TÅRNBY KOMMUNE. Åbent referat. til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 24. november 2015 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 215, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Anders Krantz

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Orientering om boligplacering af flygtninge og kommunekvote for LUKKET SAG Tilkendelse af førtidspension 3 kvartal - LUKKET SAG Meddelelser Godkendelse af Beskæftigelsesplan Forslag til kompetencedelegationsregler Budgetopfølgning og statistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område - oktober Styrket indsats over for jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere Etablering af dialogforum med arbejdsmarkedets parter Afvikling af 9-kommune samarbejdet Orientering fra STAR om understøttende IT-løsninger ifm. implementering af refusionsreformen Eventuelt...20 Bilagsoversigt

3 1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 15/25611 Sagsansvarlig: sbo.sf BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Godkendt. 2

4 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/25611 Sagsansvarlig: sbo.sf 3

5 3. Orientering om boligplacering af flygtninge og kommunekvote for LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/38995 Sagsansvarlig: kdk.as 4

6 4. Tilkendelse af førtidspension 3 kvartal - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/11823 Sagsansvarlig: AHU.SF 5

7 5. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/25611 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Orientering, information m.m. til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. Referat af embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 21. oktober 2015 C. Referat af møde den 21. oktober i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse D. Orienteringsbrev fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering - Orientering ny rådighedsvejledning E. Information om indfødsretsaftale ad 5. oktober 2015 F. Ankestyrelsens statistikker - 1. halvår 2015 Tårnby Kommune G. Talmateriale fra Falck INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Referat af embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og /15 beskæftigelse den 21. oktober 2015.pdf 2 Åben Referat af møde den 21. oktober i embedsmandsudvalget for /15 vækst, uddannelse og beskæftigelse 3 Åben orienteringsbrev fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering /15 Orientering ny rådighedsvejledning 4 Åben Information om indfødsretsaftale ad 5. oktober /15 5 Åben Ankestyrelsens statistikker - 1. halvår 2015 Tårnby Kommune /15 6 Åben Talmateriale fra Falck.pdf /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 6

8 6. Godkendelse af Beskæftigelsesplan 2016 Åben sag Sagsnr.: 15/18920 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ Som grundlag for kommunens beskæftigelsesindsats skal der hvert år udarbejdes en beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplanen indeholder fire beskæftigelsespolitiske mål, som er udmeldt af Beskæftigelsesministeriet, samt kommunens lokale mål. Beskæftigelsesplanen for 2016 forelægges til godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Beskæftigelsesplanen beskriver Jobcenter Tårnbys strategi og målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i Planen skal medvirke til at sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og politiske målsætninger samt tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen. Beskæftigelsesplan 2016 er vedlagt som bilag sammen med de beskæftigelsespolitiske mål for De fire udmeldte beskæftigelsespolitiske mål for 2016: 1. Flere unge skal have en uddannelse. 2. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats. 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes. 4. Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes. De fire mål bygger videre på målene fra 2015, da der fortsat skal være fokus på de områder, hvor der er et særligt behov for en styrket indsats. Målene skal samtidig være med til at understøtte implementeringen af de seneste års reformer på beskæftigelsesområdet. Udover ministermålene indeholder beskæftigelsesplanen to lokalpolitiske mål, som blev tiltrådt af Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget i forbindelse med vedtagelse af budget Udvalget godkendte yderligere tre lokalpolitiske mål, men da der er sammenfald med de beskæftigelsespolitiske mål er disse sammenskrevet i beskæftigelsesplanen. De to lokalpolitiske mål for 2016 er: 1. Borgere skal have mere indflydelse i eget sagsforløb. 2. Sygemeldte borgere skal støttes og opmuntres til at fastholde deres tilknytning til arbejdspladsen. 7

9 Den godkendte beskæftigelsesplan offentliggøres på Kommunens hjemmeside primo januar LOVGRUNDLAG 19 i Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at den forelagte beskæftigelsesplan for 2016 anbefales overfor Kommunalbestyrelsen. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Beskæftigelsesplan /15 2 Åben De beskæftigelsespolitiske mål for /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Indstilling tiltrådt. Sagen sendes til Kommunalbestyrelsen. 8

