Kalundborg Kommune REGULATIV FOR OPGRAVET JORD, DER ER AFFALD. Gældende fra d. Endnu ikke gældende

Transkript

1 FORSLAG Kalundborg Kommune REGULATIV FOR OPGRAVET JORD, DER ER AFFALD Gældende fra d. Endnu ikke gældende

2 1. Formål 1.1 Affaldshåndtering Formålet med dette regulativ er at fastsætte regler for håndtering af jord, som er affald, fra alle borgere, grundejere og virksomheder i Kalundborg Kommune med henblik på at forebygge forurening, uhygiejniske og sundhedsskadelige forhold for miljø og mennesker samt begrænse ressourceanvendelsen ved at fremme genanvendelse af affald. Formålet er endvidere at fastsætte regler om den kommunale ordning for jord ( og ), som er affald, herunder ordningernes omfang og tilrettelæggelse m.v., jf. miljøbeskyttelseslovens 45, stk. 4, med henblik på at etablere og skabe rammerne for velfungerende kommunale ordninger. Reglerne skal beskrive de praktiske forhold i forbindelse med affaldshåndteringen. 2 Lovgrundlag Regulativet er udarbejdet i henhold til gældende miljølovgivning, herunder navnlig: Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven) Bekendtgørelse om affald (Affaldsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (jordflytningsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om genanvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder (Restproduktbekendtgørelsen) 3 Definitioner De definitioner, der anvendes i dette regulativ, svarer til de definitioner, der fremgår af den til enhver tid gældende affaldsbekendtgørelse, lov om forurenet jord og tilhørende bekendtgørelser. 4 Registrering af udenlandske virksomheder Udenlandske virksomheder uden fast adresse i Danmark, der udøver affaldsproducerende aktiviteter, skal lade sig registrere hos kommunalbestyrelsen med henblik på opkrævning af affaldsgebyr m.v.

3 5 Gebyrer Kommunalbestyrelsen fastsætter gebyrer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 48 samt affaldsbekendtgørelsens kapitel 11. Kommunalbestyrelsen vedtager én gang årligt et gebyrblad, der angiver størrelsen på ovennævnte gebyrer. Gebyrbladet er tilgængeligt på Kalundborg Kommunes hjemmeside, jf. affaldsbekendtgørelsen. 6 Klage m.v. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter affaldsbekendtgørelsens 101 og jordflytningsbekendtgørelsens 18 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Indskærpelser af regulativet efter miljøbeskyttelseslovens 69, stk. 1, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. miljøbeskyttelseslovens 69, stk. 3. Tilsvarende efter jordforureningslovens 67, stk. 1 og stk. 3. Afgørelser efter miljøbeskyttelsesloven og jordforureningsloven kan, medmindre andet fremgår af lovens bestemmelser, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøbeskyttelseslovens 91, stk. 1, og jordforureningslovens 77, stk Overtrædelse og straf Overtrædelse af regulativet straffes med bøde, jf. affaldsbekendtgørelsens 102, stk. 1, nr. 2. Efter affaldsbekendtgørelsens 102, stk. 2, og jordflytningsbekendtgørelsens 19, stk. 2, kan straffen stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er: 1) voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller 2) opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel, jf. affaldsbekendtgørelsens 102, stk. 3, og jordflytningsbekendtgørelsens 19, stk Bemyndigelse Kommunalbestyrelsen har bemyndiget Teknik- og miljøudvalget i Kalundborg Kommune til at revidere dette regulativs 1 til og med 12. Endvidere har Kommunalbestyrelsen i Kalundborg Kommune bemyndiget Plan, Byg og Miljø afdelingen til at revidere bilagene til dette regulativ. ANMELDESKEMA TIL JORDFLYTNING 9 Skema til brug for anmeldelse af jordflytning Anmeldelse af jordflytning efter jordflytningsbekendtgørelsens 4 og 9 skal i Kalundborg Kommune ske ved elektronisk anmeldelse via Jordweb som angivet i

