BESKÆFTIGELSESMINISTERIET, TILSYNSENHEDEN. Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal 2010

Transkript

1 Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal 2010

2 Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn i 2. og 3. kvartal 2010 Udgiver: Beskæftigelsesministeriet, Tilsynsenheden Tryk: Beskæftigelsesministeriet, Tilsynsenheden 1. udgave, 1. oplag København, november 2011 Beskæftigelsesministeriet, Tilsynsenheden Njalsgade 72 C 2300 København S Tlf penst@penst.dk Hjemmeside: Denne publikation kan frit citeres med kildeangivelse

3 Indhold 1. INDLEDNING SAMMENFATNING VISITATIONSTILSYNET FOR 2. OG 3. KVARTAL ANBEFALINGER UDVIKLINGEN I KOMMUNERNE JOBINDSATS.DK Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

4 1. Indledning Som led I udmøntningen af den politiske aftale Flere i arbejde blev det i juli 2004 besluttet, at Beskæftigelsesministeriet skulle føre tilsyn med, om kommunerne holder de lovpligtige jobsamtaler 1 med starthjælps- og kontanthjælpsmodtagere rettidigt det såkaldte visitationstilsyn. Hvis en kommune ikke har holdt jobsamtalen til tiden med de starthjælps- eller kontanthjælpsmodtagere, som Beskæftigelsesministeriet har udtaget til tilsynet, mister kommunen ret til statsrefusion for disse personer, i perioden fra jobsamtalen skulle være afholdt til den bliver holdt. På baggrund af resultaterne i visitationstilsynet og Rigsrevisionens beretning fra maj 2009 om kommunernes beskæftigelsesindsats over for kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere blev det besluttet at intensivere og målrette visitationstilsynet mod de kommuner, der især har problemer med at holde jobsamtaler til tiden. Det betyder, at de kommuner, som har tilfredsstillende resultater, slipper for tilsynet. Ministeriet vælger kommunerne ud på baggrund af tilgængelige tal fra Nedenfor præsenterer vi en status på resultaterne fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn i 17 kommuner fra 2. og 3. kvartal Sammenfatning Resultaterne fra visitationstilsynet i 2. og 3. kvartal 2010 er samlet set uacceptable. Både fejlprocenten og det gennemsnitlige antal dage, som, er for nogle kommuners vedkommende væsentlige. Resultaterne skal dog ses i sammenhæng med, at der til tilsynet er fokuseret specielt på kommuner, der tilsyneladende har særlige problemer med rettidigheden. Tilsynet har omfattet 17 kommuner. Kun 7 af disse kommuner har en rettidighed over 90 pct. Det er Samsø, Fanø, Varde, Norddjurs, Egedal, Glostrup og Odder kommuner. Der er behandlet fra 2. og 3. kvartal I forhold til visitationstilsynet i 1. kvartal 2010 er fejlprocenten nærmest uændret den er faldet 1 pct. point til 20 pct. Der er sket en positiv udvikling i antallet af dage, som rettidigheden i gennemsnit er overskredet med. I første kvartal i 2010 var overskridelsen på i gennemsnit 42 dage, i 2. og 3. kvartal 2010 er den faldet til 34 dage. Det er også positivt at konstatere, at kommuner med tidligere meget dårlige resultater er i gang med forbedringer. Fx har Gribskov Kommune forbedret kommunens fejlprocent med 37 pct. point fra 55 pct. til 18 pct. Og kommunen har også en betydelig forbedring på det gennemsnitlige antal dage, nemlig en forbedring fra 252 dage til 32 dage. 1 En jobsamtale er en samtale mellem kommunen og en borger i det individuelle kontaktforløb. ne skal foretage bestemte sagsbehandlingsskridt ved de individuelle jobsamtaler jf. bekendtgørelse nr. 387 af 15. april 2010 om matchvurdering. Personer, der er omfattet af 2, nr. 2 og 3, i Arbejdsmarkedsstyrelsens lovbekendtgørelse nr. 710 af 23. juni 2011 om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal have en jobsamtale senest hver gang personen i sammenlagt 3 måneder har modtaget offentlige forsørgelsesydelser eller har deltaget i et tilbud jf , i bekendtgørelsen. Personer under 30 år skal have en jobsamtale senest 1 måned efter første henvendelse til kommunen om hjælp. Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

