for varelevering.

3 Side3/10 Forvaltningen kan ikke finde nogen tinglyst eller hævdvunden ret til, at ejere og brugere af ejendommene Skomagergade 8 og 12 må færdes på kommunens areal bag det tidligere rådhus eller bruge det til parkering, opbevaring af affaldscontainere eller varelevering. I den gældende byplanvedtægt fra 1978 fremgår det, at der på sigt skal etableres supplerende tilkørsel til ejendommene Skomagergade 8 og 12 fra Karen Olsdatters Stræde. Ejendommene skal fortsat have vejadgang fra de omgivende gader. I 1978 var Skomagergade endnu ikke omdannet til gågade. Efter omdannelsen af Skomagergade er muligheden for vejadgang fra denne side begrænset. Det fremgår ikke i byplanvedtægt 17, at der skal anlægges parkeringspladser eller arealer til opbevaring af affaldscontainere i forbindelse med den supplerende tilkørsel. Efter nedrivningen af pavillonerne bag det tidligere rådhus på Stændertorvet kan Svane Apoteket ikke længere opbevare affaldscontainere eller parkere tjenestebilen ved bagindgangen til Skomagergade 12. Indehaveren af apoteket mener, at det forringer hendes mulighed for at drive det. Det synspunkt er forvaltningen enig i. Forvaltningen har undersøgt muligheden for levering af varer og afhentning af skrald fra Skomagergade 12 fra gågadesiden. Løsningen er ikke god, fordi det betyder, at tjenestebilen vil spærre for passage på gågaden. Desuden skal der placeres store affaldscontainere på gågaden ved den fine facade på ejendommen. Derfor har forvaltningen indgået en midlertidig aftale med Svane Apoteket om, at apoteket må stille sine affaldscontainere og tjenestebilen på de kommunale parkeringspladser ved Latinerhaven. Herfra kan skrald og varer bringes frem og tilbage på sækkevogn. Forholdene bliver bedre, når arealet bag det tidligere rådhus er blevet renoveret, som byrådet har bevilget penge til. Forvaltningen vil ikke anbefale, at der etableres vejadgang og parkeringspladser på det ubebyggede areal bag det tidligere rådhus på Stændertorvet. Det vil lægge beslag på arealer, som i stedet kunne bruges til byggeri og grønne områder. Derudover er forvaltningen ikke enig med ejerne af Skomagergade 8 og 12 i, at vejadgang og parkeringspladser er nødvendige. I stedet giver forslag til lokalplan 563 mulighed for, at der etableres en sti mellem Latinerhaven og bagindgangen til Skomagergade 12. Forvaltningen mener, at det vil være fornuftigt at åbne mulighed for, at man kan komme frem til bagindgangen til Skomagergade 8 til fods. Forvaltningen anbefaler derfor, at stien forlænges frem til bagindgangen. Forslaget udpeger arealer langs stien, som kan bruges til opbevaring af affaldscontainere. På den måde kan affald fra Skomagergade 12 også på sigt hentes fra bagindgangen, hvis ejeren af Skomagergade 12 indgår en aftale med kommunen om at realisere lokalplanens muligheder. Stien kan også bruges til levering af varer. Lokalplanen kan ikke fastsætte, at apoteket skal have brugsret til en kommunal parkeringsplads ved Latinerhaven. Det må afklares i en forhandling mellem kommunen, ejeren af Skomagergade 12 og indehaveren af apoteket. Lokalplanen ændres, så stien til Latinerhaven forlænges til bagindgangen til Skomagergade 8. Sciencebygningen bliver for anmassende Gymnasiets nye sciencebygning bliver for anmassende. Gymnasiet må enten tilpasse sig de nuværende rammer eller udvide på Bondetinget, hvis der er behov for mere plads. Byggeriet kan muligvis accepteres, hvis helhedsløsningen for området er til at leve med.