4 regulativ om anmeldeskema til jordflytning som findes på Kalundborg Kommunes hjemmeside. AFFALDSORDNING FOR JORD FRA HUSHOLDNINGER 10 Ordning for jord, som er affald 10.1 Hvad omfatter ordningen Ordningen omfatter jord, som er omfattet af affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 20, jf. 2, eller jordflytningsbekendtgørelsen, bortset fra håndtering, som er reguleret af anden lovgivning Hvem gælder ordningen for Ordningen gælder for private borgere og grundejere (alle husstande, sommerhuse, kolonihaver og beboelse på landbrugsejendomme) i Kalundborg Kommune. Ubebyggede grunde er ligeledes omfattet Beskrivelse af ordningen Kildesortering og kategorisering Borgeren og grundejeren skal sikre, at jorden sorteres i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 35, i forbindelse med opgravningen. Jorden skal sorteres i forurenet og uforurenet jord. Den anmeldepligtige jord skal kategoriseres efter jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3. Hvis den forurenede jord ikke kan henføres til kategori 1 eller 2, rettes henvendelse til Kalundborg kommune med henblik på anden kategorisering Anmeldelse af Jordflytning Flytninger af jord, som er omfattet af jordflytningsbekendtgørelsens 2, skal anmeldes efter bekendtgørelsens regler om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med jordflytninger Aflevering på genbrugspladsen Ved aflevering af jord på genbrugspladsen finder bestemmelserne i husholdningsaffaldsregulativets anvendelse. Der kan afleveres op til 1 m 3 ren eller lettere forurenet jord på genbrugspladsen pr. år Anvisning af jord, som er affald Kildesorteret og kategoriseret jord skal afhængigt af kategoriseringen afleveres til nyttiggørelse, til et godkendt anlæg for jordrensning eller deponering. Kildesortering og kategorisering kan foregå på et godkendt karteringsanlæg.

5 Konkret anvisning Såfremt en borger eller grundejer har frembragt affald, som ikke er omfattet af øvrige bestemmelser i dette regulativ eller anden regulering, skal denne tage kontakt til Kalundborg Kommune med henblik på konkret anvisning, jf. affaldsbekendtgørelsens 24, stk. 6 AFFALDSORDNING FOR JORD FRA VIRKSOMHEDER 11 Ordning for jord, som er affald 11.1 Hvad omfatter ordningen Ordningen omfatter jord, som er omfattet af affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 20, jf. 2, eller jordflytningsbekendtgørelsen, bortset fra håndtering, som er reguleret af anden lovgivning Hvem gælder ordningen for Ordningen gælder for alle virksomheder og institutioner i Kalundborg Kommune Beskrivelse af ordningen Kildesortering og kategorisering Virksomheder og institutioner skal sikre, at jorden sorteres i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 35, i forbindelse med opgravningen. Jorden skal sorteres i forurenet og uforurenet jord. Den anmeldepligtige jord skal kategoriseres efter jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3. Hvis den forurenede jord ikke kan henføres til kategori 1 eller 2, rettes henvendelse til Kalundborg Kommune med henblik på anden kategorisering Anmeldelse af Jordflytning Flytninger af jord, der er omfattet af jordflytningsbekendtgørelsens 2, skal anmeldes efter bekendtgørelsens regler om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med jordflytninger Aflevering på genbrugspladsen Ved aflevering af jord på genbrugspladsen finder bestemmelserne i erhvervsaffaldsregulativets anvendelse. Der kan afleveres op til 1 m 3 ren eller lettere forurenet jord på genbrugspladsen pr. år Anvisning af jord, som er affald Kildesorteret og kategoriseret jord skal afhængigt af kategoriseringen afleveres til nyttiggørelse, til et godkendt anlæg for jordrensning eller deponering. Kildesortering og kategorisering kan foregå på et godkendt karteringsanlæg.

6 Konkret anvisning Såfremt en virksomhed eller institution har frembragt affald, som ikke er omfattet af øvrige bestemmelser i dette regulativ eller anden regulering, skal denne tage kontakt til Kalundborg Kommune med henblik på konkret anvisning, jf. affaldsbekendtgørelsens 24, stk Ikrafttrædelse Dette regulativ træder i kraft den. Således vedtaget af kommunalbestyrelsen den. Martin Damm / Henrik Damm Borgmester Kommunaldirektør