5 3. Visitationstilsynet for 2. og 3. kvartal 2010 Beskæftigelsesministeriet har fra 2. og 3. kvartal 2010 undersøgt 17 kommuner: Egedal, Fanø, Fredensborg, Frederiksberg, Frederikshavn, Glostrup, Gribskov, Kalundborg, København, Lemvig, Norddjurs, Odder, Ringkøbing-Skjern, Samsø, Silkeborg, Varde og Vesthimmerland. Ministeriet har gennemgået i alt 1.929, hvor der har været en jobsamtale mellem en kommune og en person på kontanthjælp, starthjælp eller en person der har været i tilbud efter lov en aktiv beskæftigelsesindsats. Alle jobsamtalerne har været holdt i 2. eller 3. kvartal Tilsynet er foretaget ved en stikprøvekontrol. Ministeriet trækker oplysninger til brug for tilsynet fra Arbejdsmarkedsportalen 2. Udvælgelsen af kommuner er sket blandt de kommuner, hvor andelen af jobsamtaler, der holdes til tiden er under 90 pct. i henholdsvis 2. og 3. kvartal i Udgangspunktet er den seneste opgørelse i Arbejdsmarkedsstyrelsens Jobindsats. Den endelige udvælgelse er sket efter dialog med beskæftigelsesregionerne. Tabel 1 viser resultaterne fra visitationstilsynet i 2. og 3. kvartal 2010 i de 17 kommuner. Tabel 1 Resultater i de undersøgte kommuner i 2. og 3. kvartal 2010 udtrukne Refusions beløb Fanø Samsø Norddjurs Varde Egedal Glostrup Odder Lemvig Silkeborg Gribskov Frederikshavn Fredensborg Kalundborg København Frederiksberg Vesthimmerland Ringkøbing Skjern I alt Arbejdsmarkedsportalen er en elektronisk portal med data om forsørgelse og indsats på personniveau. Den gør det muligt at lave beregninger og udtræk i forhold til fx jobsamtaler m.v. Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

6 erne i kommunerne i visitationstilsynet i 2. og 3. kvartal 2010 svinger mellem 0 og 35 pct. med et gennemsnit på 20 pct., som er 1 pct. point bedre end i kvartalet før. Det fremgår, at Fanø og Samsø kommuner begge har en fejlprocent på 0. Resultatet skal dog tages med et forbehold, da begge kommuner indgår med et væsentligt mindre antal personer end de øvrige kommuner. let af dage tidsfristerne i gennemsnit bliver overskredet med varierer meget kommunerne imellem. ne overskrider samlet set tidsfristen med gennemsnitlig godt 1 måned hvor Vesthimmerland Kommune står for den største overskridelse med et gennemsnit på 77 dage, mens der ikke er nogen overskridelser i Fanø og Samsø kommuner. Bag gennemsnitstallene ligger overskridelser i enkelte på mere end 6 måneder og en enkelt sag med et år. Overskridelser af dette omfang er helt uacceptable. ne har mistet mellem kr. og kr. i statsrefusion - i alt kr. Samlet set er resultaterne i de 17 kommuner uacceptable. Ministeriet vurderer fejlprocenterne efter nedenstående skala: Vurdering Tilfredsstillende 0-6 Ikke tilfredsstillende 7-15 Uacceptabelt Fire kommuner har opnået tilfredsstillende resultater. Det er Fanø, Samsø, Norddjurs og Varde kommuner, som har fejlprocenter mellem 0 og 4 pct. I fem kommuner er der utilfredsstillende resultater, da deres fejlprocenter er på pct. Det er kommunerne Egedal, Glostrup, Odder, Lemvig og Silkeborg. Endelig har 8 kommuner opnået uacceptable resultater, da deres fejlprocenter ligger over 16 pct. Der er tale om Gribskov, Frederikshavn, Fredensborg, Kalundborg, København, Frederiksberg, Vesthimmerland og Ringkøbing-Skjern kommuner. Det skal bemærkes, at resultaterne i visitationstilsynet skal ses i sammenhæng med, at de kommuner, der er udvalgt til tilsynet, er kommuner, der har særlige problemer med at overholde rettidigheden. Det målrettede og intensiverede visitationstilsyn har fået en del opmærksomhed i de lokale medier forskellige steder i landet. Dette kan forhåbentlig bidrage til, at der i kommunerne kommer et større politisk og ledelsesmæssigt fokus på at opnå rettidighed i forhold til jobsamtaler. 4. Anbefalinger Ministeriet opfordrer til fortsat fokus på området, så fejlprocenten kan reduceres og den positive udvikling med rettidigheden kan fastholdes og forbedres. Som tidligere nævnt er der fortsat potentiale for forbedringer i de undersøgte kommuner og der er stadig mange kommuner, der har problemer med at overholde rettidigheden. Derfor opfordrer Beskæftigelsesministeriet til en større udbredelse af best practice, således at de kommuner, der særligt har problemer med at holde jobsamtaler til tiden lærer af de kommuner, der har bedre resultater på området. Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

