Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 Beskæftigelsesudvalget Beskæftigelsesudvalget varetager forvaltningen af kommunens opgaver på beskæftigelses-, integrations- og arbejdsmarkedsområdet. Beskæftigelsesudvalget er endvidere ansvarlig for beskæftigelsesrettede opgaver og ydelser på integrationsområdet, kommunens overordnede medborgerskabspolitik samt ungdoms- og voksenvejledning samt en række andre opgaver inden for arbejdsmarkedsområdet. Åbning af JobStart Center for Arbejdsmarked har siden sammenlægningen af Jobcentret og Ydelsescentret i 2013 arbejdet målrettet på at sætte borgeren i centrum. I sommeren 2014 kunne vi slå dørene op til en ny fælles indgang for jobsøgende borgere i Næstved Kommune kaldet JobStart. Indgangen for førstegangsbesøgende er således rykket fra Jernbanegade 12 til Rådmandshaven 20, og fysisk har modtagelsen i Rådmandshaven gennemgået en total makeover med hjælp fra et arkitektfirma. Det har blandt andet betydet, at meterhøje træer er flyttet indendørs, at der er kommet et blåt, borgervenligt bænkemiljø, og at der nu står en floor walker klar ved indgangen, som besvarer spørgsmål og hjælper besøgende med at finde vej til deres ærinde. Målet har været at skabe nogle nye og indbydende rammer, der skal være med til at understrege det kulturskifte, som Center for Arbejdsmarked også har sat i gang i Et kulturskifte, hvor vi skal se os selv som en servicevirksomhed med et myndighedsansvar frem for en myndighed. I JobStart står 12 medarbejdere nu klar til at hjælpe kommunens jobsøgende borgere bedst muligt videre i systemet eller helt uden om det. Det er nemlig medarbejdere med meget bred viden, som borgerne kommer til at møde i deres første kontakt med os. På den måde håber Center for Arbejdsmarked at kunne løse borgernes spørgsmål og problemer på stedet og i mange tilfælde hjælpe dem videre, uden at de ender som en sag i systemet. Målet er ultimativt konstant at hjælpe borgerne tættere på arbejdsmarkedet.

2 Ny virksomhedsstrategi I 2013 begyndte Center for Arbejdsmarked at rette særligt fokus på at styrke kontakten med virksomhederne i Næstved Kommune. Det arbejde er der for alvor blevet fyret op under i 2014, hvor vi har lanceret en ny virksomhedsstrategi og flere tiltag, der sætter virksomhedernes behov for arbejdskraft endnu mere i centrum. I sommer underskrev borgmester Carsten Rasmussen og daværende formand for DI Sydsjælland Steffen Steffensen en samarbejdsaftale, der skal styrke det lokale erhvervsliv og få virksomhederne til at se kommunen som en attraktiv samarbejdspartner. Samarbejdet med DI er en afgørende løftestang for at forbedre indsatsen overfor virksomhederne. Når virksomhederne oplever, at deres faglige organisation blåstempler indsatsen, giver det vores virksomhedskonsulenter bedre muligheder for at nå ud i virksomhederne. I forlængelse af samarbejdsaftalen har Center for Arbejdsmarked i efteråret lanceret en helt ny type partnerskabsaftale, hvor vi tilbyder at blive virksomhedernes mini HR-enhed. For mange virksomheder kommer spørgsmål om rekruttering, fastholdelse og udvikling af medarbejdere ubelejligt i en travl hverdag, og derfor vil Center for Arbejdsmarked gerne aflaste og styrke virksomhederne bedst muligt ved at gå mere aktivt ind i virksomhederne og hjælpe med at identificere udviklingsområder. I 2014 blev der indgået 5 partnerskabsaftaler, og målet er, at der er etableret 50 inden udgangen af Styrket integrationsindsats I 2014 oplevede Næstved sammen med de øvrige kommuner i landet en øget flygtningestrøm på grund af blandt andet. krigen i Syrien. Ikke siden krigene på Balkan har der været så mange mennesker på flugt, og i Næstved betød det, at vi i løbet af året modtog 82 flygtninge. Den øgede flygtningestrøm lagde ekstra pres på vores integrationsindsats, og derfor blev der 1. oktober oprettet en ny stilling som faglig leder for området. I efteråret 2014 blev vi informeret om, at Næstved i 2015 skal modtage 225 flygtninge, hvilket gør Næstved til den kommune på Sjælland, der skal modtage flest flygtninge. For at sikre den bedst mulige integration har Center for Arbejdsmarked udviklet et helt nyt forløb, der er skræddersyet til de behov, man har, når man er ny borger i Danmark og kommer næsten direkte fra en flygtningelejr. Forløbet startede 1. december og finder sted på Næstved Ressource Center. Forløbet fokuserer på tre forskellige spor: 1) Basal viden - f.eks. undervisning i Nem-ID, banker, betaling af regninger, lægehjælp, trafikregler mm. 2) Virksomhedsrettet indsats - vi retter fra start fokus på at hjælpe de nye medborgere ud på det danske arbejdsmarked og hjælper dem med at bringe deres kompetencer bedst muligt i spil. Med udgangspunkt i en indledende screening vurderer underviserne, hvilken indsats der matcher borgerens kompetencer. Det kan f.eks. være et forløb i et af Næstved Ressource Centers mange værksteder eller en praktik i en virksomhed 3) Sprogundervisning - forløbet er kommet rigtig godt fra start, og vores erfaringer er, at de flygtninge, der kommer til kommunen, i høj grad ønsker at bidrage aktivt til samfundet og komme hurtigt ud på arbejdsmarkedet.

