Hvordan kan de nye regler i Udbudsloven forstås og bruges i praksis? København Den 17. juni 2015

Transkript

1 Hvordan kan de nye regler i Udbudsloven forstås og bruges i praksis? København Den 17. juni 2015

2 AARHUS, DEN 15. JUNI 2012

3 Bascon kort Arbejder primært for organisationer/virksomheder med komplekse porteføljer, behov og processer: Stat, Regioner, Kommuner, offentlige eller selvejende institutioner, samt større private virksomheder og ejendomsbesiddere ARC Udbud og styring Universitetssygehus Køge, USK AK-arealudvikling, De bynære havnearealer Gellerupparken, Aarhus - byudvikling Cityringen - Metroselskabet CBS, Kbh. Arealoptimering, kommunerne

4 Carsten Larsen Projektchef Specialist i udbud Metroselskabet I/S (FSVD) Hovedstadens Letbaneselskab (FSVD) HOFOR (FSVD) Vejdirektoratet (UD) Regioner (UD) Kommuner (UD) Rammeaftaler (UD) Energi (støttet af EIB) Rådgivning Drift af ejendomme

5 Bascons indlæg Praktikerens tilgang Status Nuværende og nye regler Et billede af ændringerne Fokus på de 4 væsentligste Udbudsmateriale offentliggøres samtidig med udbudsbekendtgørelse (UBK) Udbud med forhandling Evalueringsmodel offentliggøres Annonceringspligt forsvinder Opsummering

6 Status Hvad vi kender og ikke kender Førstebehandlet lovforslag og ændringsforslag hertil Den endelige udbudslov UD, FSVD og direktiv for koncessionsselskaber (KD) Implementeringsbekendtgørelse for FSVD og KD Vejledninger fra konkurrencestyrelsen Retspraksis (kendelser) fra KLFU Ikrafttrædelsesdato Fuld forståelse kræver formentligt op til mange kendelser fra KLFU

7 Nuværende regler

8 Nye regler

9 Forenkling

10 Et billede af ændringerne - + Ændring Dialog med markedet Inhabilitet Delkontrakter Delydelser skal fastlægges fra start Sideordnede udbud Udbudsmaterialet offentliggøres sammen med UBK Evalueringsmodel skal offentliggøres Kortere tidsfrister Udbud med forhandling Konkurrencepræget dialog Innovationspartnerskaber Udvælgelsesproces Self-cleaning Fælles europæisk udbudsdok. (ESPD) Annonceringspligt forsvinder

11 Fokus på de 4 væsentligste Udbudsmateriale offentliggøres samtidig med UBK Udbud med forhandling Evalueringsmodel offentliggøres Annonceringspligt forsvinder

12 Udbudsmateriale offentliggøres sammen med UBK Forbedringer: Udfordringer: Større gennemsigtighed Væsentlige ændringer i udbudsmaterialet medfører pligt til tidsfristforlængelse Fuldt (så godt som) udbudsmateriale Påregn længere tid til udbud Pres på deadlines Risiko for fejl Risiko for flere klagesager/annulleringer

13 Fokus på de 4 væsentligste Udbudsmateriale offentliggøres samtidig med UBK Udbud med forhandling Evalueringsmodel offentliggøres Annonceringspligt forsvinder

14 Udbud med forhandling Forbedringer: Udfordringer: Totalentreprise Rådgiverudbud Bedre projekter Bedre priser Forbehold og fodfejl kan forhandles bort Anvend med fornuft Dokumenter forløb Mere kompliceret proces Større tids- og ressourceforbrug Større transaktionsomkostninger Større risiko for fodfejl Potentielt risiko for flere klagesager/annulleringer

15 Fokus på de 4 væsentligste Udbudsmateriale offentliggøres samtidig med UBK Udbud med forhandling Evalueringsmodel offentliggøres Annonceringspligt forsvinder

16 Evalueringsmodel offentliggøres Forbedringer: Udfordringer: Større gennemsigtighed Evalueringsmetode = evalueringsmodel Overimplementering af udbudsdirektiv FSVD? Kan ikke ændres når offentliggjort Med mindre oplyst i udbudsmateriale Anvend enkle modeller

17 Enkel evalueringsmodel Bedste forhold mellem pris og kvalitet Honorar 40 % Kvalitet 60 %

18 Enkel evalueringsmodel 12 Point for pris Point Konkurrence honorar højere end laveste

19 Enkel evalueringsmodel 12 Point for kvalitet Point Netop acceptabelt Under middel Middel Over middel Det bedst mulige

20 Fokus på de 4 væsentligste Udbudsmateriale offentliggøres samtidig med UBK Udbud med forhandling Evalueringsmodel offentliggøres Annonceringspligt forsvinder

21 Annonceringspligt forsvinder Forbedring: Husk: Væsentligste forbedring i de nye regler Slut med at bruge t.kr. på udbud af kontrakt på 550 t.kr. Klar grænseoverskridende interesse Indkøb på markedsvilkår

22 Annonceringspligt forsvinder Interne udbudsregler: Bascons anbefaling: Mange ordregivere har interne regler Mange med tærskelværdier lavere end annonceringspligt God forvaltningsskik ikke nødvendigvis = udbud Genovervej evt. interne regler Systematiser kontraktindgåelser og indkøb Udnyt mulighederne i de nye regler God forvaltningsskik = mest for pengene

23 Opsummering Mål opfyldes langt fra større klarhed forenkling større fleksibilitet transaktionsomkostninger Planlægning og valg af rette udbudsform

24 Indsigt

25 TAK FOR I DAG