Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Slagelse Kommune

Transkript

1 Teknik og Miljø 2015 Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Slagelse Kommune

2 Indholdsfortegnelse: Forord... 3 Vision... 4 Status... 5 Budget... 6 Kommunens målsætning for forebyggelse og bekæmpelse af rotter... 7 Indsatsområder... 7 Indsatsområder med fokus på kloakrotter Opsætning af rottespærrer på kommunale institutioner Defekte kloakker og afløbsinstallationer udbedres hurtigst muligt... 9 Indsatsområder med fokus på steder, hvor der er problemer med rotter Reducere rottegener ved hensigtsmæssig fuglefodring og hønsehold Tilpasse/forbedre digital registrering til lovkrav Udarbejde procedure for forebyggelsen og bekæmpelsen Evaluere rottebekæmpelsen og fremdriften af planlagte aktiviteter Skaffe viden om forekomst af resistens i Slagelse Kommune

3 FORORD Den fremtidige rottebekæmpelse skal jf. bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter (i det følgende kaldet Rottebekendtgørelsen) /1/ inddrage flere forebyggende initiativer, og kommunalbestyrelsen er pålagt at udarbejde en handlingsplan for indsatsen. Handlingsplanen skal beskrive tiltag/initiativer i den forebyggende og bekæmpende indsats overfor rotter. Den kommunale rottebekæmpelse har tidligere været fokuseret på bekæmpelse af rotter de steder, hvor de bliver anmeldt. Kommunens bekæmpere ser det som en vigtig opgave at vejlede og informere borgerne om rotter og forebyggende tiltag. Denne virksomme praksis ønskes fortsat fastholdt og er indarbejdet i en kommende handlingsplan. Slagelse Kommune fik i 2012 udarbejdet rapporten Rotter i Slagelse Kommune /2/, som beskriver rotteforekomsten i kommunen. Rapportens undersøgelser og analyser har til formål at sikre en målrettet indsats og opstilling af realistiske tiltag for rottebekæmpelsen, samt forebyggelsen af rotter til gavn for kommunens borgere. Rapporten har derfor været et godt udgangspunkt for udarbejdelsen af den kommunale handlingsplan for rottebekæmpelsen. Handlingsplan om forebyggelse og bekæmpelse af rotter beskriver de tiltag, som Slagelse Kommune har valgt at fokusere på i den kommende 3-årige periode. 3

4 VISION Kommunens vision for den kommunale rottebekæmpelse har fokus på tryghed, sikkerhed og sundhed: Kommunens vision for den kommunale rottebekæmpelse er derfor; At den enkelte borger, som måtte opleve problemer med rotter, skal erfare, at kommunen bestræber sig på at levere en hurtig, kvalificeret og effektiv bekæmpelse fulgt op af råd og vejledning. 4

5 STATUS I Slagelse Kommune varetages den kommunale rottebekæmpelse af kommunens eget autoriserede personale. Rapporten Rotter i Slagelse Kommune /2/ peger på defekte kloakker som den væsentligste årsag til rotteforekomst i byzonen. Der foretages pt. ikke en systematisk bekæmpelse af rotter i kloakkerne i Slagelse Kommune. På baggrund af den beskrevne geografiske forekomst af rotteanmeldelser og årsager i byzonen er der ikke umiddelbart givet anbefalinger om at påbegynde systematisk kloakrottebekæmpelse i Slagelse Kommune. Derimod skal der fokuseres på udbedring af de fundne defekte kloakledninger, således, at rotter i kloakkerne så vidt muligt holdes inde i systemet. Målelige succeskriterier for rottebekæmpelsen Ser man på historikken for antal rotteanmeldelser i Slagelse Kommune i de seneste år, har der været udsving i antallet af anmeldelser, hvilket muligvis hænger sammen med skiftende temperaturer, (tabel 1). Milde vintre giver rotterne bedre livsbetingelser. Tabel Antal anmeldelser Temperatur (DMI) (dec./jan./feb.) 2,0 C 0,0 C 3,7 C 5

6 BUDGET Den kommunale rottebekæmpelse i Slagelse Kommune er gebyrfinansieret. I 2015 er gebyret fastsat som 0,0334 af ejendomsværdien. 6