7 Ministeriet har tidligere på året kontaktet syv kommuner for at få deres bud på, hvad det var, der gjorde, at de generelt var bedre til at holde jobsamtaler til tiden. Det var kommuner, der gennem længere tid havde haft særlig gode resultater på rettidigheden. Resultatet af tilbagemeldingerne var, at følgende tiltag efter kommunernes egne vurderinger kan have betydning for overholdelse af rettidigheden: Et stort ledelsesmæssigt fokus på området Systematisk brug af arbejdsgangsbeskrivelser og elektroniske sagsstyringssystemer Fremrykning af jobsamtalen. Fx kan den første samtale holdes allerede, når borgeren henvender sig første gang eller borgeren kan indkaldes til samtale før falddato. Undgå at skulle aflyse jobsamtaler ved at medarbejderne fungerer som back up for hinanden ved sygdom og andet fravær. Flytte nogle af samtalerne ud på aktiveringsstedet Inddrage beskæftigelsesregionen og kommunens revisor i arbejdet med at optimere arbejdsgangene på området Ministeriet har samlet resultatet af undersøgelsen i et notat Syv kommuner med gode resultater for afholdelse af jobsamtaler til tiden. Notatet er offentliggjort på hjemmesiden og er sendt til alle kommuner som inspiration især til de kommuner, der har særlige problemer med at overholde rettidigheden. 5. Udviklingen i kommunerne I nedenstående tabeller er resultaterne for de enkelte kommuner. For hver kommune præsenteres resultatet fra visitationstilsynet fra 2. henholdsvis 3. kvartal 2010 og fra det forrige tilsyn i kommunen. Som det fremgår, har det ikke været muligt at trække stikprøver på minimum 100 i alle de udvalgte kommuner. Det skyldes, at nogle kommuner ikke har haft et tilstrækkeligt antal jobsamtaler. let af er typisk en smule mindre end stikprøven, da nogle udgår, bl.a. hvis personerne ikke er i målgruppen. Af nedenstående tabeller fremgår det, at 9 kommuner har forbedret deres fejlprocent mellem de to visitationstilsyn. 3 kommuner har en uændret fejlprocent og 5 kommuner har fået et dårligere resultat i det seneste tilsyn. Tabel 2 Fanø Kommune Fanø, Fanø, 1. kvt Gennemsnitlig antal dage Fanø Kommune har ikke haft nogen i de 2 tilsyn fra 2007 og let af har dog været så lille, at resultaterne skal tages med et vist forbehold. Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

