Lejre kommunes aktiverings- og revalideringsstrategi

Transkript

1 Lejre kommunes aktiverings- og revalideringsstrategi ) Lejre kommunes aktiveringsstrategi for Strategisk skal Lejre, ved en prioriteret tidlig indsats, særligt for udsatte målgrupper, fokusere på kortest vej til selvforsørgelse med henblik på begrænsning af varighed på offentlige ydelser. Borgere på overførselsindkomst har ret til og er forpligtet til at modtage beskæftigelsesfremmende tilbud i perioder. Borgerne kan deles op i forskelige målgrupper alt efter hvilket forsørgelsesydelse, de er bevilget. For alle målgrupper er der i lovgivningen fastsat minimumsrettigheder og pligter, der skal opfyldes. Disse omhandler: hvornår og hvor hyppigt målgrupperne skal være i personlig kontakt med en sagsbehandler i jobcentret samt hvilke aktiviteter, der skal sættes i gang og på hvilket tidspunkt i ydelsesperioden. Det politiske råderum i en kommune er: Om man strategisk vil have bredere og mere differentieret beskæftigelsesfokus i forhold til borgeren end kun på minimumsrettigheder og pligter? Om man strategisk vil yde ekstra indsatser ud over lovgivningens krav. Beskæftigelsesministeriets beskæftigelsespolitiske mål for 2016, er i tråd med de af ministeren udmeldte mål for Derfor videreføres indsatsen ift. de politiske prioriteringer således at Aktiverings- og revalideringsstrategien fortsat understøtter arbejdet med at indfri de udmeldte mål. I denne strategi er der fokus på mål 1-3, mens mål 4 beskrives i strategien for Virksomhedsservice. De beskæftigelsespolitiske mål for 2016: 1) Flere unge skal have en uddannelse. 2) Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats 3) Langtidsledigheden skal bekæmpes. 4) En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne. Refusionsreform: træder refusionsreformen i kraft, hvilket ud over de økonomiske incitamentsstrukturer, ligeledes har betydning for styrringslogiker i Jobcenteret. Tidligere var der en skelnen mellem de forskellige ydelser, når der var tale om optjening af anciennitet og deraf statsrefusion. Med indførelse af refusionsreformen følger ancienniteten borgeren på tværs af ydelser. Strategisk betyder det, at man som kommune i højere grad kan/ skal tænke i tværgående indsatser på tværs af ydelser og afdelinger. Dette kan illustreres ved nedenstående model: 1

2 Borgerens afstand til arbejdsmarkedet Jobcenterets indsats Strategipunkt 1- Individuelt tilpasset Borgeren Jobcenter Lejres strategi lægger op til en differentieret indsats hvor forebyggelse og udsatte målgrupper vil være i fokus. Dette gøres ved at sikre individuelt tilpassede forløb der er afmålt efter borgerens behov for støtte mod sin vej til selvforsørgelse. Dette kan illustreres ved flg. model: Jobparat Aktivitetsparat Som det fremgår, vil der generelt blive brugt flest ressourcer på dem der er længst fra arbejdsmarkedet. Der er dog nuancer, idet eks. Ungegruppen prioriteres højt grundet langvarige effekt af den forebyggende indsats. Kort sagt De borgere, der har brug for støtte og hjælp, skal støttes intensivt og borgere, der ikke har brug for støtte, skal rådgives og vejledes, således at de er rustet til ved egen kraft at komme tilbage i beskæftigelse. 2