7 KOMMUNENS MÅLSÆTNING FOR FOREBYGGELSE OG BEKÆMPELSE AF ROTTER For at understøtte kommunens overordnede vision for den kommunale rottebekæmpelse har kommunen opstillet følgende mål: 1. At skabe overblik over - og årsager til rotteforekomsten 2. At kommunen, med forbyggende tiltag, nedbringer mængden af gift pr. anmeldelse 3. At sikre, at anvendelse af stærke gifte reduceres 4. At sikre kvalitet og kontinuitet i den kommunale rottebekæmpelse 5. At effektivisere og målrette det kommunale tilsyn og den kommunale håndhævelse på rotteområdet 6. At nedbringe antallet af rotteanmeldelser i byzonen/landzonen 7. At holde rotterne inde i kloakken 8. At sikre offentlige følsomme institutioner mod indtrængning af kloakrotter 9. At al rottebekæmpelse i Slagelse Kommune henholder sig til resistensstrategien /4/ INDSATSOMRÅDER Til at understøtte de ovenstående målsætninger er der udvalgt følgende indsatsområder; Indsatsområder med fokus på kloakrotter 1. Opsætning af rottespærrer på kommunale institutioner 2. Defekte kloakker og afløbsinstallationer udbedres hurtigst muligt Indsatsområder med fokus på steder, hvor der er problemer med rotter 3. Reducere rottegener ved hensigtsmæssig fuglefodring og hønsehold Indsatsområder med fokus på optimering og effektivisering af den kommunale rottebekæmpelse 4. Videreudvikle procedure for forebyggelsen og bekæmpelsen 5. Evaluere rottebekæmpelsen og fremdriften af planlagte aktiviteter Indsatsområde med fokus på den kommunale tilsynsforpligtigelse 6. Skaffe viden om forekomst af resistens i Slagelse Kommune 7

8 INDSATSOMRÅDER MED FOKUS PÅ KLOAKROTTER 1. OPSÆTNING AF ROTTESPÆRRER PÅ KOMMUNALE INSTITUTIONER Rottebekendtgørelsen /1/ påbyder kommunerne at opsætte rottespærre, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt; På eksisterende og kommunalt ejede skoler, plejehjem og daginstitutioner ( 7 stk. 1) I forbindelse med byggemodning på kommunalt ejede skoler, plejehjem og daginstitutioner og ved parcelhusområder ( 7 stk. 2) Kommunen arbejder forsat på at installere rottespærre, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt i den ny planperiode (tabel 2). Tabel 2 Skoler der har fået installeret rottespærre Skælskør skole Kirkeskov skolen Tårnborg skole, inkl. ekstra arbejde Flakkebjerg skole Baggesen skolen, inkl. Ekstra arbejde Storebælt skolen Søndermark skolen/ Søndermark hallen Bro skolen X-Class Skoler hvor der er planlagt installation af rottespærre Vemmelev Skole Nymarksskolen/Nymarkshallen Eggeslevmagle Skole Nørrevangsskolen Hvilebjerg Skole Marievangsskolen Antvortskov Skole Stillinge Skole Understøtter målsætningerne: At nedbringe antallet af rotteanmeldelser i byzonen At holde rotterne inde i kloakken At sikre følsomme institutioner mod indtrængning af kloakrotter Forventede resultater At de pågældende institutioner er sikret mod indtrængning af kloakrotter Aktiviteter/handlinger Opsætning af rottespærrer Succeskriterier At der er opsat rottespærrer alle de steder, hvor det har vist sig tekniske og hensigtsmæssigt muligt i planperioden 8