4 Side4/10 Hvis Roskilde Gymnasium får mulighed for at bygge en sciencebygning, vil bebyggelsesprocenten på gymnasiets grund være knapt 95. Det er ikke højt i midten af Roskilde, hvor der er tradition for at bygge tæt. Afstanden mellem husene er ofte lav i bymidten. Eksempelvis er der under 15 meter mellem facaderne på Skomagergade, og afstanden omtrent den samme eller mere mellem sciencebygningen om de omkringliggende bygninger. Forvaltningen mener derfor, at Roskilde Gymnasium skal have mulighed for at opføre sciencebygningen i Latinerhaven. Forvaltningen er dog enig i, at sciencebygningen skal bygges så langt mod nord af hensyn til naboerne, som det kan lade sig gøre. Lokalplanen ændres, så byggefeltet til sciencebygningen trækkes så langt mod nord, som det er muligt uden at skade fundamenterne på det eksisterende gymnasium. Det betyder i praksis, at byggefeltet placeres med en afstand på 3 meter til de eksisterende parkeringspladser syd for Latinerhaven. Byggeri i byggefelt C bliver for højt Det er uacceptabelt at bygge i byggefelt C en bygning på 3 etager vil medføre gener for Latinerhaven og naboerne. Den vil være anmassende og give indbliksgener. Forvaltningen er ikke enig i, at bebyggelse på 3½ etage i byggefelt C bliver for anmassende. På snittene nedenfor fremgår det, at der vil være omkring 30 meter fra facader med vinduer på ejendommene Skomagergade 8 og 12, som ligger syd for byggefelt C, og facaderne på bebyggelse inden for byggefeltet. Til sammenligning er der omkring 12½ meter mellem facaderne på Skomagergade. Flere af bygningerne i lokalområdet blandt andet Skomagergade 12 er opført i en tilsvarende højde, som lokalplanen giver mulighed for i byggefelt C. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer i lokalplanen. Snit gennem Skomagergade, Skomagergade 12 og ny bebyggelse i byggefelt C.

5 Side5/10 Snit gennem Skomagergade, Skomagergade 8 og ny bebyggelse i byggefelt C. Betænkeligt at bygge i byggefelt B Det er betænkeligt at bygge i byggefelt B. De arkitektoniske linjer kan ikke tilpasses de to eksisterende bygninger. Forvaltningen er enig i, at bebyggelsen i byggefelt B skal tilpasses omgivelserne. Det sikrer lokalplanforslaget blandt andet ved at stille krav om saddeltag. Forvaltningen anbefaler dog, at tilpasning sikres endnu mere. Lokalplanen ændres, så facaderne inden for byggefeltet flugter facaderne på den eksisterende bygning med den kommunale tandpleje. Derfor indskrænkes byggefeltet. Desuden skal højde på tagfod og tagryg være den samme som på tandplejebygningen, og facader og tage i både byggefelt B og C skal fremstå med materialer, der bruges i omgivelserne Ekspropriation før der kan bygges i byggefelt C Skal der bygges i den del af byggefelt C, som ligger på ejendommen Skomagergade 14-18, forudsætter det ekspropriation. Byggefelt C ligger delvis på Skomagergade Skal der opføres et samlet byggeri i byggefeltet, kan det ske ved en aftale mellem grundejeren og kommunen, som ejer hovedparten af byggefeltet. Det kan også ske ved ekspropriation. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer i lokalplanen. Randbebyggelse på Skomagergade ud mod Latinerhaven Der burde etableres en randbebyggelse på to etager på ejendommene Skomagergade i forlængelse af den eksisterende bygning på Karen Olsdatters Stræde 12 En randbebyggelse mod Latinerhaven kan efter forvaltningens vurdering være en fin måde at afgrænse haven på. Bebyggelsesprocenten er i forvejen høj på ejendommene, og det kan gøre det vanskeligt at bygge nyt. Derfor vil