8 Tabel 3 Samsø Kommune Samsø, Samsø, 4. kvt Gennemsnitlig antal dage Samsø Kommune har forbedret sin fejlprocent fra 6 pct. i 2009 til 0 pct. i Resultatet skal som ved Fanø Kommune tages med forbehold, da der er tale om et mindre antal. Tabel 4 Norddjurs Kommune Norddjurs, Norddjurs, 3. kvt Norddjurs Kommune kommer ud med et meget fint tilsynsresultat. Andelen af fejl er faldet fra 32 pct. i 2007 til kun 3 pct. i 2010, samtidig er det gennemsnitlige antal dage rettidigheden er overskredet med faldet fra 109 dage til 14 dage, hvilket er et af de laveste antal dage i dette tilsyn. et på kr. hører også til blandt de mindste i dette tilsyn. Tabel 5 Varde Kommune Varde, Varde, 3. kvt Varde Kommune har også forbedret kommunens fejlprocent væsentligt mellem de to visitationstilsyn, så fejlprocenten er faldet fra 29 til 4. Rettidigheden er overskredet med 32 dage samme niveau som gennemsnittet for de 17 kommuner. Tabel 6 Glostrup Kommune Glostrup, 3. kvt 2010 Glostrup, 2. kvt Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

9 Tabel 7 Egedal Kommune Egedal, 3. kvt 2010 Egedal, 2. kvt Tabel 8 Odder Kommune Odder, 3. kvt 2010 Odder, 4. kvt Glostrup, Egedal og Odder kommuner har samme fejlprocent på 10. Der er for Glostrup og Egedal kommuner tale om en forbedring fra sidste visitationstilsyn, hvor fejlprocenterne var på henholdsvis 17 og 25. Faldet i fejlprocenten betyder også at de refusionsbeløb, som kommunerne skal betale tilbage er faldet væsentligt hvilket også skyldes, at der specielt i Glostrup Kommune har været et stort fald i antallet af dage, hvor rettidigheden er overskredet. I Odder Kommune er fejlprocenten forværret mellem de to tilsyn; fejlprocenten er steget fra 5 pct. til 10 pct. På trods af denne udvikling er tilbagebetalingsbeløbet faldet, hvilket bl.a. skyldes et stort fald i det gennemsnitlige antal dage,. Tabel 9 Lemvig Kommune Lemvig, 2. kvt 2010 Lemvig, 1. kvt Lemvig Kommune har forbedret kommunens fejlprocent væsentligt i perioden fra 1. kvartal 2008 til 2. kvartal 2010, hvor fejlprocenten er gået ned fra 34 til 11. Det gennemsnitlige antal dage som er også faldet. Forbedringer der gør, at refusionsbeløbet falder betydeligt mellem de to tilsyn. Tabel 10 Silkeborg Kommune Silkeborg, Silkeborg, 2. kvt Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

10 Silkeborg Kommune har dårligere resultater på alle tre parametre i det seneste tilsyn. en er steget fra 8 til 14, refusionsbeløbet er steget markant også fordi det gennemsnitlige antal dage også er steget. Tabel 11 Gribskov Kommune Gribskov, 2. kvt Gribskov, 2. kvt Gribskov Kommune har haft en meget positiv udvikling fra visitationstilsynet i 2007 til tilsynet i en er faldet fra 55 til 18. Kommunen står således for det største fald i fejlprocenten i dette tilsyn. let af dage som er faldet fra 252 dage til 32 dage. et er dermed også faldet meget. På trods af det store fald i kommunens fejlprocent er den dog endnu ikke nået et tilfredsstillende niveau. Tabel 12 Frederikshavn Kommune Frederikshavn, 2. kvt Frederikshavn, 4. kvt Tabel 13 Kalundborg Kommune Kalundborg, Kalundborg, 2. kvt I Frederikshavn og Kalundborg kommuner er fejlprocenten næsten fordoblet mellem de to visitationstilsyn. Stort set samme stigning er der i det gennemsnitlige antal dage, som rettidigheden er overskredet med. De store stigninger i refusionsbeløbene skyldes også, at antallet af er betydeligt større end i det tidligere tilsyn. Tabel 14 Fredensborg Kommune Fredensborg, 2. kvt Fredensborg, 3. kvt Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

