Screening iht. Til Lov om miljøvurdering af planer og programmer

Transkript

1 Screening iht. Til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til Lokalplan nr. 389 og Tillæg nr. 50 til Kommuneplan , Ringkøbing-Skjern Kommune, for et område til boligformål, rekreative grønne områder og erhvervsformål ved Højsagervej, Videbæk. kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 30. april 2015

2 Lov om miljøvurdering Folketinget har vedtaget Lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 939 af 3. juli Lovens 3 stk. 1 fastlægger, at alle fysiske planer skal indeholde en miljøvurdering, hvis planen skønnes: 1. at være omfattet af lovens bilag 3 og 4, 2. at kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, eller i øvrigt 3. at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og hvis planer samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der ifølge lovens 3, stk. 2, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening For at fastlægge om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet skal kommunen foretage en såkaldt screening jf. lovens 4 stk. 2. De kriterier, der skal anvendes ved screeningen fremgår af lovens bilag 2. Kriterierne er listet i en tjekliste, som benyttes ved screeningen. Høring af berørte myndigheder Andre myndigheder, hvis område berøres af et planforslag, skal høres inden kommunen kan afgøre, om der skal gennemføres en miljøvurdering jf. lovens 4, stk. 3. Samlet vurdering af screening Tjeklistens resultat sammenfattes i en samlet vurdering af om planen/planerne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Heri er der taget højde for svarene indkommet fra berørte myndigheder. Resulterer screeningen i, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, skal beslutningen offentliggøres med en begrundelse for afgørelsen. Miljøvurdering Resulterer screeningen i, at planen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal planforslaget enten indeholde eller ledsages af en miljøvurdering. Miljøvurderingen skal i givet fald omfatte en vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder (f.eks. privat ejendom, sociale og kulturelle parametre), landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Omfattes planen af kravet om miljøvurdering, skal relevante myndigheder inddrages for at få fastlagt omfanget og detaljeringsgraden af miljøvurderingen. 2

3 Screening af planforslag Beskrivelse af planerne Planerne er udarbejdet for at give mulighed for etablering af et boligområde vest for Højsagervej vest for Videbæk. Planområdet er på ca. 9,6 ha. Området kan anvendes til åben-lav bebyggelse, et mindre område dog som åben-lav og/eller tæt-lav bebyggelse. Lokalplanen omfatter ligeledes arealudlæg til stiforbindelse til skolen nord for Bredgade, sø/bassin til opsamling af overfladevand samt rekreative arealer. I lokalplanen indgår bestemmelser om LAR løsninger og håndtering af regnvand. Planerne er udarbejdet på baggrund af en helhedsplan for en større udbygning vest for Videbæk, således at der sikres sammenhæng mellem dette område og de fremtidige boligområder og rekreative områder mod vest. I nærområdet er der fortidsminde-beskyttelseslinjer, beskyttet natur og fredninger. Kommuneplantillægget justerer afgrænsningen mellem det rekreative område 53rf041, boligområdet 53bo045 og det rekreative område 53rf017. Der foretages mindre ændringer af rammebestemmelserne, dog fastholdes arealernes anvendelse til boligformål og rekreativt grønt område. Desuden udvides rammeområde 53er027, således at et mindre areal af rammeområde 53rf041 vil indgå i rammeområde 53er027, område til erhvervsformål med mulighed for etablering af dagligvarebutikker. Der henvises til kortbilag i kommuneplantillæg nr. 50. Vurdering i henhold til lov om miljøvurdering 3 Vurdering af planen iht. lovens 3 Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4 ( 3, stk. 1 nr. 1) Hvis ja: Planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer i sådanne planer? ( 3, stk. 2) Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt ( 3, stk. 1 nr. 2) Afstand fra planområdet til nærmeste Natura-2000 område (Habitatområdet Skjern Å) er over 11,5 km. I det følgende gennemføres en screening af planforslaget/planforslagene for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 3, stk. 1, pkt. 3. Tjekliste for screening Har planen væsentlig indvirkning på miljøet? JA NEJ POS Risikovurdering Lille Middel Stor Nej Positiv GRUNDVAND Indebærer planen risiko for indvirkninger på grundvandsressourcens kvalitet og omfang? Vandressourcerne, herunder grundvand skal administreres ud fra de statslige Vandplaner , der trådte i kraft i oktober Planområdet ligger indenfor Ringkøbing Fjord, hovedopland