6 Side6/10 forvaltningen bede grundejerne konkretisere forslaget. Blandt andet skal det belyses, hvordan man skaffer vejadgang, parkeringspladser og friarealer til den nye bebyggelse. Forvaltningen anbefaler ikke, at muligheden for en randbebyggelse indgår i lokalplan 563. Efter forvaltningens vurdering vil ændringen forudsætte en fornyet offentliggørelse af lokalplanforslaget, fordi ændringen er væsentlig og omfatter ejendomme som ikke tidligere har været omfattet af forslaget. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer i lokalplanen. Adgang for bløde trafikanter fra Stændertorvet og for biler fra Karen Olsdatters Stræde Der bør kun være adgang for gående fra Stændertorvet. Vejadgang skal ske fra Karen Olsdatters Stræde. Udnyttelse af byggefelterne B og C forudsætter, at der er adgang for biler fra Stændertorvet. Men der vil kun være adgang for gående og cyklister på det ubebyggede, kommunale areal fremover, når Latinerhaven forlænges. Det er en forbedring for de bløde trafikanter i forhold til tidligere. Forvaltningen vurderer, at lokalplanforslagets bestemmelser for adgang for biler, cykler og gående bør fastholdes. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer i lokalplanen. Parkeringsarealer og vej skal adskilles fra det grønne haveareal med beplantning Parkeringsarealer og vej skal adskilles fra det grønne haveareal med beplantning. Forvaltningen er enig i, at beplantning skal danne overgang mellem Latinerhaven og parkeringspladser og vej. Derfor stiller forslag til lokalplan 563 krav om, at træerne langs Latinerhaven ikke må fældes. Nogle af træerne særligt dem der vokser syd for parkeringspladserne er dog i en dårlig tilstand. Forvaltningen anbefaler derfor, at det fremgår i lokalplanen, at de må fældes, hvis kommunen giver tilladelse til det. Tilladelsen forudsætter blandt andet, at der tages stilling til, om træerne skal erstattes. Lokalplanen ændres, så det fremgår, at bevaringsværdige træer må fældes med kommunens tilladelse. Tilladelsen vil blandt andet forudsætte, at der tages stilling til, om træerne skal erstattes. Åbning af grusarealet bag det tidligere rådhus på Stændertorvet Grusarealet bag det tidligere rådhus på Stændertorvet bør åbnes op. Forvaltningen er enig i, at grusarealet hurtigst muligt bør åbnes op. Byrådet har bevilget kroner til renovering af arealet, så det indrettes med græs, grusflader og forskellige former for sportsaktiviteter. Samtidig genskabes stien til Stændertorvet. Vedtager byrådet forslag til lokalplan 563 endeligt, får Roskilde Gymnasium behov for at etablere en byggeplads i forbindelse med, at sciencebygningen skal opføres. En af mulighederne er, at byggepladsen etableres på det kommunale areal bag det tidligere rådhus. En anden mulighed er, at byggepladsen etableres på de offentligt

7 Side7/10 tilgængelige parkeringspladser ved Latinerhaven. Forvaltningen vurderer i sommeren 2011, hvilken løsning der vil være mest hensigtsmæssig for lokalområdet. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringer i lokalplanen. Forvaltningens forslag til ændringer i lokalplanen Under høringsperioden er forvaltningen blevet opmærksom på enkelte forhold i lokalplanen, som ønskes ændret. Det er mindre ændringer uden væsentlig betydning for lokalplanens indhold. Det drejer sig om de bevaringsværdige træer inden for lokalplanområdet bestemmelserne for udformning af facader på sciencebygningen private udearealer til bebyggelse i de kommunale byggefelter og afskærmningen af dem placering af parkeringspladser til lokalplanområdets byggefelter Kortet over bevaringsværdige træer er upræcist. Forvaltningen foreslår derfor, at det beskrives tydeligere i lokalplanen, hvilke træer der skal bevares. I og ved byggefelt B står to træer, hvoraf det ene tidligere er udpeget som bevaringsværdigt. Dette træ udgår som bevaringsværdigt, fordi det er i en dårlig tilstand. Derudover står det meget tæt på byggefelt B. Det bevaringsværdige træ syd for byggefelt C fastholdes som bevaringsværdigt. Imellem Latinerhaven og kommunens areal bag det tidligere rådhus på Stændertorvet står en gruppe af træer, hvoraf nogle tidligere er udpeget som bevaringsværdige. Forvaltningen foreslår, at to markante valnøddetræer, et lindetræ og en robinie bliver fastholdt som bevaringsværdige, mens et lønnetræ og en birk kan fjernes for at skabe bedre sammenhæng mellem Latinerhaven og kommunens areal. Lokalplanforslagets bestemmelser for facader på sciencebygningen indeholder en række muligheder for beklædning. Forvaltningen foreslår, at bestemmelserne præciseres, så det fremgår tydeligere, at sciencebygningen skal fremstå med en beklædning af kobberplader. Det udelukker ikke, at placeres på underfacader af andre materialer. Eller at mindre dele af facaderne beklædes med andre materialer. Lokalplanforslaget giver mulighed for store, private udearealer ved bebyggelse i byggefelterne B og C samt den eksisterende bygning D. Forvaltningen anbefaler, at de private udearealer indskrænkes, så der bliver mere plads til fælles grønne arealer. Desuden foreslår forvaltningen, at udearealer kun må afskærmes med hæk og ikke mur eller lignende. Parkeringspladser til de enkelte byggefelter er ikke præciseret i lokalplanforslaget. Forvaltningen foreslår, at det fremgår i lokalplanen, hvor parkeringspladserne til de enkelte byggefelter skal placeres. Forvaltningens forslag medfører, at Kortbilag 4 ændres, så bevaringsværdige træer inden for lokalplanområdet markeres tydeligere. Det medfører samtidig, at enkelte træer som beskrevet ovenfor udgår som bevaringsværdige 7.1 ændres, så det præciseres, at facaderne på sciencebygningen skal fremstå hovedsagligt med kobberbeklædning på yderfacaderne