9 2. DEFEKTE KLOAKKER OG AFLØBSINSTALLATIONER UDBEDRES HURTIGST MULIGT Defekte kloakker er en af de hyppigste årsager (ca. 55 %) til rotteanmeldelser i byzonen jf. rapporten Rotter i Slagelse Kommune /2/. På baggrund af den gennemførte geografiske kortlægning er det konstateret, at størstedelen af rotteanmeldelserne forekommer i de byområder, som er fælleskloakeret. Størstedelen af disse defekter er fundet på den private ledningsdel. En omfattende og målrettet kloakrottebekæmpelse vil kunne nedbringe rottegener afstedkommet af kloakrotter, men kloakrottebekæmpelse kan udelukkende betragtes som symptombehandling. Derfor vil Slagelse Kommune i stedet fokusere på; Korrekt fejlfinding ved 1. besøg Hurtig udbedring af fundne defekter i både det offentlige og private ledningsnet. At borgere, generelt, bliver informeret om deres forpligtigelse mht. at brønde og stikledninger er i orden. Sikre at kloakdefekter indenfor skel udbedres af autoriseret kloakmestre At få overblik over fordelingen mellem private og offentlige defekter Til håndhævelse af ovenstående punkter henvises der til rottebekendtgørelsen /1/; 3. Grundejere skal rottesikre og renholde deres ejendomme herunder brønde og stikledninger således, at rotters levemuligheder på ejendommene begrænses mest muligt. 11. Kommunalbestyrelsen kan meddele en grundejer påbud om undersøgelse samt udførelse af de fornødne foranstaltninger i forbindelse med bekæmpelse af rotter. Understøtter målsætningen At nedbringe antallet af rotteanmeldelser i byzonen At holde rotterne inde i kloakken At sikre kvalitet og kontinuitet i den kommunale rottebekæmpelse Forventede resultater Færre anmeldelser om rotter med relation til defekte kloakker Aktiviteter/handlinger At der ved første besøg foretages en grundig undersøgelse mht. årsag og identifikation af fejl på kloakken Ved konstateret defekt bedes grundejere om udbedring hurtigst muligt (henstilling mundtlig eller skriftlig) o grundejere får samtidig med henstillingen udleveret et færdiggørelsesdokument, som skal udfyldes af kloakmester og indsendes af grundejer til kommunen o Påbud og eventuel politianmeldelse hvis skader ikke udbedres Succeskriterier Færre kloakrelaterede rotteanmeldelser 9

10 INDSATSOMRÅDER MED FOKUS PÅ STEDER, HVOR DER ER PROBLEMER MED ROTTER 3. REDUCERE ROTTEGENER VED HENSIGTSMÆSSIG FUGLEFODRING OG HØNSEHOLD Fuglefodring I områder med mange kloakrelaterede rotteanmeldelser, kan forekomst af overdreven fuglefodring være medvirkende til at skabe gode leveforhold for de rotter, som kommer ud af kloakken. Derfor er fuglefodring i områder med stor kloakrelateret rotteforekomst uheldig. På baggrund af rapporten Rotter i Slagelse Kommune /2/ er det konstateret, at fuglefodring udgør et væsentligt problem for den observerede rotteaktivitet. Ophør af fuglefodring er et væsentlig bidrag for en effektiv bekæmpelse, men så snart fodring genoptages, kan problemer med rotter genopstå. Derfor vil Slagelse Kommune arbejde for mere varige løsninger af problemet, ved at; kommunens borgere får information og viden om de problemer fuglefodring kan forårsage borgerne informeres om den mest hensigtsmæssige måde at fodre fugle på Kommunen vil benytte sig af retten til, overfor borgere, at forbyde lokal fuglefodring øjeblikkelig, hvis det skønnes nødvendig for rottebekæmpelsen. Et forbud finder sted efter Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter /3/: 14. Ingen må ved udlægning af foder eller på anden måde skabe tilhold for fugle eller andre omstrejfende dyr, når dette medfører ulemper for omgivelserne. Med udarbejdelse af informationsmateriale og synliggørelse på bl.a. kommunens hjemmeside og i lokalaviser vil Slagelse Kommune rådgive og vejlede borgerne om korrekt fuglefodring, sikring og placering af fuglehuse. Hønse- og fuglehold Hønse- og fuglehold er et problem for rotteforekomsten i landzonen.. Derfor vil Slagelse Kommune arbejde for; at der ved anmeldelser i landzonen vil blive givet råd og vejledning om indretning af hønsegårde/voliere at der vil blive givet råd og vejledning om hensigtsmæssig fodring af fugleholdet En fortsat praksis med midlertidig udlån af foderspande og foderspiraler Understøtter målsætningen at nedbringe antallet af rotteanmeldelser i byzonen at nedbringe antallet af rotteanmeldelser i landzonen at kommunen, med forebyggende tiltag, nedbringer mængden af giftforbrug pr. anmeldelse 10