4 Planområdet (både lokalplanområde og rammeområder) ligger indenfor område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Bekendtgørelse nr af 26. november 2014 om udpegning af drikkevandsressourcer er netop trådt i kraft pr. 3. december Bekendtgørelsen nr af 16. oktober 2013 om udpegning og administration mv. af drikkevandsressourcer ophæves med den nye bekendtgørelse. Bekendtgørelsen udpeger området ved Videbæk til område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til boligformål i form af åben-lav og tæt-lav boligbebyggelse og rekreative arealer. Kommunerne skal administrere planlægning indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser ud fra Statslig udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret anvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande fra oktober 2012, der stadig er gældende. Som udgangspunkt må der ikke ske byudvikling og anden ændret anvendelse indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser. Dog kan der ske en byudvikling, hvis der ikke findes alternative placeringer og hvis byudviklingen ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Størstedelen af Videbæk ligger indenfor OSD. Lokalplanområdet er ved planens udarbejdelse allerede udlagt i kommuneplanen delvis til boligformål og delvis til rekreative områder. Området ligger i forlængelse af byen mod vest og tæt på skolen. Der er i kommuneplanen udlagt områder til boligformål mod syd, udenfor OSD, men disse områder ligger ikke i direkte tilknytning til byen og vil ikke umiddelbart følge princippet om byudvikling inde fra og ud. Indenfor OSD kan der i særlige tilfælde placeres boliger, mindre grundvandstruende virksomheder og anlæg, som er kendetegnet ved at have ingen eller kun ubetydelige oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter. Boliger og grønne rekreative arealer er listet under Tilladelseslisten i bilag til statslig udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41. Det vurderes, at etablering af boliger og rekreative grønne arealer ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Lokalplanen giver mulighed for samme anvendelse, som områderne er kommuneplanlagt til herunder boligformål og grønt rekreativt område. I forbindelse med planlægning for området, ændres på afgrænsningerne mellem bolig og rekreative områder. Iht. statslig udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41 stilles der ikke krav om grundvandsredegørelse, hvis der er tale om et kommuneplantillæg, der muliggør ændret arealanvendelse, som er mindre grundvandstruende end den eksisterende. Det vurderes, at realisering af planen ikke vil indebære en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. En stor del af planområdet friholdes fra bebyggelse og udlægges til fælles friarealer og naturareal, der sikre en stor grundvandsdannelse. I lokalplanen stilles desuden vilkår om max. befæstelsesgrad for at sikre mulighed for natur grundvandsdannelse. En mindre del af rammeområde 53rf041 overføres til rammeområde 53er027, område til erhvervsformål med mulighed for, at der i området kan etableres dagligvarebutikker. Butikker er ligeledes listet under Tilladelseslisten i bilag til statslig udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41. Etablering af en butik i området vurderes ikke at indebære en risiko for forurening af grundvandet. OVERFLADEVAND Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for væsentlig forøgelse af udledning af overfladevand? (fra p-arealer, udendørsproduktionsarealer, ect.) I lokalplanen er der indarbejdet principper for håndtering af overfladevand. Der gives desuden mulighed for etablering af en sø/bassin til opsamling af overfladevand. Der udlægges desuden større grønne rekreative arealer i området, hvor der vil ske nedsivning til grundvandet. JORD Lille Middel Stor Nej Positiv Er der risiko for konflikt med kendte jordforureninger i området eller tilstødende arealer? Der er ikke registreret jordforurening i området. LUFT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for uhensigtsmæssig placering af luft- 4

