Odense Kommunes. folkeoplysningspolitik

Transkript

1 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

2 Indholdsfortegnelse Forord Vision og formål Det frivillige foreningsarbejde Voksenundervisning Folkeoplysningsklubberne Lokaleanvisning Tilskud Folkeoplysningsloven Odense Kommunes Børn- og Ungepolitik Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

3 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 03

4 Forord Odense Byråd har vedtaget en ny folkeoplysningspolitik. Folkeoplysningspolitikken skal med udgangspunkt i Børn- og Ungepolitikken og delpolitikken på fritidsområdet understøtte det folkeoplysende arbejde og give mulighed for at styrke folkeoplysningsområdet i Odense. Politikken giver foreninger, oplysningsforbund og folkeoplysningsklubberne et grundlag for selvstændigt at udvikle folkeoplysningsområdet og være en aktiv medspiller i de kommunale indsatser. De frivillige ildsjæle, der kendetegner området, får med politikken et arbejdsgrundlag for deres indsats. Politikken lægger f.eks. stor vægt på vigtigheden af det brede samarbejde og dannelsen af netværk, der er til gavn for både aktiviteter, frivillige og borgere. Foreninger, oplysningsforbund og folkeoplysningsklubber i Odense tilbyder fritidsaktiviteter til byens borgere og bidrager til at skabe helhed i børn og unges liv - også de børn og unge, der er udsatte og har det svært. De folkeoplysende aktiviteter tilbyder alle borgere et frirum, hvor der er plads til og fokus på fællesskab, dialog, medbestemmelse, oplysning og kreativitet. Folkeoplysningsområdet står overfor store udfordringer i de kommende år. Verden er blevet større, og tilbuddene er mange. Det er en løbende proces at udvikle de folkeoplysende aktiviteter, så de appellerer til de nye generationer, de nye danskere og alle andre. Det er ligeledes en konstant udfordring at lære byens borgere om folkeoplysningens mange muligheder - om det sociale, faglige, fysiske og mentale udbytte folkeoplysende aktiviteter og arbejde giver, uanset om man er frivillig eller bruger. Folkeoplysningens fornemmeste opgave er til stadighed at repræsentere de demokratiske processer, medindflydelse og frivillighed. Begreber, som vi i fællesskab skal fremme og værne om. Juni 2006 Jane Marie Jegind Rådmand Fakta: I 2004 vedtog Byrådet Odense Kommunes Børn- og Ungepolitik. Odense Kommune bruger Børn- og Ungepolitikken som udgangspunkt for delpolitikker og strategier på området. Politikken består af fælles formål, værdigrundlag og mål for arbejdet med børn og unge i kommunen samt delpolikker på institutions-, folkeskole- og fritidsområdet. På side er der uddrag fra politikken, som kan ses i sin helhed på 04 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

5 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 05

6 Vision for og formålet med Folkeoplysningspolitikken Formålet med folkeoplysningspolitikken er at sætte og fastholde målet for folkeoplysningen i Odense Kommune. Det vil sige, at politikken skal give et klart billede af, hvor vi vil hen med folkeoplysningen, og hvordan vi kommer derhen. Derudover skal politikken bidrage til at skabe kontinuitet og sammenhæng i folkeoplysningsarbejdet. Folkeoplysningspolitikken understøtter Børn- og Ungepolitikken, herunder specielt Fritidspolitikken. De folkeoplysende aktiviteter er reguleret ved folkeoplysningsloven ( Lov om støtte til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og daghøjskoler samt om Folkeuniversitetet ). Formålet med folkeoplysningsloven er at sikre offentlige tilskud m.v. til den frie folkeoplysende virksomhed, der bygger på fællesskab og de enkelte initiativtageres idegrundlag. Folkeoplysningspolitikken skal bidrage til at synliggøre visioner og mål samt øge handlekraften og skabe initiativ i foreningerne, ved at foreningerne er klar over visionerne, målene og de konkrete tiltag og dermed kender deres råderum og muligheder. Visionen for folkeoplysningen i Odense Kommune er, at: De folkeoplysende foreninger, Folkeoplysningsudvalget og Byrådet/kommunen arbejder mod et fælles mål: At skabe rammerne for, at alle kan deltage i Folkeoplysningen i Odense Kommune. Det betyder, at: Foreningernes folkeoplysende virksomhed er åben for alle med interesse for området, hvis de falder ind under foreningens målgruppe og kan gå ind for foreningens formål. Kommunen giver støtte til forskellige foreninger med forskellige tilbud og målgrupper, hvis de lever op til kravene i folkeoplysningsloven. Dette sikrer en mangfoldighed i tilbuddene inden for det folkeoplysende område. 06 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

