Om Barnets Reform og barnets behov. - som vi ser det. November 2009

Transkript

1 Om Barnets Reform og barnets behov - som vi ser det November 2009

2 Om Barnets Reform og barnets behov som vi ser det Titel: Om Barnets Reform & barnets behov: Som vi ser det. Forfatter: Mie Daverkosen og Henrik Kaustrup, FADD Udgiver: Foreningen af Danske Døgninstitutioner for børn og unge (FADD) Copyright: Foreningen af Danske Døgninstitutioner for børn og unge Udgivelsesår: 2009 (november) Publikationen kan bestilles hos: FADD: Elektronisk udgave kan downloades på foreningens hjemmeside: / publikationer Henvendelse om publikationen kan i øvrigt ske til: Henrik Kaustrup, FADD, info@fadd.dk BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 2

3 Om Barnets Reform og barnets behov som vi ser det BAGGRUND Intentionen bag Barnets Reform var, at den skulle følge op på anbringelsesreformen fra Formålet med reformen var at forbedre indsatsen i forhold til udsatte børn og unge. Reformen er i oktober 2009 forhandlet på plads af partierne bag satspuljeforliget: V, K, DF, S, SF, RV og LA og blev vedtaget den Med reformen er der bebudet at følge 928 mill. kr. fra satspuljen til gennemførelse af indholdet i barnets Reform i Frem til april 2009 har Velfærdsministeriet/ Socialministeriet afholdt seks inspirationsmøder i forbindelse med Barnets Reform. Disse møder har fagfolk, interessenter og forskere været inviteret til. Herunder repræsentanter fra FADD. I december 2009 fremlægger ministeren yderligere en række lovforslag til vedtagelse i foråret Foreningen af Danske Døgninstitutioner for børn og unge står fortsat til Indenrigs og Socialministeriets rådighed i forhold til input/sparring, der har med de mere overordnede linjer at gøre. Men også helt konkret når der nu skal arbejdes videre med den indholdsmæssige side vedrørende efterværn, kvalificering af familieplejeområdet, standardisering af forældreevneundersøgelser, udvikling af indsatser i forhold til unge mødre. Udvikling og gennemførsel af forskning af indsatser for truede børn og unge. FADD s kommentarer til aftalen om Barnets Reform set med udgangspunkt i Barnets behov. Vi glæder os over, at centrale forslag, krav og ønsker som FADD har fremført er blevet hørt og inddraget i Barnets Reform. Aftalen om Barnets Reform giver på flere områder mulighed for at fremme og sikre forholdene for truende børn og unge i dagens Danmark bedre, og vi finder anledning til at vende tommelen opad på vegne af landets udsatte børn, unge og familier Men aftalen giver også anledning til panderynker og bekymringer på vitale områder. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 3

4 Om Barnets Reform og barnets behov som vi ser det FADD er især glad for: At der lægges op til fornyet fokus på udsatte børns rettigheder og opvækstbetingelser. At der signaleres, at den tidlige, forbyggende indsats skal intensiveres. At den børnesagkyndige repræsentation i børn og ungeudvalg øges. At reglerne om underretningspligt præciseres. At der sikres efteruddannelse til socialrådgivere. At anbragte børns klagerettigheder styrkes og deres muligheder for bisidderstøtte bedres. At vi får en SSP model på børneområdet og flere andre tiltag, som kan fremme det tværfaglige samarbejde omkring truede børn og unge. At kravene til de driftsmæssige tilsyn med anbringelsessteder skærpes, og tilsyn med det enkelte anbragte barns anbringelsesforløb øges. At der fokuseres på opkvalificering af familieplejeområdet. At unge anbragte sikres bedre muligheder for efterværn. At der i udspillet overordnet signaleres, at socialt udsatte børn er samfundets ansvar. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 4