3 De målgrupper, der erfaringsmæssigt skønnes at være i risiko for langvarig offentlig forsørgelse, skal have en tidlig indsats, der ikke kun lever op til minimumskravene i forhold til lovgivningen. De målgrupper, der erfaringsmæssigt skønnes hurtigt at kunne vende tilbage i beskæftigelse, vil modtage en indsats i forhold til minimumskravene. Tidlig indsats Det er strategisk vægtet at iværksætte en tidlig fokuseret indsats på de udvalgte grupper.derfor arbejdes der med en tidlig screening for: at identificere målgrupper uanset alder med risikoproblemer, der skønnes at kunne føre til langvarigt forløb på offentlige ydelser. at iværksætte en tidlig indsats for disse målgrupper bestående af tidlig og hyppig kontakt og tidlig iværksættelse af individuelt tilrettelagte indsatser. Sikring af effekt og progression Ud over at den enkelte rådgiver arbejder med målrettede progressionsforløb for den enkelte borger, vil Jobcenteret fortsat arbejde på at udvikle redskaber der kan måle det enkelte tilbuds effekt, såvel interne som eksterne. Dette sikrer at man hele tiden benytter sig af de tilbud der generelt opnår de bedste resultater for den enkelte borger og deraf bedre har mulighed for at fravælge mindre gode tilbud eller justere dem så de kan opnå en bedre effekt for borgernes vej mod selvforsørgelse. Derudover måles de helt overordnede effekter via og økonomiopfølgning. Vi vil iværksætte indsatser som tænkes på tværs af målgrupper Som nævnt vil Jobcenteret arbejde på tværs af ydelser for at sikre en helhedsorienteret indsats for den enkelte borger. I nedenstående skema er de hyppigst anvendte indsatser for forskellige målgrupper oplistet. Der vil blive prioriteret en helhedsorienteret tværgående indsats, indenfor de af lovgivningen fastlagte muligheder og begrænsninger. Det betyder som nævnt, som udgangspunkt at borgeren ikke skal skifte indsats grundet skift af forsørgelse, idet det er borgerens progression der skal styrende for indsatsen. Målgrupper Indsatser Forsikrede ledige over 30 år: Screenes ved tilmelding og visiteres straks til særlig tilrettelagt aktivering, såfremt borger vurderes i målgruppe for langtidsledighed. Endvidere henvises borgere med læse, skrive og regne udfordringer til læse, skrive og regnetest. Jobparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år. 3 Aktiveres i nyttejob Endvidere henvises borgere med læse, skrive og regne udfordringer til læse, skrive og regnetest. Efter afsluttet nytteindsats visiteres til særligt tilrettelagt aktivering, såfremt borger vurderes i målgruppe for langtidsledighed.

4 Særlige ordninger for borgere der mister dagpengeret. Arbejdsmarkedsydelses- Modtagere (over 2 års ledighed) Forsikrede ledige under 30 år: (Unge) & Unge modtagere af uddannelseshjælp (KNT-hjælp) Åbenlyst uddannelsesparate Uddannelsesparate/Jobklare Jobparate kontanthjælps- Modtagere med uddannelse: Unge modtagere af uddannelseshjælp (KNT-hjælp) under 30 år. Uddannelsesparate Aktivitetsparate. Unge under 18 år, som ikke Er uddannelsesparate: Aktiveres i nyttejob Fortsat støtte til at arbejde med bredde i jobsøgningen og jobsøgning generelt Screening ved tilmelding og visiteres evt. til læse, skrive og regnetest. Uddannelsespåbud bruges konsekvent og den unge visiteres til samtaler med Ungdommens uddannelsesvejledning. Unge med uddannelse tilbydes erhvervsmentorforløb samt virksomhedsnær aktivering Pålægges nyttejob som straks aktivering, eller kan vælge studieforberedende forløb. Uddannelsesplan effektueres. Kombination af afklaring i virksomhedspraktikker, kvalificering (merit) i praktikker, supplerende opkvalificering i boglige færdigheder (FVU mv) Ungdommens uddannelsesvejledning inddrages omkring uddannelsesplaner, f.eks. Erhvervsgrunduddannelse. Henvises til produktionsskoletilbud eller praktikforløb. Screening ved tilmelding og visiteres evt. til læse, skrive og regnetest. Henvises til beskæftigelsesfremmende tilbud, herunder Praktik, nyttejob og løntilskud Screening ved tilmelding og visiteres evt. til læse, skrive og regnetest. Parallelindsatser (social og sundhed) iværksættes mhp. at gøre den unge klar til uddannelse. Visitering til projekt Job og kompetence med henblik på individuelt tilrettelagt udviklingsforløb. Virksomhedscentres tilbud med mentorer benyttes i udviklingsforløb. Henvises til produktionsskoletilbud eller praktikforløb. Visiteres til Erhvervsgrunduddannelse eller særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse Henvises til produktionsskoletilbud eller praktikforløb. Unge med komplekse problemer samt helbredsproblematikker får tilrettelagt særlig tværfaglig indsats. Visiteres til Erhvervsgrunduddannelse eller særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse 4