7 Odense Kommune arbejder for at etablere samarbejde mellem de forskellige aktører på folkeoplysnings- og fritidsområdet, herunder de kulturelle foreninger. Det betyder, at: Der skal arbejdes for at nedbryde barriererne mellem de eksisterende foreninger, og gennem samarbejdsprojekter opnås synergieffekt mellem de forskellige tilgange til folkeoplysningen, f.eks. på aktivitets-, metode- og organisationsområdet. Formålet med dette er, at foreningernes medlemmer oplever større helhed og sammenhæng i fritidstilbuddene og nytænkning på aktivitetsområdet, samtidig med at det bidrager til en udvikling af foreningerne. Folkeoplysningen skal være en del af Odense Kommunes kulturstrategi, og der skal skabes bånd mellem finkulturen og den folkelige kultur. Foreningslivet i Odense skal støttes som en del af vækstlaget i forhold til finkulturen og eliteidrætten. Samarbejdet mellem afdelinger og forvaltninger i kommunen udvikles til gavn for fritids- og kulturlivet, og det tilstræbes at øge samarbejdet mellem de professionelle institutioner, folkeskoler, ungdomskoler, ungdomsklubber og det frivillige foreningsarbejde til gavn for udvikling af de folkeoplysende tilbud bredt set. Fakta: I 2005 vedtog Byrådet Odense Kommunes nye integrationspolitik, der har fokus på det aktive medborgerskab, som handler om at sikre lige muligheder, stille krav, men også anerkende forskellighed. Politikken omfatter områder som f.eks. arbejdsmarkedet, uddannelse af voksne, børn, unge og uddannelse, ældre, sundhed samt fritidsliv, kultur og frivilligt socialt arbejde. Politikken kan ses i sin helhed på Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 07