5 Om Barnets Reform og barnets behov som vi ser det FADD savner: At der rejses krav om, at børnefaglige vurderinger skal indgå i 50 undersøgelser, når der er tale om anbringelser. Tiltag der sikrer, at der udarbejdes og følges op på handleplaner for alle anbragte børn og unge. At børnefaglige vurderinger altid indgår på beslutningsniveau vedr. anbringelser samt ophør heraf. Og ikke først i klagesystemet. En præcisering af, at de forskningsinitiativer, der skal igangsættes baseres på praksisnær forskning og udvikles i samråd med de fagpersoner, som repræsenterer området (modus 2 vidensproduktion). Tiltag der bedre end i dag kan sikre, at faglige vurderinger af behov for foranstaltninger til sikring af truede børn og unge ikke tilsidesættes af økonomiske hensyn. Tiltag til fremme af daginstitutionspersonales, skolelæreres, sundhedsplejerskers og lægers kompetencer i forhold til at identificere mistrivsel og særlige behov hos børn og unge. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 5

6 Om Barnets Reform og barnets behov som vi ser det FADD bliver bekymrede når: Der er for lidt skal og for meget bør i reformaftalen. Reformen dikterer fokus på familiepleje som anbringelsesform, idet enhver anbringelse bør baseres på en individuel børnesagkyndig vurdering af det enkelte barns behov og vælges derefter. FADD ønsker lovgivning, der tydeligere signalerer at: Fokus skal flyttes fra fejlfinding til kvalitetsudvikling. Kvalificering af afklarings og beslutningsprocesserne i børne og ungesager skal sikres. Socialt udsatte børn og unge er samfundets ansvar. Vurdering af truede børn og unges specifikke behov er en specialkompetence som politikere og socialrådgivere behøver assistance fra diverse børnesagkyndige fagpersoner for at kunne afklare og varetage tilstrækkeligt og ansvarligt. Om Barnets Reform og FADDs bidrag og kommentarer hertil FADD holdt i begyndelsen af 2008 et møde med Velfærdsministeriet om den kommende Barnets Reform. Vi fremførte og drøftede væsentlige områder, hvor vi så behov for ændringer og stramninger. Efterfølgende var FADD inviteret som deltagere og en enkelt gang også som oplægsholder (v. Søren Skjødt vedr. tilsyn) til de temadage Velfærdsministeriet holdt i foråret. med diverse fagfolk, eksperter og interessenter på området, hvor centrale temaer blev drøftet m.h.p. at samle inspiration til det konkrete indhold i Barnets reform. Interesserede kan læse nærmere om hele denne proces og indholdet heraf på Socialministeriets hjemmeside. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 6

7 Barnets Reform 2009 Barnets Reform omfatter 3 hovedtemaer: 1. Nærhed og omsorg Ud fra principper om at ville sikre anbragte børn stabile og nære relationer ønskes der: Øget fokus på familieplejeområdet incl. netværksanbringelser. Udvikling af en ny type plejefamilieanbringelse: kommunale familieplejere., som skal kvalificeres til at modtage behandlingskrævende børn og unge gennem mere uddannelse og supervision samt klare ansættelsesforhold. Øget fokus på anbragte børns netværks/familie relationer. 2. Styrkelse af børns rettigheder og den tidlige indsats Med henblik på øget sikring af børns rettigheder omfatter aftalen: Sænkning af aldersgrænsen for børns klageret fra 15 til 12 år. Udvidelse af bisidderordninger for børn i forbindelse med afgørelser om anbringelse, som den Børns Vilkår tilbyder aktuelt. Styrkelse af den faglige ekspertise i Børne og Ungeudvalgene, hvor sammensætningen ændres fra 3 valgte, en juridisk og en børnesagkyndig til 2 valgte, en jurist og 2 børnesagkyndige. Ankestyrelsen gives øget mulighed for at tage sager op af egen drift. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 7

