Sammenfattende redegørelse

Transkript

1 Sammenfattende redegørelse Kommuneplantillæg nr Udpegning af potentielle områder til placering af solenergianlæg Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet

2 Vejledning Hvad er en sammenfattende redegørelse? I forbindelse med den endelige vedtagelse af planer, der er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse, der omfatter følgende punkter: 1. Hvordan miljøhensyn er integreret i planen, og hvordan er miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, taget i betragtning, 2. Hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de alternativer, der også har været behandlet, og 3. hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. (Lov om miljøvurdering af planer og programmer 9, stk. 2) med andre ord skal der redegørelse for, hvorledes miljøvurderingen og de gennemførte høringsprocedurer har påvirket planen og beslutningen om at vedtage planen, samt det endelige overvågningsprogram. Den sammenfattende redegørelse skal indgå i grundlaget for den endelige politiske vedtagelse af planerne og miljørapporten.

3 Indholdsfortegnelse Indledning 5 Integrering af miljøhensyn 6 Alternativer 6 Overvågning 6 Resumé af høringgsvar og vurdering 6

4 Oversigtskort rmat: A

5 Indledning Hjørring Kommune har besluttet at udarbejde et kommuneplantillæg der fastlægger rammerne for den fremtidige planlægning for placering af større kollektive solenergianlæg. Kommuneplantillægget skal ses en del Hjørring Kommunes strategi for realisering af kommunens målsætninger til at nedbring CO2 udledning og samtidig også støtte op om statslige målsætninger på området. I henhold til Lov om miljøvurdeirng af planer og programmer (LBK af 3. juli 2013) skal planmyndigheden udarbejde en miljøvurdering af en plans sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet mm., når planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til blandt andet energiproduktion (bilag 4, pkt 3). Derfor er der udarbejdet en miljørapport med en miljøvurdering af planen. I forbindelse med Byrådets endelige vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 44 til Kommuneplan 2013 for udpegning af potentielle områder til placering af solenergianlæg, skal der efter 9 i lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en sammenfattende redegørelse. Der redegøres her for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, hvordan miljørapporten og de indsigelser/bemærkninger, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, og hvorledes kommunen vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger, som planernes realisering forventes at ville afstedkomme. Formålet med miljøvurdering af planer og programmer er at sikre at vurderingen af miljøkonsekvenser og belysningen af mulige alternativer foregår, mens planen er under forberedelse og politisk behandling. Denne sammenfattende redegørelse er en del af dette arbejde. I miljørapporten behandles kommuneplantillægget, der udpeger 6 potentielle områder til soleneriganlæg samt fastlægger principper for udformningen af kollektive solenergianlæg. Forslag til kommuneplantillæg nr. 44 samt den tilhørende miljøvurdering har været udsendt i offentlig høring i perioden fra den 11. januar 2016 til 7. marts Der har i hele offentlighedsperioden været adgang til at se de fremlagte planer samt miljøvurdering på kommunens hjemmeside. Der er i alt modtaget 4 høringssvar. 5