8 Det frivillige, folkeoplysende foreningsarbejde Foreningslivet i Odense er nu - og skal også fremover være - baseret på en indsats fra frivillige ledere. Foreningerne er selvstændige, juridiske enheder, og det betyder, at udbuddet på området tilrettelægges af det frie foreningsliv, og at foreningernes egenart og selvforvaltning respekteres. Odense Kommune understøtter det folkeoplysende foreningsliv som en aktiv del af opdragelsen til ansvarlige samfundsborgere i et forpligtende fællesskab, som samfundet funderes på. I Danmark har vi en lang tradition for, at det arbejde, der foregår i foreningerne, varetages af engagerede ledere i deres fritid. En fortsættelse af denne tradition forudsætter, at der stilles tilstrækkeligt med ressourcer til rådighed for foreningerne i form af tilskud, offentlige lokaler samt rådgivning og vejledning. Odense Kommune har specielt opmærksomheden rettet mod aktiviteter for flygtninge og indvandrere, idet foreningslivet på en positiv måde kan bidrage til at integrere etniske minoriteter. Odense Kommune vil arbejde for, at: alle borgere skal have mulighed for på egne betingelser at deltage i folkeoplysende aktiviteter og undervisning efter egne ønsker og behov. understøtte den frie etableringsret for nye foreninger. tilvejebringe de fysiske og økonomiske rammer for borgernes egne valg af folkeoplysende aktiviteter. der arbejdes aktivt for at involvere foreningsløse og udsatte børn og unge i de organiserede tilbud. tilskynde foreningerne til at tage handicappede medlemmer ind og støtte disses deltagelse i aktiviteterne. sikre fleksible og rummelige støtteordninger til gavn for nye ideer og initiativer indenfor folkeoplysningen. sikre fortsat udvikling og fornyelse indenfor det folkeoplysende arbejde. koordinere og synliggøre aktivitetstilbuddene for alle. foreningerne sikres optimale muligheder for at rekruttere, uddanne og fastholde frivillige ledere, ligesom de frivillige lederes gode indsats anerkendes. profilere Odense som en attraktiv og aktiv by samtidig med, at den for borgerne opfylder mulighederne for en række folkeoplysende, rekreative, fysiske og kreative behov. de demokratiske forudsætninger, som er indeholdt i loven, støttes og udvikles. planlægning og tilrettelæggelse af fritidstilbud sker i samarbejde med andre områder og sektorer. Det betyder, at: kommunen prioriterer støtte, rådgivning og vejledning af foreninger højt, når de søger godkendelse som folkeoplysende foreninger. kommunen understøtter den fri etableringsret, og at foreningerne støttes i selvstændig foreningsdannelse. Det betyder bl.a., at de selv udarbejder vedtægter m.v., men med støtte og vejledning fra forvaltningen, så vedtægterne lever op til folkeoplysningslovens krav. kommunen er fleksibel og åben over for foreninger under hensyntagen til folkeoplysningsloven, således at vi sikrer et mangfoldigt og nyskabende foreningsliv. der tages hensyn til foreningernes egenart i forbindelse med opfyldelse af lovens krav til demokratisk organisering, forpligtende fællesskab og aktivitetsformer. 08 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

9 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 09

10 Voksenundervisningsområdet Voksenundervisningen omfatter undervisning og debatskabende aktiviteter for voksne og for børn og voksne sammen. Voksenundervisningen skal give mulighed for, at alle uanset økonomisk og social status på egne vilkår kan deltage i undervisning, der bidrager til en personlig udvikling, alment, kulturelt og fagligt. Voksenundervisningen er en vigtig del af den enkelte borgers mulighed for livslang læring, som er nødvendig for, at man som borger til stadighed udvikler sig til gavn for sig selv og for at imødekomme de til stadighed øgede og skiftende krav til personlige og faglige kompetencer. Odense Kommune vil gerne støtte voksenundervisningen. Det betyder, at: kurserne er åbne for alle. alle kurser uanset indhold skal bidrage positivt til den enkeltes udvikling alment, kulturelt samt fagligt. de pædagogiske principper og metoder baseres på de folkeoplysende traditioner: dialog, faglighed, forpligtende samvær og frivillighed. der tages hensyn til udsatte grupper og lokalområder. der etableres og arrangeres debatskabende aktiviteter. 10 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

