FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING Udvalget om Sociale Anliggender, Personudveksling, Miljø, Uddannelse og Kultur 5. august 2008 FORELØBIG FORSLAG TIL BESLUTNING Spørgsmål vedrørende vand i forbindelserne EU-LAC EP-ordfører: LA-ordfører: Irena Belohorská José Guadarrama Márquez (CPM UE/México) PR\ doc PEAPP v03-00

2 Spørgsmål vedrørende vand i forbindelserne EU-LAC Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, der henviser til de erklæringer, der indtil videre er vedtaget efter fem topmøder mellem stats- og regeringscheferne fra Latinamerika og Caribien og Den Europæiske Union, der afholdtes henholdsvis i Rio de Janeiro ( juni 1999), i Madrid ( maj 2002), i Guadalajara ( maj 2004), i Wien ( maj 2006) og i Lima maj 2008), der henviser til det fælles kommuniké fra det 13. ministermøde mellem Riogruppen og Den Europæiske Union, der afholdtes i Santo Domingo (Den Dominikanske Republik) den 20. april 2007, der henviser til det fælles kommuniké fra ministermødet som led i San José-dialogen mellem Den Europæiske Unions trojka og ministrene fra landene i Mellemamerika, der afholdtes i Santo Domingo (Den Dominikanske Republik) den 19. april 2007, der henviser til den fælles erklæring om gennemførelsen af det strategiske partnerskab mellem Latinamerika og Den Europæiske Union om vand og sundhedsanliggender på det fjerde verdensvandforum, der afholdtes i Mexico i marts 2006, der henviser til resultaterne fra den første ministerkonference EU-LAC om miljøet, der afholdtes i Bruxelles den 4. marts 2008, der henviser til programmet fra De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP) om den menneskelige udvikling (2006) "Beyond scarcity: power, poverty and the global water crisis, der henviser til rapporten fra Verdenssundhedsorganisationen (WHO) om retten til vand (2003), der henviser til årsberetningen om EU-initiativet "Water for Life" (afsnittet om Latinamerika ), der henviser til sin erklæring af 9. november 2006, som vedtoges på den konstituerende samling i Bruxelles den 8. og 9. november 2006, der henviser til slutakten fra den 17. interparlamentariske konference mellem EU og Latinamerika, der afholdtes i Lima den juni 2005, der henviser til forretningsordenens artikel 16, der henviser til beslutningerne vedtaget på det første ordinære plenarmøde, der afholdtes i Bruxelles den 20. december 2007, og på det andet ordinære plenarmøde, der afholdtes i Lima den 1. maj 2008, A. der henviser til, at De Forenede Nationer og WHO anerkender, at drikkevand er en menneskeret af grundlæggende betydning for liv og helbred, B. der henviser til, at det i UNPD's rapport fremhæves, at over en milliard mennesker i dag ikke adgang til drikkevand, og at 2,6 milliarder mennesker ikke har adgang til grundlæggende sundhedsinfrastrukturer, samt at forurenet vand er den næstvigtigste årsag til børnedødeligheden i verden, PEAPP v /5 PR\ doc

3 der henviser til, at Latinamerika er en verdensdel med enorme drikkevandsressourcer, men at fordelingen af vand er en af de mindst retfærdige i verden, der henviser til, at EU's medlemsstater er blandt de vigtigste donorer inden for den del af udviklingssektoren, der vedrører vand, og råder over en betydelig erfaring med internationalt samarbejde om udvikling og den hermed forbundne forvaltning af vandressourcerne, der henviser til, at antallet af personer uden permanent adgang til drikkevand og grundlæggende sundhedsinfrastrukturer i medfør af det syvende millenniummål skal halveres inden 2025, F. der henviser til, at FN har erklæret 2008 som det internationale sanitetsår for at øge bevidstheden om dette problem og intensivere indsatsen for at nå det syvende millenniummål, G. der henviser til, at EU-initiativet "Water for Life", der iværksattes af EU på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i september 2002, er udformet som en integreret strategi for forvaltningen af vandressourcerne med henblik på at nå millenniummålene og målene om en bæredygtig udvikling vedrørende drikkevand og kloakering, H. der henviser til, at EU i 2000 vedtog rammedirektivet om vand for at indføre en sammenhængende strategi i forbindelse med spørgsmål vedrørende vand, men også for at indføre et generelt krav om miljøbeskyttelse og en mindstestandard for alt overfladevand, I. der henviser til, at klimaændringen påvirker drikkevandsforsyningen og kloakeringen, og at rapporten fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer indeholder den konklusion, at klimaændringen i 2050 vil have antaget tragiske dimensioner, og at det er overvejende sandsynligt, at landene i Latinamerika, hvoraf flertallet befinder sig på lave breddegrader, og hvor der forventes en temperaturstigning på 2,5º C, vil blive meget hårdt ramt, der henviser til, at tjenesteydelser i forbindelse med vand traditionelt er blevet varetaget af statslige virksomheder, og at der nu er en tendens til gennemførelse af privatiseringer, 1. betoner, at vandforsyning er et spørgsmål, der berører flere områder, og at den mest hensigtsmæssige tilgang derfor bør være global; 2. bifalder Lima-erklæringen, der blev vedtaget på EU-LAC-topmødet, hvori der flere gange henvises til spørgsmål i forbindelse med vandforsyning, ligesom behovet for at skabe universel adgang til vand og kloakering udtrykkeligt nævnes; 3. bifalder de institutionelle og lovgivningsmæssige nyskabelser inden for vandsektoren, der er ved at blive gennemført i nogle latinamerikanske lande, og opfordrer de øvrige lande, hvis lovgivning ikke er i overensstemmelse med den seneste udvikling, til at ændre og opdatere denne lovgivning, idet der kun kan opnås fremskridt, såfremt der indføres hensigtsmæssige regler; PR\ doc 3/5 PEAPP v03-00

