Tal med en voksen hvis din mor el er far tit kommer til at drikke for meget Alkoholpolitik erfardrikker.dk

Transkript

1 Alkoholpolitik

2 Indledning Med strukturreformen i 2007 fik kommunerne ansvaret for den vederlagsfri alkoholbehandling og -rådgivning. En opgave der tidligere lå i amterne. Samtidig er også ansvaret for den borgerrettede forebyggelse blevet placeret i kommunerne, hvor forebyggelse på alkoholområdet indgår som et af fokusområderne. For kommunerne indebærer dette en god mulighed for at metodeudvikle og styrke alkoholindsatsen, og samtidig skabe sammenhæng mellem alkoholforebyggelses- og behandlingsområdet. Faxe, Stevns og Køge Kommuner har valgt at løfte denne opgave i fællesskab med det formål at opnå mere hensigtsmæssige alkoholvaner for borgerne i de tre kommuner. Det fælleskommunale samarbejde skaber mulighed for, at der kan trækkes på stordriftsfordele, sikres netværksdannelser og vidensdeling på tværs af de tre kommuner. Alkoholindsatsen kan ikke alene løftes internt kommunalt. Derfor lægges der op til styrket og bredt samarbejde med en række eksterne interessenter, private, regionale og statslige. Den danske alkoholkultur med et højt alkoholforbrug og en lav debutalder har negativ indflydelse på folkesundheden. En forebyggende indsats på alkoholområdet kræver en bred indsats, der fokuserer på alkoholtilgæn-

3 gelighed, efterspørgsel og skadesreducerende indsatser. Samtidig er det nødvendigt, at kvalificere rådgivnings- og behandlingsdelen, der skal indeholde en bred palet af kvalificerede og differentierede tilbud. I Faxe Kommune er der allerede flere kvalificerede tiltag i gang på alkoholområdet. Disse indsatser kan med fordel samles og videreudvikles i en lokalkommunal tværgående indsats. Faxe Kommunes alkoholpolitik sætter en fælles ramme om den fremtidige alkoholindsats i kommunen, ved at indeholde en vision der udstikker kursen, en strategi og indsatsområder, der gør politikken operationel og handleplansorienteret. Alkoholindsatsen vil bygge på den tilgang, at alkoholproblemer kan ramme alle uanset social status. Et alkoholproblem er ikke blot en privat sag, men et fælles ansvar, og et problem der skal gøres noget ved. Jo kortere tid en alkoholproblematik står på, desto færre skadesvirkninger, både for den enkelte og de pårørende. En tidlig indsats i forhold til alkoholproblemer skal derfor integreres som kompetence hos professionelle i mange sektorer og miljøer. Kommunen har en vigtig opgave i at facilitere denne udvikling. Alkoholindsatsen skal rumme tiltag, der har fokus på det strukturelle niveau, men skal også fokusere på mere specifikke tiltag, der henvender sig til gruppeniveauet og det individuelle niveau. Alkoholindsatsen i kommunen bæres af en tværgående organisering et alkoholteam der skal være et forankret samarbejdsforum mellem kommunes forvaltninger og afdelinger. Kommunen kan på den måde imødekomme kompleksiteten på alkoholområdet. Denne organiseringsform skal sikre en koordineret og helhedsorienteret tilgang, der skal skabe sammenhæng mellem forebyggelse, tidlig opsporing, behandling og opfølgning efter behandling. Vision Faxe Kommune vil føre en politik på alkoholområdet, der sikrer hensigtsmæssige alkoholvaner for borgerne. Det betyder, at alkoholforbruget ikke må belaste den enkeltes sociale, fysiske og psykisk formåen, familie og samfund. Den kommunale indsats for at sikre hensigtsmæssige alkoholvaner forankres i et tværgående samarbejde, der sikrer en helhedsorienteret indsats. Der skal sikres sammenhæng mellem forebyggelse, tidlig opsporing, behandling og opfølgning efter behandling.

4 Viden og dokumentation Alkoholpolitikken skal danne rammen om forebyggelses- og behandlingstiltag der baseres på den foreliggende evidens og erfaringer. Indsatser vil desuden lægge vægt på omkostningseffektivitet og synlighed overfor borgere og samarbejdspartnere. For at sikre løbende justering, udvikling og effektivitet, knyttes der en evalueringsplan til udvalgte handleplaner fra alkoholpolitikken, med særlig fokus på de tiltag, som har et element af metodeudvikling. Alkoholpolitikken fremlægges byrådet til evaluering hvert 4. år. Fakta I Danmark drikker vi i gennemsnit 9,5 l. ren alkohol om året pr. person (0-99 år), og indplacerer os dermed i den mest drikkende tredjedel af lande i EU danskere drikker over Sundhedsstyrelsens anbefalede genstandsgrænser danskere har et skadeligt forbrug danskere er afhængige af alkohol Kun 10 % af de alkoholafhængige er i behandling for deres afhængighed Et alkoholmisbrug står i gennemsnit på i 10 år, før den drikkende kommer i behandling børn vokser op i familier, hvor den ene forælder har været indlagt med en alkoholrelateret diagnose. Danske unge har europarekord i debutalder og alkoholforbrug. Konsekvenser af alkoholforbruget i form af indlæggelser, sociale ydelser, trafikuheld m.m. koster i gennemsnit hvert år det danske samfund 10 mia. kr.