8 Side8/ samt kortbilag 3 og illustrationsplanskitsen ændres, så udlæg til private haver bliver mindre og det præciseres, at de skal afskærmes med grønne hække 5.3 og kortbilag 3 ændres, så det fremgår, hvor parkeringspladser til de enkelte byggefelter skal placeres

9 Side9/10 Indsigers navn Indhold af bemærkning Evt. ændringer i planerne Ole Hartvig (ejer af Skomagergade 8), Torben Hansen (ejer af Skomagergade 12), Peter Müller (ejer af Skomagergade 14-22) og Henrik Settrup (ejer af Skomagergade 24) Ejendommene Skomagergade 9 og 12 har haft ret til passage og parkeringspladser på kommunens areal bag det tidligere rådhus på Stændertorvet siden starten af 60 erne. Der bør etableres et grønt parkeringsareal ved bagindgangene til Skomagergade 8 og 12. Der bør stilles parkeringspladser til rådighed for de to ejendomme (herunder Svane Apoteket), afsættes areal til en affaldscontainer og være mulighed for varelevering Gymnasiets nye sciencebygning bliver for anmassende. Gymnasiet må enten tilpasse sig de nuværende rammer eller udvide på Bondetinget, hvis der er behov for mere plads. Byggeriet kan muligvis accepteres, hvis helhedsløsningen for området er til at leve med Det er uacceptabelt at bygge i byggefelt C en bygning på 3 etager vil medføre gener for Latinerhaven og naboerne. Den vil være anmassende og give indbliksgener. Det er betænkeligt at bygge i byggefelt B. De arkitektoniske linjer kan ikke tilpasses de to eksisterende bygninger Skal der bygges i den del af byggefelt C, som ligger på ejendommen Skomagergade 14-18, Lokalplanen ændres, så stien til Latinerhaven forlænges til bagindgangen til Skomagergade 8 Lokalplanen ændres, så byggefeltet til sciencebygningen trækkes så langt mod nord, som det er muligt uden at skade fundamenterne på det eksisterende gymnasium. Det betyder i praksis, at byggefeltet placeres med en afstand på 3 meter til de eksisterende parkeringspladser syd for Latinerhaven Ingen ændringer Lokalplanen ændres, så facaderne inden for byggefeltet flugter facaderne på den eksisterende bygning med den kommunale tandpleje. Derfor indskrænkes byggefeltet. Desuden skal højde på tagfod og tagryg være den samme som på tandplejebygningen, og facader og tage i både byggefelt B og C skal fremstå med materialer, der bruges i omgivelserne Ingen ændringer

10 Side10/10 forudsætter det ekspropriation Der burde etableres en randbebyggelse på to etager på ejendommene Skomagergade i forlængelse af den eksisterende bygning på Karen Olsdatters Stræde 12 Der bør kun være adgang for gående fra Stændertorvet. Vejadgang skal ske fra Karen Olsdatters Stræde Parkeringsarealer og vej skal adskilles fra det grønne haveareal med beplantning Grusarealet bag det tidligere rådhus på Stændertorvet bør åbnes op. Ingen ændringer Ingen ændringer Lokalplanen ændres, så det fremgår, at bevaringsværdige træer må fældes med kommunens tilladelse. Tilladelsen vil blandt andet forudsætte, at der tages stilling til, om træerne skal erstattes Ingen ændringer