6 Udarbejdelse af planforslaget er igangsat på baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets beslutning af 17. december Samtidig med udarbejdelsen af planforslagene blev miljøvurderingsarbejdet igangsat. På den måde opdages og afklares relevante problemstillinger tidligt i planlægningsprocessen. Derfor er der allerede i planforslagene indarbejdet en række miljøhensyn for at undgå, reducere og/eller kompensere for eventuelle negative miljøpåvirkninger på omgivelserne. Integrering af miljøhensyn I miljørapporten har der været særlig fokus på landskabs- og naturinteresser. Det er Byrådets vurdering, at de forhold om natur og landskab er behandlet i miljørapporten, er belyst fyldestgørende i miljørapporten. Alternativer I miljørapporten belyses 0-alternativet også, hvor der bl.a. ikke udpeges potentielle solcelleområder. Der behandles ikke andre alternativer. Et valg af 0-alternativet vil medføre, at de fordele, der kan være ved opstilling solenergiparker måske ikke kan opnås i sammeomfang. Bl.a. en reduktion af udledningen af CO 2 og luftforurenende stoffer. Overvågning Der er ikke et egentlig overvågningsprogram, da der er tale om en planlægning med potentielle områder, og skal opfølges af en mere konkret planlægning og miljøvurdering med lokalplan og formentlig VVM-redegørelse. Resumé af høringssvar og vurdering Nr 1: Erhvervsstyrelsen Resumé: Erhvervsstyrelsens udgangspunkt er, at solenergianlæg skal placeres i tilkytning til byzone. Hjørring Kommune har dog i en supplerende redegørelse redegjort for placeringerne af de potentielle områder til kollektive solcelleanlæg. Herefter har Erhvervsstyrelsen haft bemærkning til, at zonestatus for de potentielle områder skal tilføjes i kommuneplantillægget. Vurdering: Efter dialog med Erhvervsstyrelsen har administrationen redegjort for placeringen af de potentielle områder i landzone. Erhvervsstyrelsen finder placeringerne tilstrækkelig begrundet, bl.a. fordi de ligger i tilknytning til eksisterende større tekniske anlæg. 6

7 Kommuneplantillægget tilrettes, således at zonestatus tilføjes for de 6 potentielle områder. Nr. 2: Banedanmark Resumé: Banedanmark bemærker til det potentielle område, der ligger ved Hjørring Rensningsanlæg, at det skal sikres, så anlægget ikke giver gener for driften af jernbanen herunder, og at der ikke må ske blænding af lokofører. Vurdering: Ved en konkret planlægning for et solcelleanlæg vil der blive stillet krav til beplantning omkring anlægget, så blændingsgener ikke forekommer, og det skal sikres, at solcelleanlægget placeres i en sådan afstand fra jernbanen, at solcelleanlæggene ikke påvirkes af rystelse fra forbikørende tog. Administrationen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i kommuneplantillægget. Nr. 3: Projektudvikler af solcelleparker Resumé: Indsiger har tidligere ansøgt Hjørring Kommune om en solcellepark nord for Gårdbo Sø. Indsiger er utilfreds med, at dette areal ikke er medtaget som potentielt område. Det begrundes med, at arealet kan afskærmes med beplantning, hvorved landskabet ikke påvirkes, og at Erhvervsstyrelsen efter hans opfattelse har ændret praksis i forhold til kravet om placering af solcelleparker i tilknytning til byzone. Vurdering: Området ved Gårdbo Sø indgår ikke i udpegningen, da det vurderes, at der findes væsentlige landskabsinteresser. Samtidig har det været et væsentlig kriterie for udpegningen, at de potentielle områder i forvejen er påvirket af større tekniske anlæg. Det er ikke administrationens opfattelse, at der er sket ændringer i Erhvervsstyrelsen praksis, om at solcelleanlæg som udgangspunkt skal placeres i tilknytning til byzone. Administrationen vurderer, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i kommuneplantillægget. Nr. 4: Ejer af areal udpeget som potentielle område til solceller Resumé: Ejer af området foreslår, at området udvides mod nord med ca. 25 ha. Forslaget begrundes med, at solcelleanlæg kan koncentreres i højere grad, hvorved anlæg andre steder kan undgås. 7

8 Vurdering: Forslaget om udvidelsen ligger tæt på motorvejen og i et robust landskab, som bør kunne tåle større tekniske anlæg. Området er dog problematisk i forhold til nabohensyn. Der ligger flere boliger i direkte tilknytning til, og enkelte boliger helt omgrænset af det foreslåede område (se bilag 3). Det anbefales derfor, at det potentielle område ikke udvides, som forslået. Hvis en konkret ansøgning kan tilrettes, således at nabohensyn kan tilgodeses, kan der tages stilling til, om området skal udvides. 8