10 7. Forslag til kompetencedelegationsregler Åben sag Sagsnr.: 15/10814 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger forslag til kompetencedelegationsregler for perioden til godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Kompetencedelegationsplanen er opdelt i et generelt og et konkret afsnit. Planen dækker hele forvaltningens område og dermed både Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets og Sundheds- og Omsorgsudvalgets områder. Udvalget træffer beslutning for den del af delegationsplanen der henhører Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. Det konkrete afsnit vedrører afgørelser i personsager. Der er i dette afsnit bl.a. foretaget nogle ændringer på baggrund af lovændringer samt justeringer af takster og lignende. Det generelle afsnit indeholder blandt andet regler for frister, behandling af klagesager, aktindsigt mv. Teksten der er skrevet med rød farve er ændringer i forhold til kompetencedelegationsreglerne gældende indtil , mens den grønne tekst er ændringer der foreslås slettes. LOVGRUNDLAG Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget dækker følgende lovgivninger: Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget: Lov om aktiv socialpolitik Lov om aktiv beskæftigelsespolitik Lov om sygedagpenge Lov om orlov Integrationslov Sociale partnerskaber Lov om ansvaret for og styring af den aktive beskæftigelsesindsats Begge fagudvalg: Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 9

11 INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at kompetencedelegationsreglerne godkendes på udvalgets områder. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Udkast til kompetencedelegationsplan /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Godkendes. 10

12 8. Budgetopfølgning og statistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område - oktober 2015 Åben sag Sagsnr.: 14/38241 Sagsansvarlig: mha.as RESUMÉ Der fremlægges sag til beslutning vedrørende den økonomiske udvikling på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets servicedriftsområder på baggrund af 10 måneders forbrug i Samlet set resulterer opfølgningen i et forventet merforbrug på 7,9 mio. kr. på udvalgsområdet. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik på serviceområderne giver et hurtigt overblik over udviklingen i udgifterne og indtægterne i forhold til det budgetterede. Derudover vedlægges en række relevante nøgletal for området. ØKONOMI Efter 10 måneders forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo oktober 2014: 82,5 % Nettoforbrugsprocent ultimo oktober 2015: 86,9 % På baggrund af 10 måneders faktisk forbrug forventes der et samlet merforbrug på 7,9 mio. kr. i Den primære årsag til merforbruget skyldes stagnering i antallet af kontanthjælpsmodtagere, som forventes at blive på ca. 120 flere helårsmodtagere end budgetteret, svarende til 11,6 mio. kr. Desuden forventes merforbrug til flygtninge på 4,9 mio. kr., samt et samlet merforbrug på 3,5 fordelt på flere områder, bl.a. fleksjob, dagpenge og tilbagebetaling til staten vedr. tidligere år. Merforbruget imødegås af merindtægter på 12,1 mio. kr. fra arbejdet med at hjemtage refusion fra 2014, således at der netto forventes et merforbrug på 7,9 mio. kr. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at udvalget anbefaler over for Økonomiudvalget, 1. at der bevilges en tillægsbevilling på netto 12,7 mio. kr. til serviceområdet Arbejdsmarked 11

13 /kam 2. at mindreforbruget på netto 1,4 mio. kr. på serviceområdet Sygedagpenge tilføres kassen 3. at mindreforbruget på netto 3,4 mio. kr. på serviceområdet Førtidspension tilføres kassen 4. at godkende korrektioner internt på serviceområderne, jf. bilag 3. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Statistik ultimo oktober 2015.pdf /15 2 Åben Økonomiopfølgning oktober 2015.pdf /15 3 Åben Omplaceringer på A&B - Bilag.pdf /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Indstilling tiltrådt. Sagen sendes til Økonomiudvalget. 12