5 forurenende aktiviteter? Hvis der er luft-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Der planlægges for boligformål og rekreativ anvendelse. Der findes ingen virksomheder i nærområdet, der har luftforurenende aktiviteter. De nærmeste virksomheder er forretninger, lægehus, ABC Lavpris og lager. LUGT-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af lugtforurenende aktiviteter? Hvis der er lugt-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Der findes ingen virksomheder i nærområdet, der har lugt forurenede aktiviteter. Nærmeste større landbrug ligger ca. 550 meter sydvest for planområdet. STØJ-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af støjforurenende aktiviteter? Hvis der er støjforurenende aktiviteter i området, har disse så x indflydelse på planen? Iht. planlovens 15a må en lokalplan kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom anvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforanstaltninger mv. kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener. Mod øst grænser lokalplanområdet op til ABC Lavpris. Dagligvarebutikken modtager varer i natperioden og klassificeres som en klasse 4 virksomhed, jf. Håndbog om Miljø og Planlægning. Der anbefales en afstand på 100 meter til nærmeste boliger. Lokalplanen giver mulighed for at der i delområde I kan etableres støjafskærmning. TRANSPORT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger i art og mængde af transport? (Luftforurening, ressourcefor- brug og klima) Har art og mængde af transport i området betydning for planen? Boliger i parcelhuskvarterer generede i gennemsnit biltrafik svarende til 4,5 ture dagligt. Realisering af boligområdet kan dermed forventes at genere en ÅDT på ca. 150 køretøjer (personbiler), fuldt udbygget en ÅDT på op til køretøjer. Lastbiltrafikken vil være ubetydelig. Trafikken fra det aktuelle planområde vil blive afviklet via Højsagervej til Bredgade, senere når de næste etaper af helhedsplanen bliver realiseret vil denne adgang blive ændret, således at vejadgangen sker via Høgevej til Fasanvej. På sigt kan vejadgangen til hele det område, der er omfattet af helhedsplanen, blive ændret således at området får vejadgang til en ny omfartsvej syd og vest om Videbæk. Nærmeste boliger placeres ca. 120 meter fra Bredgade. Oversigtlig beregning viser, at boligområdet ikke vil belastes med støj fra trafikken. FORSYNING Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planen risiko for at udlægge et område uden miljørigtig forsyning af el, varme, vand og kloak? Bebyggelsen skal tilsluttes kollektiv vandforsyning. Der kan etableres fælles anlæg til opsamling/genanvendelse af regnvand. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. Området ligger indenfor kloakopland Videbæk. Dele af planområdet er i spildevandsplanen planlagt til separatkloakeret indenfor områderne V156, V146 og V149. Ny bebyggelse tilsluttes offentligt spildevandssystem efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisning. Lokalplanen giver mulighed for, at der indenfor lokalplanområdet kan etableres fælles regnvands-/forsinkelsesbassiner. Regnvandet ledes til fælles regnvands-/forsinkelsesbassiner via regnbede/grøfter langs veje i området. DYRE OG PLANTELIV Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planen risiko for ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr? (ex. spredningskorridorer og faunapassager) I den nordligste del af planområdet løber vandløbet Sandbæk der er beskyttet iht. naturbeskyttelsesloven. Vandløbet berøres ikke væsentligt af projektet. Området udlægges til grønt rekreativt område. Dog gives der mulighed for etablering af sti over vandløbet. Det vurderes ikke at stien vil påvirke vandløbet væsentligt. 5

6 Omkring vandløbet er registreret et beskyttet engareal iht. naturbeskyttelseslovens 3. Engarealet berøres ikke væsentligt af projektet. Lokalplanen giver mulighed for etablering af sti, der vil berøre engarealet. Det stilles i lokalplanen vilkår om, at der ikke må ske ændring af arealets tilstand. I den nordvestlige del af planområdet er et mindre areal registreret som beskyttet mose. Arealet berøres ikke af projektet, men udlægges til grønt rekreativt område. Det stilles i lokalplanen vilkår om, at der ikke må ske ændring af arealets tilstand. Arealet langs vandløbet samt et mindre areal mod sydøst (planens delområde I) er i kommuneplanen udpeget til lavbundsareal. Ifølge retningslinjerne skal de udpegede lavbundsarealer friholdes for bebyggelse, der vil kunne vanskeliggøre eller forhindre etablering af vådområder. Der planlægges ikke for boliger mod nord. Delområde I udlægges til åben-lav og tæt-lav boliger, hvilket vil forhindre etablering af vådområde indenfor området. Lokalplanen giver dog mulighed for at der kan etableres et forsinkelsesbassin indenfor området, der placeres mest hensigtsmæssigt i lavningen. Nærmeste Natura 2000 område (EF-Habitat område Skjern Å) ligger ca. 11,5 km sydøst for planområdet. Alene pga. afstanden vurderes, at gennemførelse af planen ikke vil påvirke Natura 2000 området. Lokalplanområdet ligger indenfor udbredelsesområdet for en række arter, opført på Habitatdirektivets bilag IV, herunder vandflagermus, sydflagermus, odderen og spidssnudet frø. Spidssnudet frø kan eventuel forekomme ved vandløbet mod nord. Boligerne placeres mellem meter fra vandløbet, hvorfor det vurderes, at der ikke vil ske en påvirkning af arten. Der kan evt. forekomme flagermus ved træer. Det vurderes dog ikke at etablering af et boligområde vil påvirke flagermusene væsentligt. BY-MILJØ / ÅBEN LAND Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bymiljø/ åben land? Bygrænsen mellem åbent land og by bliver flyttet. Det nye boligområde får en høj grad af interaktion mellem natur/boligområde. Området etableres med mindre boligenklaver, hvorimellem naturen og det grønne trækkes ind. Området er udpeget som bevaringsværdigt landskab i kommuneplanen. Indenfor de bevaringsværdige landskaber, skal de landskabelige værdier tillægges særlig stor vægt, hvorfor ønsker om etablering af byggeri og anlæg samt ændringer af arealanvendelsen, der kan forringe landskabets karakter, skal vurderes med udgangspunkt i landskabets særkende. Især den nordlige del af området indeholder særlige landskabelige værdier pga. arealets terræn og naturindholdet. Den nordlige del af området fastholdes til naturområde og det sikres med planens bestemmelser, at området skal henligge uforstyrret. Fredning mod nord omkring Gammel mølle, læs mere under Kulturarv, arkitektonisk/arkæologisk arv. BOLIG-MILJØ Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bolig-miljø? Etablering af nyt boligområde vil ingen betydning få for det eksisterende boligmiljø. KULTURLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende kulturliv? Etablering af boligområde vil ingen betydning få for kulturlivet. FRITIDSLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af de eksisterende fritidsliv? Der etableres stier og mulighed for adgang ud i områdets rekreative grønne områder. KULTURARV, ARKITEKTONISK/ARKÆOLOGISK ARV Lille Middel Stor Nej Positiv af de eksisterende forhold? x Den nordligste del af planområdet er fredet. Det er ikke tilladt at lave terrænændringer, opføre bebyggelse, føre luftledninger over arealet, opføre vindmøller mv. Arealet fastholdes som naturområde og arealets tilstand ændres ikke. Arealet vil henligge uforstyrret. Der er ikke registreret fund eller fortidsminder indenfor området. Der er ingen bevaringsværdige bygninger indenfor planområdet. 6