8 Barnets Reform 2009 Med henblik på fremme af tidlige indsatser med helhedsorienteret fokus på truede børn og unges forhold rummer aftalen: Fagpersoner gives forsøgsvist øgede muligheder for at udveksle informationer om truede børn og unge ved at indføre en ordning på socialområdet tilsvarende SSP og PSP samarbejdet. Tydeliggørelser af underretningspligten. Kommunerne gives mulighed for at gennemføre 50 undersøgelse uden forældres samtykke. Iværksættelse af centralt koordinerede kommunale og private tiltag til fremme af indsatsen i forhold til unge mødre. Kommunerne forpligtes til, at afgøre hvorvidt samt redegøre for hvordan, forældre til anbragte børn støttes. Der bevilges støtte til FBUs telefonrådgivning for forældre til anbragte børn og unge. Iværksættelse af mere systematisk forskning af effekterne af forskellige former for familiebehandling. Udvikling og formidling af standarder for forældreevneundersøgelser. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 8

9 Barnets Reform Kvalitet i indsatsen Med henblik på afbureaukratisering og effektivisering af kommunernes arbejdsgange rummer aftalen: Reducering af kravene til kommunernes indberetninger til anbringelsesstatistikken samt udarbejdelser af 50 undersøgelser og handleplaner. Standarder for sagsbehandling og den tværfaglige gruppe i socialforvaltningerne fjernes. Forenkling af kravene til kommunernes indstillinger til Børn og Ungeudvalgene. Tilsynsreglerne for kommunernes godkendelse af private opholdssteder og plejefamilier mindskes. Med henblik på udvikling og formidling af viden om forskellige indsatser og deres effekt i forhold til truede børn og unge rummer aftalen: Igangsættelse af strategisk forskningsprogram på området. Oprettelse af vidensportal til formidling af forskningsresultater samt kommuners erfaringer med effektfulde metoder. Efteruddannelse af socialrådgivere. Udvikling af samarbejdet mellem Indenrigs og Socialministeriet samt Undervisningsministeriet vedr. anbragte børn og unges skolegang. Med henblik på at sikre og fremme kvaliteten af tilsyn i forhold til anbringelsestilbud og forløb rummer aftalen: De personrettede tilsyn øges fra mindst 1 til mindst 2 årlige besøg. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 9

10 Barnets Reform 2009 Krav om fokus på det pædagogiske indhold på anbringelsesstederne ved de driftsmæssige tilsyn. Krav om et uanmeldt driftsmæssigt tilsynsbesøg årligt. Med henblik på at fremme kontinuitet og individualitet i indsatsen for anbragte unge rummer aftalen: Tydeliggørelse af formålet med efterværn i lovgivningen samt udvidelse af mulighederne for at tildele støtte i forhold til den unges individuelle behov. Præcisering af den unges mulighed for tildeling af støtte selv om den unge har afvist dette tidligere. Krav til kommunernes håndtering af skift af handlekommune ved det 18. år. Krav om fokus på den unges overgang til voksenlivet i handleplaner fra det 16. år. Ret til kontaktperson for unge der har været anbragt uden samtykke. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 10

11 Barnets Reform 2009 Vedrørende økonomi på området angående truede børn og unge: Partierne bag aftalen om Barnets Reform er splittede i spørgsmålet om, hvorvidt der er behov for en ændring af finansieringsformen for kommunernes udgifter til udsatte børn og unge. S, SF og RV ønsker en ændring, der kan sikre, at der i afgørelser om indsatsen (for udsatte børn) og unge ikke tages usaglige økonomiske hensyn.. V, K, DF og LA vurderer ikke der er behov for ændring af finansieringsformen. Reformaftalen er indgået uden tiltag i forhold til økonomien på Børneog Ungeområdet. BARNETS REFORM BARNETS BEHOV Side 11

12 Foreningen af DANSKE DØGNINSTITUTIONER for børn og unge Kontakt til FADD: Bedes rettet til konsulent Henrik Kaustrup tlf