14 9. Styrket indsats over for jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere Åben sag Sagsnr.: 15/18920 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ Jobcenteret ønsker at styrke indsatsen over for de jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere med et særligt fokus på job- og beskæftigelsesmuligheder. Medarbejderne, som arbejder med de jobparate borgere, skal primært have fokus på samarbejdet med virksomheder og beskæftigelsesmuligheder og hvilke forudsætninger, der kræves. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger sag vedrørende omlægning af indsatsen over for jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere til godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Kontanthjælpsreformen fra 2014 og Beskæftigelsesreformen fra 2015 har sat fokus på, at en tidligere indsats i form af hyppige samtaler med jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere bringer borgerne hurtigere tilbage på arbejdsmarkedet. Den styrkede indsats over for kontanthjælps- og dagpengemodtagere i Jobcentret skal koncentreres om følgende fokusområder: 1. Antal samtaler og indholdet i samtalerne med borgerne. 2. Borgerne som aktive medspillere. 3. Virksomhedsrettede aktiviteter. 4. Effekten af indsatsen, som vi sætter i gang, herunder opkvalificering og uddannelse af ufaglærte. Vedhæftede notat Beskæftigelsesindsatsen for jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere beskriver strategien for den nye beskæftigelsesindsats for de jobparate ledige. Vedhæftet er også STAR s oversigt over antal samtaler, der skal afholdes i jobcentrene i 2015 og LOVGRUNDLAG Reform af kontanthjælpssystemet (1. januar 2014) Reform af beskæftigelsesindsatsen (1. januar 2015) 2, stk. 1 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ØKONOMI Med en målrettet og tidlig indsats med udgangspunkt i hyppige samtaler og en virksomhedsrettet indsats vurderes det, at den gennemsnitlige varighed på 13

15 overførselsindkomster kan forkortes med hhv. 4,8 uger for kontanthjælp og 7 uger for dagpenge. Dette er svarende til en samlet besparelse på 7,3 mill. kr., hvoraf der i forbindelse med Budget 2016 er investeret 1,3 mill. kr. i 3 stillinger, således at nettobesparelsen bliver på 6,0 mill. kr. i alt. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at strategien for den styrkede indsats for jobparate ledige godkendes. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Beskæftigelsesindsatsen for jobparate kontanthjælps- og A /15 dagpengemodtagere 2 Åben Antal samtaler i jobcentrene /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Godkendes. 14

16 10. Etablering af dialogforum med arbejdsmarkedets parter Åben sag Sagsnr.: 15/24327 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget har i august 2015 drøftet, hvordan dialogen med arbejdsmarkedets parter kan styrkes efter beskæftigelsesreformens ikrafttræden pr. 1. januar Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har efterfølgende inviteret DA, LO og FTF til at deltage i et årligt dialogmøde på beskæftigelsesområdet i Tårnby Kommune. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Hensigten er, at dialogmøderne skal erstatte de tidligere drøftelser i LBR og supplerer de nye opgaver kommunen har i dialogen med arbejdsmarkeds partere, hvor Kommunen og lokale repræsentanter for arbejdsmarkedets parter drøftede samarbejdsrelationer. Visionen med at etablere et dialogforum er at styrke indsatserne på beskæftigelsesområdet gennem fælles drøftelser og sparring. Målet er at flere ledige opnår varig tilknytning til arbejdsmarkedet, samtidig med at kommunen i dialog med arbejdsgiver og medarbejderorganisationer har mulighed for at drøfte aktuelle temaer samt udviklingstendenser inden for de forskellige områder. Parterne er medio september 2015 blevet inviteret til et indledende møde med afholdelse medio oktober Det indledende møde er ikke blevet afholdt, idet kun LO havde mulighed for at deltage. DA har afvist at deltage i dialogmøderne, mens LO og FTF har vist interesse for initiativet. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at drøfte, om der skal arbejdes videre med etablering af et dialogforum med afholdelse af et årligt dialogmøde med arbejdsmarkedets parter. /kam BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Dansk Arbejderforeningen kontaktes på ny. Sagen genoptages senere. 15

17 11. Afvikling af 9-kommune samarbejdet Åben sag Sagsnr.: 13/24424 Sagsansvarlig: ani.as RESUMÉ Det formaliserede samarbejde Hovedstadens Rekrutteringsservice (HRS) blev etableret d. 1. juni 2015 mellem 16 jobcentre i hovedstadsområdet for at koordinere arbejdskraft til de store infrastrukturprojekter, som igangsættes i de kommende år. I forlængelse af etableringen af HRS ønsker Københavns Kommune at nedlægge 9- kommune-samarbejdet. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger orienteringssag vedrørende tilslutning til nedlæggelse af 9-kommune-samarbejdet. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Tårnby Kommune har d. 8. september 2015 modtaget et brev fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen i Københavns Kommune vedrørende nedlæggelses af 9- kommune-samarbejdet. Det regionale, tværkommunale samarbejde Hovedstadens Rekrutteringsservice blev etableret d. 1. juni 2015, hvilket overlapper på flere områder 9-kommune-samarbejdet. Med ovennævnte begrundelse samt at det fælles telefonnummer for virksomhederne i de 9 kommuner og det virksomhedsrettede arbejde overgår til HRS, ønsker Københavns Kommune at nedlægge 9-kommune-samarbejdet. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen tilslutter sig Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen i Københavns Kommunes beslutning og indstiller derfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget til at tage orienteringen til efterretning. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, /MIF 1. at tage orienteringen til efterretning BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Afvikling af 9-by-samarbejdet - Adm. direktør-brev.pdf /15 16