4 4. opfordrer de latinamerikanske lande, hvor der forekommer vækst i industrien, skovrydningen, minedriften og den ekstensive anvendelse af biocider i landbruget, til at gøre en indsats for at bekæmpe den alarmerende forurening af floderne med toksiske kemiske produkter og tungmetaller, der udgør de vigtigste årsager til vandforurening; 5. anmoder det internationale samfund om at anerkende betydningen af, at de tropiske skove beskyttes, og at denne beskyttelse prioriteres, idet den er af afgørende betydning for bevarelse af jordens vandressourcer og imødegåelse af klimaændringen; 6. kræver, at der i alle de latinamerikanske landes nationale planer og strategier indarbejdes mere universelle og ikkediskriminatoriske tjenester for regler vedrørende drikkevandsforsyning og sundhedsydelser; 7. fastslår på ny, i overensstemmelse med sin beslutning af december 2007, at privat ejerskab af vand begrænser befolkningens adgang og indebærer en forringelse af kvaliteten af denne ressource, som er livsvigtig, da et stigende antal personer er afskåret fra adgang til rent vand til fødevarer og personlig hygiejne, ligesom vand er en ressource af afgørende betydning for produktionen: henstiller til alle europæiske lande og landene i Latinamerika og Caribien at sikre universel adgang til vand, at fremme udvinding og distribution, at betragte vandforsyning som en væsentlig offentlig ydelse og at gøre det muligt at overdrage forvaltningen af vand til det private initiativ gennem administrativ koncession; 8. understreger, at garanteret adgang til drikkevand og en hensigtsmæssig bortskaffelse af spildevand og sundhedsinfrastrukturer er afgørende for den offentlige sundhed, navnlig med hensyn til dødelighed og især børnedødelighed, på grund af sammenhængen mellem sygdomme, der afhænger af vandkvaliteten; 9. understreger behovet for, at det internationale samfund gør fremskridt med hensyn til forskning i sammenhængen mellem den øgede globale befolkning og klimaændringen, især den indflydelse, som disse faktorer kan få for adgangen til naturlige ressourcer som drikkevand; 10. understreger betydningen af en dialog mellem myndighederne og lokalbefolkningen igennem en beslutningsproces i forbindelse med vandressourcerne for at fremme inddragelse af alle berørte parter og for også at opfylde brugernes reelle behov; 11. fremhæver, at udenlandske virksomheders tilstedeværelse og inddragelse i leveringen af miljøydelser kan være til nytte for de latinamerikanske lande i form af øgede investeringer, teknologioverførsel og bedre sundhedsforhold, forudsat at det offentlige samtidig fører en hensigtsmæssig konkurrencepolitik; 12. understreger, at det er vigtigt at overholde WTO-standarderne, idet opretholdelse af hindringer for handel og investeringer kan hæmme væksten i virksomhederne inden for sektorerne for miljø, vandforsyning og sundhedsinfrastrukturer; 13. opfordrer til, at der udvikles og indføres en hensigtsmæssig forvaltning af prispolitikken, især gennem fastsættelse af rimelige og retfærdige priser, som tager hensyn til befolkningens økonomiske og sociale vilkår, en omhyggelig registrering af forbruget og en effektiv og gennemskuelig fakturering, som udgør de vigtigste udfordringer ved forvaltningen af vandressourcerne i de latinamerikanske lande; PEAPP v /5 PR\ doc

5 14. fremhæver betydningen af EU-initiativet "Water for Life" gennem instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejdet og bifalder de positive resultater, der i 2007 er opnået i forbindelse med initiativets latinamerikanske komponent, og støtter derfor fremtidige projekter som led i initiativet, der i vidt omfang skal finansieres gennem instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejdet; 15. henstiller, at der oprettes et tværregionalt center for katastrofeforebyggelse, der skal have til opgave at udarbejde fælles strategier og beredskabsforanstaltninger og -planer med henblik på at begrænse begge parters risici i tilfælde af naturkatastrofer, som hænger sammen med klimaændringen; 16. slår til lyd for de synergier mellem EU og de latinamerikanske lande på vandforsyningsområdet, der allerede findes i kraft af udviklingssamarbejdet, men også gennem samarbejdet om emner som forskning og teknologi; mener, at et sådant samarbejde vil bidrage til en forbedring af situationen med hensyn til vand og sundhedsinfrastrukturer og vil stimulere den økonomiske vækst; * * * 17. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til formandskabet for det femte topmøde EU-LAC, Rådet og Kommissionen, parlamenterne i Den Europæiske Unions medlemsstater og i samtlige lande i Latinamerika og Caribien, Det Latinamerikanske Parlament, Det Mellemamerikanske Parlament, Andesparlamentet og Mercosurparlamentet. PR\ doc 5/5 PEAPP v03-00