7 Bilag 1 Regulativ om opgravet jord, der er affald en forklaring til regulativteksten og begreberne i regulativet. Kommunerne er i henhold til affaldsbekendtgørelsen forpligtet til at udarbejde et selvstændigt regulativ for opgravet jord, der er affald. Kalundborg Kommunes Regulativ for opgravet jord, der er affald er udarbejdet på baggrund af forslag til minimumsregulativ i Miljøstyrelsens Vejledning om jordregulativ. Jord, der er affald Opgravet jord betragtes i henhold til affaldsbekendtgørelsen som affald, når en affaldsproducent skiller sig af med opgravet jord, agter at skille sig af med opgravet jord eller er forpligtet til at skille sig af med opgravet jord. Regulativet omfatter både forurenet - og uforurenet jord. Enhver, som konstaterer en forurening i forbindelse med gravearbejder ved ombygning eller lignende, har pligt til straks at stoppe arbejdet i det forurenede område og underrette kommunen herom. Det gælder både grundejer, entreprenør, rådgiver og vognmand. Kildesortering og kategorisering Den opgravede jord, der er affald, skal kildesorteres i uforurenet (kategori 1) og forurenet jord (kategori 2), enten på baggrund af en visuel vurdering eller på baggrund af prøvetagning og analyser af jorden. Hvis jordflytningen er omfattet af jordflytningsbekendtgørelsen, skal der udføres analyser af jorden. Jf. Bek. nr af 12/ om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord, inddeles jorden i kategori 1 og kategori 2. Ved højere koncentrationer end de der kan henføres til kategori 1 og kategori 2 vurderer Kalundborg Kommune, hvordan denne jord skal kategoriseres. Miljøstyrelsens har illustreret kategorierne i den følgende figur.

8 Jordkvalitetskriteriet Afskæringskriteriet Uforurenet jord (Kategori 1 ) Ingen restriktioner Lettere forurenet jord (Kategori 2) Følg kommunens vejledning og gode råd Anmeld jordflytning til kommunen Kraftigere forurenet jord Følg regionens vejledning og gode råd Anmeld jordflytning til kommunen Søg kommunen om tilladelse til bygge- og anlægsarbejde Jordflytningsbekendtgørelsen Hvis den opgravede jord er omfattet af jordflytningsbekendtgørelsen skal jordflytningen anmeldes til kommunen via Jf. Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (Jordflytningsbekendtgørelsen), Bekendtgørelse nr. 748 af 21. juni 2007 skal følgende flytninger af jord anmeldes til kommunen: 1) Flytning af jord, der er forurenet, bort fra den ejendom, hvor den er opgravet 2) Flytning af jord bort fra en kortlagt ejendom, hvor den er opgravet 3) Flytning af jord bort fra en kortlagt del af en ejendom, hvor den er opgravet 4) Flytning af jord bort fra et areal, som anvendes som offentlig vej, hvor den er opgravet 5) Flytning af jord bort fra en ejendom, der er omfattet af områdeklassificering, hvor den er opgravet 6) Flytning af jord bort fra et godkendt modtageanlæg for jord. Anmeldelsen skal som minimum indeholde følgende oplysninger: Graveplan for hvordan jorden graves op/er gravet op. Hvordan den sorteres/er sorteret i jordpartier efter forureningsklasse og hvem der står for det miljøtekniske tilsyn. Oplysninger om hvordan jordprøverne vil blive/er blevet udtaget. Målfast kort med angivelse af prøvetagningssteder og opgravningssted (lokalitet).

9 Oversigt over analyseresultater for hvert jordparti samt kopi af laboratoriets analyserapporter (med mindre jorden køres til analyse på et karteringsanlæg). Hvis jorden køres til et godkendt karteringsanlæg, kan den anvises uden jordprøver. Eventuelle forundersøgelser. Kommunale genbrugspladser Hver husstand/grundejer/virksomhed kan afleveres op til 1 m 3 ren eller lettere forurenet jord på genbrugspladserne i Kalundborg Kommune pr. år. Nyttiggørelse, behandling med henblik på nyttiggørelse eller eventuel deponering. Kildesorteret jord kan afleveres direkte til nyttiggørelse eller til et godkendt anlæg for jordrensning eller til deponering. Jord der ikke er kildesorteret eller kategoriseret, kan køres til et godkendt karteringsanlæg, der foretager sortering og kategorisering med henblik på den videre håndtering. Mulighederne for nyttiggørelse afhænger af forureningsgraden. I Vejledning i håndtering af forurenet jord på Sjælland opdeles jorden i klasser, klasse 0-4. Denne inddeling er lagt til grund for mange gældende miljøgodkendelser til anlæg, der modtager jord til nyttiggørelse eller behandling. Betegnelser i Jordvejledning Sjælland er i nedenstående skema sammenholdt med de ovenfor omtalte kategorier. Kategori jf. Klasse jf. Jordvejledning Betegnelse Bekendtgørelse Sjælland 1 0 Ren jord til fri anvendelse med enkelte undtagelser 1 1 Uforurenet jord til anvendelse i byområder 2 2 Lettere forurenet jord til nyttiggørelse eller rensning 2 3 Forurenet jord til rensning og/eller deponering >2 4 Kraftigere forurenet jord til rensning og/eller deponering