18 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 17

19 12. Orientering fra STAR om understøttende IT-løsninger ifm. implementering af refusionsreformen Åben sag Sagsnr.: 15/25867 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har primo september 2015 modtaget orienteringsbrev fra STAR om understøttende IT-løsninger i forbindelse med implementeringen af refusionsreformen, som træder i kraft pr. 1. januar Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger sag til udvalgets orientering. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Med vedtagelsen af reformen er det besluttet, at der skal udvikles en fælleskommunal itløsning Ydelsesrefusion, som skal understøtte kommunernes administrative opgave med at opgøre refusionskrav. STAR oplyser, at Ydelsesrefusion først vil være klar til brug ultimo Med reformen indføres en trappemodel for kommunernes refusion fra staten og kommunernes medfinansiering. Refusionen og medfinansieringen vil afhænge af, hvor lang tid den enkelte borger sammenlagt har modtaget offentlige forsørgelsesydelser. Samtidigt vil refusionen også afhænge af, hvor mange uger borgeren har været i selvforsørgelse inden for en referenceperiode på 3 år. For at understøtte kommunernes arbejde med at budgetlægge beskæftigelsesindsatsen fremadrettet udvikles et nyt midlertidigt webbaseret ledelsesinformationssystem, LIS. Systemet giver et overblik over udbetalte ydelser, refusion, medfinansiering fordelt på ydelser og lediges anciennitet. Det vil være muligt at få oplysninger på den enkelte ydelsesmodtager i kommunen. Systemet forventes klar til brug i januar Indtil LIS er færdigudviklet og klar til ibrugtagning, vil STAR på månedlig basis stille data til rådighed for kommunerne. STAR udarbejder hver måned en overbliksrapport bestående af en oversigt over hvor mange borgere, der er på de enkelte ydelser fordelt efter deres placering på refusionstrappen. Refusionen aftrappes fra 80 procent i de første 4 uger til 20 procent efter et år. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at /MIF 1. orienteringen tages til efterretning. 18

20 BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Brev til forvaltningsdirektører vedr. refusionsreform /15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Taget til efterretning. 19

21 13. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 15/25611 Sagsansvarlig: sbo.sf BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Ingen bemærkninger. 20

22 Bilagsoversigt 5. Meddelelser 1. Referat af embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse den 21. oktober 2015.pdf (228453/15) 2. Referat af møde den 21. oktober i embedsmandsudvalget for vækst, uddannelse og beskæftigelse (225116/15) 3. orienteringsbrev fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering - Orientering ny rådighedsvejledning (193550/15) 4. Information om indfødsretsaftale ad 5. oktober 2015 (214775/15) 5. Ankestyrelsens statistikker - 1. halvår 2015 Tårnby Kommune (205366/15) 6. Talmateriale fra Falck.pdf (261435/15) 6. Godkendelse af Beskæftigelsesplan Beskæftigelsesplan 2016 (255667/15) 2. De beskæftigelsespolitiske mål for 2016 (248554/15) 7. Forslag til kompetencedelegationsregler Udkast til kompetencedelegationsplan 2016 (71544/15) 8. Budgetopfølgning og statistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område - oktober Statistik ultimo oktober 2015.pdf (256153/15) 2. Økonomiopfølgning oktober 2015.pdf (256747/15) 3. Omplaceringer på A&B - Bilag.pdf (261638/15) 9. Styrket indsats over for jobparate kontanthjælps- og dagpengemodtagere 1. Beskæftigelsesindsatsen for jobparate kontanthjælps- og A-dagpengemodtagere (201579/15) 2. Antal samtaler i jobcentrene (204422/15) 11. Afvikling af 9-kommune samarbejdet 1. Afvikling af 9-by-samarbejdet - Adm. direktør-brev.pdf (196635/15) 12. Orientering fra STAR om understøttende IT-løsninger ifm. implementering af refusionsreformen 1. Brev til forvaltningsdirektører vedr. refusionsreform (195308/15) 21