11 Fredensborg Kommune har halveret kommunens fejlprocent fra 50 til 23 mellem visitationstilsynene i 2007 og Kommunen har også i samme periode halveret det gennemsnitlige antal dage fra 133 til 62 dage. Da der er tale om en betydelig større stikprøve i 2010, er tilbagebetalingsbeløbet nærmes uændret. Tabel 15 København Kommune København, København, 1. kvt I Københavns Kommune er fejlprocenten faldet fra 44 i tilsynet i 2008 til 23 i tilsynet i Faldet i fejlprocenten betyder, at tilbagebetalingsbeløbet er mindre ved det sidste tilsyn, selv om antallet af er steget væsentligt. Det gennemsnitlige antal dage som rettidigheden er overskredet med er nærmest uændret. Tabel 16 Frederiksberg Kommune Frederiksberg, Frederiksberg, 4. kvt I Frederiksberg Kommune er fejlprocenten nærmest den samme i de to tilsyn. let af er mere end fordoblet mellem 2009 og 2010, hvilket har betydning for tilbagebetalingsbeløbet, som nu er kr. Det gennemsnitlige antal dage rettidigheden er overskredet med er inde i en god udvikling, idet det er faldet fra 84 dage til 62 dage. Det er dog stadig langt over gennemsnittet på 34 dage. Tabel 17 Vesthimmerland Kommune Vesthimmerland Vesthimmerland 2. kvt I Vesthimmerland Kommune er fejlprocenten uændret på 32 pct. Tilbagebetalingsbeløbet er næsten fordoblet i det sidste tilsyn på trods af at antallet af er mindre end i Der har været mere end en fordobling i antallet af dage fra 33 i 2009 til 77 i Denne udvikling gør, at Vesthimmerland Kommune har den største overskridelse i rettidigheden blandt de kommuner, der har været omfattet af tilsynet i 2. og 3. kvartal Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

12 Tabel 18 Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern, 2. kvt Ringkøbing-Skjern 3. kvt Refusions beløb med fejl Ringkøbing-Skjern Kommune har den højeste fejlprocent i visitationstilsynet fra 2. og 3. kvartal en på 35 er lidt højere end kommunens fejlprocent på 31 fra Det fremgår, at kommunen har forbedret det gennemsnitlige antal dage, som, således at den nu er 33 dage som er på niveau med gennemsnittet for kommunerne i dette visitationstilsyn. 6. Jobindsats.dk Visitationstilsynet opgør i hvor stor en del af de udtrukne, jobsamtalen med kontant- og starthjælpsmodtagere ikke bliver holdt til tiden. er en oversigt på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside med forskellige nøgletal på beskæftigelsesområdet, herunder en oversigt over rettidigheden af samtlige jobsamtaler, der indkaldes til. Det er muligt på Jobindsats.dk at følge, i hvilken retning udviklingen i rettidigheden går. Figur 1 nedenfor er baseret på udtræk fra Jobindsats.dk og viser den procentvise udvikling i andelen af personer i hele landet, der mangler en jobsamtale i tiden fra august 2010 til september Figur 1 Andelen af personer der mangler en jobsamtale Pct aug-10 sep-10 okt-10 nov-10 dec-10 jan-11 feb-11 mar-11 apr-11 maj-11 jun-11 jul-11 aug-11 sep-11 Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

13 Som det ses falder procentdelen af kontant- og starthjælpsmodtagere, der mangler en jobsamtale, markant i løbet af perioden. Der er tale om mere end en halvering, idet andelen er faldet fra 19,0 pct. i august 2010 til 7,5 pct. i september I visitationstilsynets resultater har vi endnu ikke konstateret denne udvikling, hvilket formentlig skyldes, at det sidste tilsyn slutter ved udgangen af september Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn 2. og 3. kvartal

14 Status fra det målrettede og intensiverede visitationstilsyn i 2. og 3. kvartal 2010