11 at sikre, at anvendelsen af stærke gifte reduceres Forventede resultater Nedgang i antal anmeldelser forårsaget af fuglefodring. Nedgang i antal anmeldelser forårsaget af hønse- og fuglehold At der bruges mindre gift på ejendomme med hønsehold Aktiviteter/handlinger Udarbejdelse af informationsmateriale om fuglefodring og indretning af foderplads o Udleveres til; Borger der anmelder rotter Indslag udsendes til lokalaviser én gang årligt (efterår) Offentliggøres på kommunens hjemmeside. Udarbejdelse af informationsmateriale om fuglehold og indretning af hønsehus/gård og voliere o Udleveres til; Borgere i by- og landzonen med rotteanmeldelser pga. hønse- og fuglehold Offentliggøres på kommunens hjemmeside Kommunens rottebekæmper deltager i Dyrenes dag i Slagelse Succeskriterier At der kan måles en nedgang i rotteforekomst forårsaget af fuglefodring At der kan måles en nedgang i rotteforekomst forårsaget af hønse- og fuglehold 11

12 4. TILPASSE/FORBEDRE DIGITAL REGISTRERING TIL LOVKRAV I forbindelse med anmeldelser af rotter skal der fremover undersøges og registreres oplysninger om bl.a. årsag til rotteforekomst, bekæmpelsen og giftanvendelse. I rottebekendtgørelsen /1/ står: 8. stk. 9. Kommunalbestyrelsen er ved ethvert tilsynsbesøg såvel i byzone som i landzone, hvor der konstateres rotter, ansvarlig for at registrere oplysninger som angivet i bilag 2. Kommunen registrerer alle informationer vedr. rotteforekomst i Slagelse Kommune i et digitalt program. Kommunen vil aktivt benytte den indsamlede information til at kontinuerligt at målrette og sikre kvaliteten af den kommunale rottebekæmpelse. Understøtter målsætningen At sikre kvalitet og kontinuitet i den kommunale rottebekæmpelse At skabe overblik over og årsager til rotteforekomsten Forventede resultater Lettere adgang til detaljerede dataudtræk i de enkelte sager Bedre sagsopfølgning og kortere behandlingstider i enkeltsager At bekæmpelsen og forebyggende indsatser løbende kan evalueres Aktiviteter/handlinger Sikring af alle lovpligtige og kommunale krav til registreringsmuligheder i digitalt program forekommer Løbende uddannelse af teknisk og administrativt personale i brug af GeoEnviron Successkriterier At alt relevant personale er udlært i anvendelsen af GeoEnviron 12

13 5. UDARBEJDE PROCEDURE FOR FOREBYGGELSEN OG BEKÆMPELSEN Kommunen vil sikre, at alle kommunens borgere får tilbudt den samme kvalitet i bekæmpelsen af rotter. Derfor vil kommunen forbedrer proceduren for den praktiske rottebekæmpelse. Understøtter målsætningen At sikre kvaliteten og kontinuiteten i den gennemførte rottebekæmpelse At effektivisere og målrette det kommunale tilsyn og den kommunale håndhævelse på rotteområdet At al rottebekæmpelse i Slagelse Kommune henholder sig til resistensstrategien /4/ Forventede resultater Kortere sagsbehandlingstid for kommunale sager om rottebekæmpelse Bedre kommunal rottebekæmpelse Aktiviteter/handlinger Forbedrer/opdatere procedure Udlevering af procedure til alle ansatte, der er involveret i rottebekæmpelsen Evaluering og tilretning af proceduren minimum én gang årligt Succeskriterier Alle ansatte involveret i rottebekæmpelsen kender og følger proceduren for rottebekæmpelsen Forbedring af procedure for forebyggelse og bekæmpelse Gennemførelse af minimum ét evalueringsmøde pr. år 13