3 Den øgede flygtningestrøm har også lagt gevaldigt pres på Center for Arbejdsmarkeds arbejde med at finde såvel midlertidige som permanente boliger i 2014, og det vil fortsat være et fokus i Ny sygedagpengereform 1. juli slog den nye sygedagpengereform igennem. Målet med reformen er at sikre, at sygemeldte får økonomisk tryghed under hele sygdomsforløbet, og at borgerne får en tidligere og langt mere målrettet opfølgning og indsats for at forebygge lange sygdomsforløb. For borgerne betyder det helt konkret, at de ikke længere skal møde vores såkaldte visitationsenhed, når de skal til første samtale om deres sygedagpengeforløb. I stedet mødes de direkte med den sagsbehandler, som skal hjælpe borgeren tilbage på arbejdsmarkedet. Målet er, at denne prioritering vil sikre, at vi endnu hurtigere end tidligere får iværksat den indsats, borgeren har brug for. Et afgørende element i reformen er, at vi nu allerede efter fem måneder skal vurdere, om borgeren har ret til at få forlænget sine sygedagpenge, eller om de i stedet skal have et såkaldt jobafklaringsforløb. Tidligere skulle vi tage stilling til det efter 12 måneder, og det understreger blot behovet for at komme hurtigt fra start. Vi har dedikeret to medarbejdere til at arbejde med de nye jobafklaringsforløb, der er fokuseret på at udvikle borgernes arbejdsevne, så de kan komme tilbage på arbejdsmarkedet. Det er afgørende at have en god dialog med virksomhederne, når vi skal sikre, at borgeren kan vende tilbage til jobbet efter sin sygemelding. Derfor har vi også styrket samarbejdet med vores fastholdelseskonsulenter, så de er på banen til at assistere virksomheder og borgere, der kan være i tvivl om, hvordan de skal gribe sygemeldingen an. Samtidig har reformen banet vej for den såkaldte fast track-model, der giver virksomheder og borgere mulighed for at bede om en ekstraordinær hurtig indsats, hvis der er risiko for, at sygemeldingen vil vare mere end otte uger. Nytænkning af aktiveringsindsatsen Beskæftigelsesudvalget vedtog i 2013 en overordnet strategi, der har til formål at strømline aktiveringsindsatsen i Næstved. Den strategi har der været stort fokus på at bane vejen for i 2014, hvor Revacentret og Susågarden blev slået sammen til en fælles enhed kaldet Næstved Ressource Center. Samtidig lavede Center for Arbejdsmarked i 2014 en effektanalyse af samtlige aktiveringstilbud, der havde været anvendt i 2013 for at se, hvad effekten var set i forhold til prisen. Generelt ligger effekterne af indsatsen i Næstved i 2013 under niveauet på landsplan i forhold til alle andre målgrupper end a-dagpengemodtagerne. Det betyder, at der samlet er behov for at skærpe fokus på prisen og reelle progressions- og ikke mindst jobeffekter af indsatsen. Derfor lancerede Center for Arbejdsmarked i efteråret 2014 en ny måde at styre aktiveringsindsatsen. Tidligere var det sådan, at hver enkelt sagsbehandler besluttede, hvilken aktør de ønskede at bruge, når borgeren skulle have et tilbud. Udfordringen var, at Center for Arbejdsmarked ikke havde noget samlet overblik over, om tilbuddene havde den ønskede effekt, og hvor mange leverandører vi egentlig benyttede.