11 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 11

12 Folkeoplysningsklubberne Folkeoplysningsklubberne er et kulturelt og socialpædagogisk tilbud, der giver børn og unge mulighed for at mødes i et fællesskab på tværs af aldersgrænser, køn, nationalitet, sociale og kulturelle forhold i samvær med voksne. Folkeoplysningsklubberne er et åbent fritidstilbud for børn og unge - primært eftermiddagsklubber for de årige - og skal tilgodese den fritidsmæssige, forebyggende og målrettede indsats for større børn og unge. Folke- oplysningsklubberne kan også oprettes for et særligt interessefelt, f.eks. musik og knallert, og som særlige klubtilbud for specielle målgrupper og efter lokale behov. Folkeoplysningsklubberne skal ses i sammenhæng med klubtilbud oprettet efter ungdomsskoleloven og serviceloven og med øvrige fritidstilbud som idræt, musik, spejder, ungdomsskole m.v. Det betyder, at: Folkeoplysningsklubberne er forpligtet til at bidrage med nye initiativer i forhold til børn og unge, der ikke tiltrækkes af de øvrige fritidstilbud. Folkeoplysningsklubberne er aktive deltagere i lokalområdets samlede indsats over for børn og unge og indgår i lokalt SSPsamarbejde, herunder opsøgende og forebyggende arbejde for foreningsløse og udsatte børn og unge. Folkeoplysningsklubberne medvirker til, at børn og unge oplever naturlige og glidende overgange fra skole/sfo til klubtilbud og fra klubtilbud til det øvrige fritidsliv. Medlemmerne inddrages aktivt i, hvad der skal foregå i folkeoplysningsklubberne med henblik på at give medlemmerne kendskab til og erfaring med demokratiske beslutningsprocesser. Folkeoplysningsklubberne indgår i udviklingen af det samlede klubtilbud i Odense med henblik på at sikre udvikling og omstillingsparathed. Folkeoplysningsklubberne skal sikres egnede fysiske rammer til klubaktiviteter, eventuelt ved lokalefællesskab med ungdomsskoleklubben eller andre. Det samlede klubtilbud i Odense dækker behovene lokalt samt på byplan, hvilket indebærer, at der gives et eftermiddagsklubtilbud ved eller i nærheden af den enkelte folkeskole. 12 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

13 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 13

14 Lokaleanvisning Odense Kommune vil sørge for, at der er de nødvendige faciliteter til at sikre et alsidigt udbud af muligheder indenfor fritidsområdet. Det betyder, at: Der bliver stillet gode og tilstrækkelige lokalefaciliteter med fornødent udstyr, tilsyn og rengøring m.v. til rådighed for foreningerne. Der bliver anvist ledige offentlige lokaler og udendørsanlæg. Odense Kommune prioriterer børn og unges muligheder for at deltage i fritidsaktiviteter højt. Der tages hensyn til medlemmer med særlige behov ved tildeling af lokaler, og handicapforeninger har fortrinsret til lokaler særligt egnede for handicappede. Lokaler anvises som hovedregel efter følgende prioritering: aktiviteter for børn og unge (herunder kommunal virksomhed såsom ungdomsskole og klubber) folkeoplysende voksenundervisning eller aktiviteter i tilknytning til undervisningen aktiviteter for voksne. I henhold til folkeoplysningsloven skal ledige offentlige lokaler og udendørsanlæg stilles til rådighed for folkeoplysende aktiviteter i det omfang, de findes egnede til formålet. Der tilstræbes optimal udnyttelse af lokalerne. 14 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

15 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 15

16 Tilskud I henhold til folkeoplysningsloven ydes der efter nærmere fastsatte regler aktivitetstilskud til aktive medlemmer under 25 år. Der ydes uanset alder forhøjet tilskud til medlemmer med et handicap i forhold til aktiviteten. Derudover ydes der tilskud til driftsudgifter til haller, lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af foreninger til brug for folkeoplysende aktiviteter. Tilskud til lokaler ydes kun, såfremt der ikke kan anvises et egnet offentligt lokale. Odense Kommune vil arbejde for, at: Der indenfor den af byrådet fastsatte ramme ydes driftstilskud, så der skabes ligestilling mellem foreninger i private og kommunale lokaler. Der ydes ligeledes tilskud til almindelige lokaler, der ejes eller lejes af foreninger til brug for undervisning m.v. for voksne, for børn og voksne sammen samt aktiviteter i tilknytning til undervisningen. Fakta: Retningslinier for foreningsdannelse, tilskudsregler og lokalefordeling samt diverse skemaer kan findes på 16 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