14 6. EVALUERE ROTTEBEKÆMPELSEN OG FREMDRIFTEN AF PLANLAGTE AKTIVITETER For at sikre at igangsatte aktiviteter indenfor bekæmpelse og forebyggelse kan rettes ind efter størst mulig nyttevirkning, vil kommunen foretage en evaluering af eventuelle fremskridt eller mangel på samme minimum én gang årligt. Understøtter målsætningen At sikre kvalitet og kontinuitet i den kommunale rottebekæmpelse At al rottebekæmpelse i Slagelse Kommune henholder sig til resistensstrategien /4/ At effektivisere og målrette det kommunale tilsyn og den kommunale håndhævelse på rotteområdet Forventede resultater At den kommunale rottebekæmpelse til en hver tid lever op til gældende lov og vejledning Aktiviteter/handlinger I forbindelse med evalueringsmøder vil de digitale registreringer om rotteanmeldelser blive gennemgået Evalueringsmøde minimum to gange årligt, hvor alle involverede parter i den kommunale rottebekæmpelse deltager. Evaluering og status af rotteanmeldelser etc. én gang årligt Successkriterier At der minimum én gang årligt foretages en evaluering af anmeldelser, resultater og fremdrift på de enkelte initiativer. At der minimum to gange årligt afholdes et evalueringsmøde mellem involverede parter i den kommunale rottebekæmpelse 14

15 7. SKAFFE VIDEN OM FOREKOMST AF RESISTENS I SLAGELSE KOMMUNE Kommunen skal jf. bekendtgørelsen se til, at der altid benyttes det svageste af de til enhver tid tilgængelige rottebekæmpelsesmidler. I rottebekendtgørelsen /1/ står: 5. Kommunalbestyrelsen skal ved bekæmpelse af rotter med kemiske midler (antikoagulanter) anvende antikoagulanten med det svageste aktivstof først. Stk. 2. I tilfælde af, at kommunalbestyrelsen konstaterer resistens, finder stk. 1 ikke anvendelse. I forbindelse med udarbejdelse af rapporten Rotter i Slagelse Kommune /2/ har kommunen fået mulighed for at få testet rotter for resistens. Med indhentning af denne viden, vil kommunen kunne sikre, at der ikke benyttes stærkere gifte end nødvendigt. Skulle der senere opstå tvivlstilfælde med hensyn til forekomst af resistens, vil kommunen benytte sig af de retningslinjer, der er opstillet af Naturstyrelsen, til identifikation af resistens. Understøtter målsætningen At al rottebekæmpelse i Slagelse Kommune henholder sig til resistensstrategien /4/. At sikre, at anvendelse af stærke gifte reduceres At kommunen, med forebyggende tiltag, nedbringer mængden af gift pr. anmeldelse. At sikre kvalitet og kontinuitet i den kommunale rottebekæmpelse Forventede resultater At der opnås ny viden om resistensforekomst i Slagelse Kommune At bekæmpelsen altid foretages med det mest hensigtsmæssige bekæmpelsesmiddel Aktiviteter/handlinger Indsamling af rotter fra lokaliteter med gentagende rotteproblemer (er udpeget i rapporten Rotter i Slagelse Kommune) Test af indsamlede rotter Implementering af viden om resistens i rottebekæmpelsen i kommunen Udsendelse af resultater og fremtidige ønsker for giftanvendelse til de praktiserende bekæmpelsesfirmaer i Slagelse Kommune Succeskriterier At den anvendte gift i Slagelse Kommune som hovedregel henholder sig til det konstaterede resistensniveau og resistensstrategien /4/. 15

16 8. REFERENCER OG HENVISNINGER 1. Bekendtgørelse nr. 696 af 26. juni 2012 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter (Rottebekendtgørelsen) 2. Rotter i Slagelse Kommune, Bekendtgørelse nr. 639 af 13/06/2012 om regulering af visse miljøaktiviteter 4. Resistensstrategien, Naturstyrelsens hjemmeside 16

17

18

19

20 Slagelse Kommune Teknik og Miljø Miljø og Natur Dahlsvej Korsør November 2015 Redaktion: Rune Jørgensen Design: Teknik og Miljø/NFN Tryk: Slagelse Kommune