4 Derfor oprettede Næstved Ressource Center en såkaldt visitationsenhed, som nu står for at koordinere og bestille alle tilbud centralt. Det betyder, at sagsbehandlerne får mere tid til at bruge deres socialfaglige kompetencer til at finde frem til borgerens behov, og blot kan sende krav til aktiveringstilbuddet af sted til Visitationen. I 2015 fortsætter arbejdet med at forløse strategien ved dels at indføre en dynamisk indkøbsmodel, hvor vi ikke er bundet til én leverandør, men lader prækvalificerede leverandører byde ind på daglig basis og konkurrere om at vinde opgaverne. Den afgørende parameter vil her være leverandørernes evne til at dokumentere effekt, og dermed bedre tilbud til borgerne. Derudover er det meningen, at alle leverandører skal flytte ind i et konsulenthus sammen med os, som vi satser på går i luften sidst på året. På den måde slipper borgerne for at skulle fare byen rundt, og vi får samlet hele indsatsen ét sted. Det er et projekt, Center for Arbejdsmarked skal drive med en privat partner. Beskæftigelsesudvalgets økonomi På Beskæftigelsesudvalgets område administreres økonomien vedrørende arbejdsmarkedsydelser og tilskud, herunder for eksempel kontanthjælp, sygedagpenge, revalidering, fleksjob mv. Området skal ses i tæt sammenhæng med Førtidspension, der ligger under Omsorgsudvalgets område. Grundet den tætte sammenhæng mellem Arbejdsmarkedsydelser og tilskud samt Førtidspension beskrives de to politikområder samlet her. Drift Nedenstående tabel viser budget og forbrug på Arbejdsmarkedsydelser og tilskud samt Førtidspension. Negative tal er indtægter, positive tal er udgifter, millioner kroner Arbejdsmarkedsydelser og tilskud Oprindeligt budget 2014 Korrigeret budget 2014 Regnskab 2014 Afvigelse i forhold til korrigeret budget 694,9 688,9 697,3 8,3 Førtidspension mm. 430,8 430,8 421,8-9,0 Der var i 2014 budgetteret med nettodriftsudgifter på 1.119,7 millioner kroner. Forbruget i 2014 blev samlet 1.119,1 millioner kroner og dermed et mindreforbrug på 0,7 millioner kroner.

5 Sådan fordelte udgifterne sig på Beskæftigelsesudvalgets område i 2014, millioner kroner Arbejdsmarkedsforanstaltninger 86,2 Øvrige udgifter;94,5 Revalidering, fleksjob mv. 123 Førtidspension mm. 421,8 Dagpenge, forsikrede ledige 152,8 Kontant- og uddannelseshjælp 120,2 Sygedagpenge 120,6 Det er særligt sygedagpenge- og aktiveringsområdet, der kommer ud med merforbrug. På sygedagpengeområdet er der et merforbrug på 8,5 millioner kroner i forhold til det korrigerede budget. Det var forventet at sygedagpengereformen ville medføre en reduktion i antallet af sygedagpengesager. Antallet er derimod steget med 0,4 %. Merforbruget modsvares delvist af et mindreforbrug på ressource- og jobafklaringsforløb. På aktiveringsområdet er der særligt en stor overskridelse på beskæftigelsesindsatser på 12,2 millioner kroner. Der har derimod været mindreforbrug på førtidspension, så hele området under ét kommer ud med et mindreforbrug på 0,7 millioner kroner. Læs mere om regnskabsresultatet på de enkelte politikområder i de specielle bemærkninger, som kan findes i bilagssamlingen til årsberetningen på naestved.dk.

6 Nøgletal på Beskæftigelsesudvalgets område Regnskab 2013 Skøn 2014 (budget) Regnskab 2014 Skøn 2015 (budget) Modtagere af forsørgelsesydelser (helårspersoner) Budgetgaranti: Kontanthjælp Uddannelseshjælp Revalidering Ressourceforløb Uddannelsesordning Ledighedsydelse Øvrige overførsler: Sygedagpenge Fleksjob Førtidspensionister Forsikrede ledige: Dagpenge Midlertidig arbejdsmarkedsydelse Ledighedsprocent* Næstved Kommune 5,6 5,0 Hele landet 5,3 4,6 * Ledige i % af arbejdsstyrken opgjort pr. 1. september i det pågældende år

7 Målopfølgning på Beskæftigelsesudvalgets område Beskæftigelsesudvalgets mål Er fagudvalgsmålet nået? Redegørelse for konsekvenser af målopfyldelsen Flere unge skal have en uddannelse. Jobcentret skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Styrket dialog med de lokale virksomheder. Jobcentret skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Fokusområdet i 2014 har ud over de konkrete iværksatte initiativer Ungeanalyse og Brobygning medført, at der i 2015 skal udarbejdes en ungestrategi for hele Næstved Kommune. Center for Arbejdsmarked har endvidere sammen med uddannelsesinstitutionerne i Næstved etableret et samarbejde om 2 nye brobygningsforløb, der skal hjælpe de svageste unge til at påbegynde en erhvervskompetencegivende uddannelse. Næstved er i en undersøgelse foretaget af Arbejderbevægelsens erhvervsråd, placeret som nummer 51 (94 kommuner) med en andel af unge uden udannelse på 17,7 %. Dette er en smule under landsgennemsnittet; men dog en bedre placering end både Slagelse, Vordingborg, Guldborgssund og Lolland Kommuner. I 2014 blev det der indført et nyt koncept for kontakten med virksomhederne. Dette har blandt andet resulteret i oprettelsen af partnerskabsaftaler med virksomheder i Næstved Kommune. Herudover er det besluttet i Beskæftigelsesudvalget, at udvalget fremover vil besøge virksomheder med henblik på drøftelse af forskellige beskæftigelsespolitiske udfordringer. Det første møde omhandlede de unge og det næste aftalte møde omhandler arbejdskraft til bygge-og anlægsområdet. Den styrkede dialog med virksomhederne fortsætter i 2016 og 2017, da de mange reformer på beskæftigelsesområdet vil kræve et tæt samarbejde med virksomhederne, såfremt indsatserne skal lykkes.