17 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 17

18 Folkeoplysningsloven Uddrag af folkeoplysningsloven: Kapitel 1 - Formål og rammer for den frie folkeoplysende virksomhed 1: Lovens afsnit I (omhandlende den frie folkeoplysende virksomhed) skal med respekt for forskellige holdninger sikre offentlige tilskud m.v. til den frie folkeoplysende virksomhed, der bygger på fællesskab og de enkelte initiativtageres idégrundlag. 2: Kommunalbestyrelsen skal sikre rammerne for, at børn, unge og voksne kan etablere og tage del i den frie folkeoplysende virksomhed, jf. stk Stk. 2. Kommunalbestyrelsen yder tilskud til: 1) undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed og debatskabende aktiviteter for voksne og for børn og voksne sammen, jf. kapitel 4 om folkeoplysende voksenundervisning. 2) aktiviteter for børn og unge, herunder fritids- og ungdomsklubber, og evt. til aktiviteter for voksne, jf. kapitel 5 om det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen stiller offentlige lokaler til rådighed, jf. kapitel 6 om anvisning af offentlige lokaler og udendørsanlæg. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen yder tilskud til lokaler, jf. kapitel 7 om tilskud til private lokaler m.v. Kapitel 4 - Den folkeoplysende voksenundervisning 7: Formålet med den folkeoplysende voksenundervisning er med udgangspunkt i undervisningen at øge den enkeltes almene og faglige indsigt og færdigheder for at styrke evne og lyst til at tage ansvar for eget liv og til at deltage aktivt og engageret i samfundslivet. Kapitel 5 - Det frie frivillige folkeoplysende foreningsarbejde 14: Formålet med det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde er med udgangspunkt i aktiviteten og i det forpligtende fællesskab at styrke folkeoplysningen og dermed medlemmernes evne og lyst til at tage ansvar for eget liv og til at deltage aktivt og engageret i samfundslivet. Hele folkeoplysningsloven kan ses på Undervisningsministeriets hjemmeside. 18 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

19 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 19

20 Odense Kommunes Børn- og Ungepolitik I Børn- og Ungepolitikken er opstillet målsætninger for børn- og ungeområdet i Odense Kommune. Politikken sætter dermed rammerne for, hvordan børn og unge mødes i de kommunale tilbud. Politikken angiver ligeledes retningen for politikernes styring af virksomheden. Dette udtrykkes ved styrings-trekanten der beskriver, hvordan delpolitikkerne følges op af strategier, som udmøntes i praksis i pasningstilbudene, skolerne og i fritidstilbud. Børn- og Ungepolitikken bygger på FN s børnekonvention, folkeskoleloven, folkeoplysningsloven, ungdomsskoleloven samt lov om social service. Formål Formålet med arbejdet i Børn- og Ungeforvaltningen er at sikre børn og unge i Odense Kommune gode opvækstvilkår, herunder sikre at børn og unge udvikler erkendelse, fantasi og lyst til at lære, således at de opnår tillid til egne muligheder og en baggrund for at tage stilling og handle. Værdigrundlag Værdigrundlaget for Odense Kommunes Børn- og Ungepolitik og Børn- og Ungeforvaltningen er den danske kulturtradition, det danske samfunds værdier og respekt for andre kulturer. Arbejdet i Børn- og Ungeforvaltningen er baseret på: udvikling af børns selvværd og identitetsfølelse medbestemmelse og medansvar respekt for det enkelte barns særpræg og behov udfordringer og selvvirksomhed tryghed, omsorg og sund livsstil ligestilling forpligtende fællesskaber og børns evne til at indgå i sociale sammenhænge forældres ansvar for at være primærpersoner i deres børns liv respekt og forståelse for familiens baggrund og livsform at alle børn og unge, uanset kulturel baggrund, har samme pligter og rettigheder. Barnets tarv er afgørende, hvis der opstår interessemodsætninger og konflikter om forhold vedrørende børn og unge. 20 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik

21 Mål Der er helhed og sammenhæng i børns og unges hverdag. Det betyder at: børn og unge har medindflydelse på anliggender, der vedrører deres egen situation børn, unge og forældre oplever helhed og sammenhæng i indsatserne ved overgangene (dagpleje - daginstitution, daginstitution - skole, skole - fritid, skole - ungdomsuddannelse) børn og unge oplever respekt og samarbejde mellem vigtige personer i deres liv, herunder deres forældre og medarbejdere det enkelte barns og den enkelte unges forudsætninger er udgangspunktet for arbejdet i Børn- og Ungeforvaltningen. Der er særlig opmærksomhed på at støtte børn og unge med særlige behov Forældrene inddrages Det betyder at: forældrene er ligeværdige samarbejdspartnere og mødes med åbenhed, synlighed og ærlighed forældre støttes i at se og udnytte egne resurser i forældrerollen barnets almene trivsel og udvikling drøftes med forældrene forældre og medarbejdere drøfter og beskriver gensidige forventninger til samarbejdet forældre og medarbejdere drøfter og udvikler samarbejdsformerne medarbejdere lægger speciel vægt på at udvikle samarbejdet med familier med problemer med henblik på forebyggelse og tidlige indsatser Forventninger til forældrene Det forventes af forældre, at de vedkender sig deres hovedansvar for deres børns opdragelse, udvikling og trivsel. Det betyder at: forældre er aktive samarbejdspartnere omkring deres børns udvikling og trivsel forældre bakker op om og deltager i institutionernes arrangementer, møder m.v. forældre støtter børns deltagelse i institutioners ture og lejrskoler, mv. Forventninger til medarbejder Børn og unge møder medarbejdere der er tilstede både som mennesker og som professionelle. Det betyder at: medarbejderne medvirker til at stimulere børnenes udviklingspotentialer medarbejderne medvirker til at skabe varige relationer mellem børn og mellem børn og voksne medarbejderne samarbejder på tværs af faggrupper og indsatser medarbejderne er opmærksomme og handler, når de møder børn som har brug for støtte medarbejderne medvirker til at forebygge problemer ved hjælp af støtte, rådgivning og tidlig indsats medarbejderne er engagerede i deres arbejdsplads - i såvel faglig som social henseende Fritidspolitik for børn og unge (delpolitik) Mål Børn og unge fra 0-25 år tilbydes et aktivt fritidsliv i foreninger, ungdomsskoler, klubber, musikskole og særligt målrettede indsatser og aktiviteter. Fritidstilbudene udvikler gennem folkeoplysende virsomhed børnene og de unge. Demokratiforståelse og medbestemmelse er væsentlige elementer i udviklingen til at blive aktive og selvstændige mennesker i et demokratisk og mangfoldigt samfund. Det betyder at: børn og unge skal uanset evner, adfærd og sociale forhold have mulighed for at skabe en indholdsfyldt tilværelse i en stadig udviklings- og modningsproces børn og unge skal udvikles til at tage medansvar for det samfundsmæssige fællesskab og skal gøres bevidste om egne ressourcer samt om betydningen af fælles og individuelle normer og værdier børn og unge inddrages aktivt i hvad der foregår i fritidstilbudene og bevidstgøres om deres ansvar for fritidstilbudenes aktiviteter og fysiske tilstand børn og unge opnår kendskab til og erfaring med demokratiske beslutningsprocesser børn og unge bevidstgøres om deres ansvar overfor hinanden og betydningen af fællesskab børn og unges accept af og forståelse for andre kulturer udvikles, og deres interesse for internationale forhold styrkes Børn og unge udvikler en sund livsstil Det betyder at: børn og unge motiveres til sunde kostvaner børn og unge motiveres til at indgå i fysiske aktiviteter børn og unge opnår kendskab til misbrugsproblematikker, og der handles konkret ved mistanke om eller brug af rusmidler Fritidspolitikken har delmål indenfor følgende områder: Ungdomsskole, Klub, Foreningslivet, Børn og unge med særlige behov i fritidslivet, forældresamarbejdet og Musikskolen. Desuden indeholder politikken appendix om Eliteidræt og Odense Idrætspark. Fritidspolitikkens delmål og den øvrige Børn- og Ungepolitik kan ses i sin helhed på www. odense.dk Odense Kommunes folkeoplysningspolitik 21

22 Odense Kommunes folkeoplysningspolitik Udgivet af: Børn- og Ungeforvaltningen Odense Kommune Grafisk Design: Tryk: Unitryk.