5 Strategi Faxe Kommunes alkoholpolitik skal udmøntes ved hjælp af en strategi, der indeholder følgende fire kerneområder: Tilgængelighed Professionelle funktioner Institutioner Alkoholbehandling og rådgivning Strategi de fire kerneområder De fire kerneområder udgør de områder, som Sundhedsstyrelsen lægger særlig vægt på skal indgå i en kommunal alkoholpolitik. Kerneområderne udgør de væsentligste tilgange og metoder til en helhedsorienteret alkoholforebyggende og behandlende indsats i kommunalt regi. De fire kerneområder er udgangspunktet i Faxe Kommunes alkoholpolitik, som de strategiske faktorer der skal sikre, at forebyggelse, tidlig indsats, behandling og opfølgning efter behandling, løftes på den mest effektive og hensigtsmæssige måde i forhold til alle borgere i kommunen. Tilgængelighed Faxe Kommune har fokus på, at alkoholforbruget påvirkes af ændringer i tilgængelighed, og vil arbejde målrettet for at fremme udbudsreducerende indsatser. Kommunen vil have særligt fokus på indsatser, der virker reducerende på antallet af alkoholbevillinger, overholdelse af aldersgrænser, ansvarlig udskænkning på diskoteker og restaurationer. På dette område samarbejder Faxe Kommune med restaurationer, diskoteker, handelsstandsforening og politi. Professionelle funktioner Faxe Kommune vil arbejde målrettet for, at borgere med alkoholproblemer identificeres tidligere end i dag, og tilbydes relevant hjælp. De kommunale medarbejdere har en stor kontaktflade til borgere i forskellige sammenhænge. Dette på skole- og daginstitutionsområdet, beskæftigelsesområdet, sygedagpenge- og kontanthjælpsområdet m.m. I disse forskellige frontarenaer vil Faxe Kommune vægte indsatser indenfor tidlig opsporing og tilbud om relevant behandling højt. Kommunen vil have særligt fokus på børn og unge, der lever i familier med alkoholproblemer, og fremme indsatser, der giver mulighed for at sætte

6 tidligere ind med støtte og hjælp. Derfor vil Faxe Kommune arbejde for, at frontpersonale (pædagoger, lærere, sagsbehandlere m.m.) uddannes til at identificere alkoholproblemer, og tage spørgsmål om alkoholforbrug op med borgere, når det findes relevant. Endvidere at kunne følge op med henvisning til relevant rådgivning og behandling, som borgeren måtte have brug for. Institutioner I Faxe Kommune findes et stort antal institutioner, skoler, sportsklubber, foreninger, væresteder m.m., der har en bred kontaktflade til mange forskellige brugergrupper. Kommunen vil understøtte, at børn og unge kan færdes i alkoholfrie miljøer. For at fremme dette område ønsker Faxe Kommune samarbejde med institutioner og foreninger omkring alkoholreducerende tiltag. Alkoholbehandling og -rådgivning Faxe Kommune arbejder målrettet for at yde kvalificerede og differentierede tilbud til borgere, pårørende og familier, herunder børn og unge, der har behov for rådgivning og behandling. Kommunen lægger vægt på metodeudvikling i forhold til at skabe sammenhængende, koordinerede og helhedsorienterede indsatser.

7 Faxe Kommune har fokus på, at jo tidligere en borger kommer i behandling desto større behandlingssucces og færre omkostninger både for den enkelte og familien. Derfor arbejder Faxe Kommune målrettet for at fremme indsatser indenfor tidlig opsporing. Faxe Kommune lægger vægt på synlighed og let adgang til alkoholrådgivning og behandling, og har særlig opmærksomhed på opsporing og tilbud til borgere og pårørende, der ikke profiterer af den tilstedeværende alkoholrådgivning og behandling. Kommunen understøtter og samarbejder med frivillige og private behandlingsinstitutioner. Vedtaget i Byrådet d. 8. december 2009.

8 Faxe Kommune Frederiksgade Haslev Telefon: Redaktion: Social, Sundhed & Omsorg Layout: Fællesforvaltningens Ledelsessekretariat Illustration: Pia Thaulov Foto: Colourbox