10 Bilag 2 Grænseværdier for kategorier og jordklasser MST s bek. nr af 12/ Note 1 MST s bek. nr af 12/ Note 1 Kategorisering af forureningskomponenter Jordvejledning Sjælland Klasseinddeling ved angivelse af højeste gennemsnitskoncentration Kategorisering af forureningskomponenter Jordkvalitetskriteriet Afskæringskriteriet Stof Note 2 Kategori 1 Kategori 2 Klasse 0 Klasse 1 Klasse 2 Klasse 3 Klasse 4 Arsen (As) <20 < >50 Cadmium (Cd) <0,5 <5 0,5 0,5 1 5 >5 Chrom VI (Cr VI) >50 Chrom total (Cr total) <500 < >750 Kobber (Cu) <500 < >750 Kviksølv (Hg) <1 <3 0, * >5 * Nikkel (Ni) >100 Bly (Pb) <40 < >400 Tin (Sn) >200 Zink (Zn) <500 < >1.500 Olie total (C 6 C 35 ), heraf: G >300 Flygtige (Benzin) (C 6 C 10 ) G >50 Let olie (C 10 C 25 ) G >100 Tung olie (C 25 C 35 ) G >300

11 Tung olie (C 20 C 35 ) <100 < >300 Olie total (C 6 C 40 ), heraf: R, O >450 Flygtige (Benzin) (C 6 C 10 ) R, O >50 Let olie total (C 10 C 20 ) R, O, heraf: >95 Let olie (C 10 C 15 ) R, O >40 Let olie (C 15 C 20 ) R, O >95 Tung olie (C 20 C 40 ) R,O >450 BTEX total, heraf: 0,6 0, >15 Benzen 0,1 0,1 1,5 2,5 >2,5 PAH total a), heraf: Note 3 Note 3 <4 <40 1,0 4,0 T >75 Benz(a)pyren <0,3 <3 0,1 0,3 T 1 5 >5 Dibenz(a,h)antracen <0,3 <3 0,1 0,3 T 1 5 >5 Naphtalen 0,5 0, >10 Phenoler 0,1 0, >70 Cyanid total, heraf: >1.000 Cyanid, syreflygtig >100 Alle værdier er i mg/kg tørstof. Bemærkninger til kolonner under kategorisering. Note 1: Forurenet jord, der er affald, som indeholder andre forureningskomponenter end de, som er angivet på listen, eller indeholder forureningskomponenter, der er indeholdt i listen, men i højere koncentrationer end på listen, kan ikke henføres til kategori 1 og 2. Kommunalbestyrelsen vurderer, hvordan denne jord skal kategoriseres. Note 2: Jord, der kategoriseres som kategori 1, kan ikke anvendes i alle sammenhænge. F.eks. ved placering af jord i naturområder og på landbrugsjord kan der være skærpede krav. Note 3: PAH-analyser (analyser for PolyAromatiske Hydrocarboner) skal omfatte en kvantificering af indholdet af enkeltkomponenterne fluoranthen, benz(b+j+k)fluoranthen, benz(a)pyren, di-benz(a,h)anthracen og indeno(1,2,3-cd)pyren samt sum-pah er bestemt som summen af koncentrationerne af hver af de nævnte enkeltkomponenter.

12 Bemærkninger til kolonner under jordvejledningen. * Skal vurderes afhængigt af kviksølvs tilstandsform. T Teknisk tilpasning som følge af udmelding fra miljøstyrelsen den 22. december 2005 a) 7 enkeltstoffer, i henhold til miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998. Floutanthen, benz(b)flouranthen, benz(j)flouranthen, benz(a)pyren, dibenz(a,h)antracen og indeno(1,2,3-cd)pyren G Analyseret ved tidligere anvendt målemetode GC/FID-pentan R Analyseret ved Reflab 4 metoden, beskrevet i Miljøstyrelsens orienteringsbrev af 7. januar 2008 Revideret bekendtgørelse om jordflytning og kriterier for olie i jord O Værdierne er beregnet efter retningslinier i Miljøstyrelsene brev af 4. marts 2008 Konvertering af analyse-resultater mellem ny og gammel metode for analyse af olie/benzin i jord. m.i.p.: Må ikke kunne påvises. Alle øvrige stoffer vurderes særskilt