7 Høring af berørte myndigheder Kommunens konklusion om at undlade miljøvurdering er ikke sendt i høring ved andre myndigheder, da Ringkøbing-Skjern Kommune er den myndighed, hvis myndighedsområde fortinsvis berøres af planen. Ringkøbing-Skjern Kommune har derfor kompetencen til at vurdere de afledte miljøkonsekvenser for det konkrete sted. Samlet vurdering af screeningen Ringkøbing-Skjern Kommune har gennemført en screening i henhold til ovenstående skema. Konklusion Med baggrund i ovenstående vurderes planerne ikke at være omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelse af planerne ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen er truffet iht. 3, stk. 1, pkt. 3. Der inddrages et eksisterende landbrugsareal til boligformål og rekreative formål. Arealerne er ved planens udarbejdelse udlagt til formålene i kommuneplanen. Den del af arealet, der rummer særlige naturog landskabelige værdier, udlægges til naturareal og det sikres med lokalplanens bestemmelser, at beskyttede og fredede arealer vil henligge uforstyrret. Planområdet ligger indenfor område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Det vurderes, at etablering af boligområde og rekreativt område, der ikke betegnes som særligt grundvandstruende anvendelser, ikke vil udgøre nogen risiko for forurening af grundvandet. Der etableres store grønne rekreative arealer indenfor planområdet, der sikre stor grundvandsdannelse og der fastsættes vilkår om maksimal befæstelsesgrad for den enkelte ejendom. Der vil ske en trafikforøgelse ad Højsagervej, dog ikke af væsentlig betydning. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagenes vedtagelse og fremlæggelse til offentlig debat. Klagevejledning Afgørelsen iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer kan påklages efter de regler, der er fastsat i den lovgivning, som planerne udarbejdes i henhold til. Det vil sige at der kan klages over spørgsmål om afgørelsens lovlighed og eventuelt andre retslige spørgsmål herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over afgørelsens hensigtsmæssighed. Der kan klages indenfor 4 uger fra offentliggørelsen af planforslaget. Klagen skal være skriftlig og sendes pr. til land.by.kultur@rksk.dk eller eventuelt pr. brev til Ringkøbing-Skjern Kommune, Toften 6, 6880 Tarm. Ringkøbing-Skjern Kommune sender snarest og senest 4 uger fra datoen for annoncens offentliggørelse klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med sagens relevante dokumenter. Nævnet opkræver klagegebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Spørgsmål om planens lovlighed kan indbringes for domstolene inden 6 måneder efter den offentlige bekendtgørelse. 7