5 Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år. Parallelindsatser iværksættes mhp. udvikling af den enkelte borger hen i mod beskæftigelse. Visitering til projekt Job og kompetence, eller ekstern aktør med henblik på individuelt tilrettelagt udviklingsforløb. Virksomhedscentre bruges som kombineret tilbud i et progressionsforløb. Praktikker og løntilskud. Mentorordningen bruges aktivt. Integrationsydelse Visiteres til sprogundervisning. Forløb med sprogundervisning og praktikker iværksættes. Parallelindsats etableres. Sygedagpengemodtagere: Delvis raskmelding Praktik på egen arbejdsplads Praktik på anden arbejdsplads Anden beskæftigelsesrettet indsats fx mestringsforløb og På Forkant Jobafklaringsforløb: (sygemeldte Delvis raskmelding borgere, hvor sygedagpengene Praktik på egen arbejdsplads er ophørt) Praktik på anden arbejdsplads Anden beskæftigelsesrettet indsats Ledighedsydelsesmodtagere, Der afventer fleksjob: Tilbydes aktiviteter i jobklub (hjælp til cv, ansøgninger og jobsøgning) Virksomhedspraktik for at vedligeholde og udvikle arbejdsevnen samt at opnå ansættelse i fleksjob Ressourceforløb: Der skal udarbejdes en indsatsplan på baggrund af indstillingen fra rehabiliteringsteamet. Indsatser som kan tilbydes i Lejre Kommunes regi, sættes i gang med aftale i den enkelte afdeling. Kan tilbydes deltagelse i Projekt Job og Ressource eller projekt Job og Kompetence. Tilbydes virksomhedspraktik til udvikling og afklaring af arbejdsevnen. 2. Lejre kommunes Revalideringsstrategi for Revalidering er erhvervsrettede aktiviteter og økonomisk hjælp, der kan bidrage til, at en person med begrænsninger i arbejdsevnen, herunder personer, der er berettiget til ledighedsydelse, fastholdes eller kommer ind på arbejdsmarkedet, således at den pågældendes mulighed for at forsørge sig selv og sin familie forbedres. En person, der er berettiget til sådan hjælp, kaldes en revalidend. Aktiviteter, som revalidenden gennemfører, før det erhvervsmæssige sigte er afklaret, kaldes forrevalidering. Det er aktiviteter med et erhvervsmodnende eller afklarende sigte for revalidenden. Revalideringssigtet er et godt instrument idet der fokuseres på muligheden for med vise hjælpeforanstaltninger, opkvalificeringselementer eller brancheskift at gøre personer med begrænsninger i arbejdsevnen i stand til at finde fodfæste på arbejdsmarkedet på ordinære vilkår. 5

6 Strategipunkt 2. Strategisk vil Lejre fokusere på anvendelsen af revalideringsredskaberne med henblik på at modvirke at borgere overgår til varige forsørgelsesydelser. I nedenstående skema er der skitseret en række indsatser for forskellige målgrupper som følger denne strategi. Målgrupper Indsatser Forrevalidender: Unge årige med komplekse begrænsninger: Visiteres til Lejre kommunes eget forrevalideringsprojekt: Ung og & uddannelse, der igangsætter udredning og uddannelsesmodningstiltag. Øvrige forrevalidender Borgere i beskæftigelse visiteres til jobcentrets fastholdelsesprojekt. Borgere med komplekse problemer og behov for tværfaglig indsats tilbydes deltagelse i Projekt Job og Ressource. For øvrige ydelsesmodtagere etableres forløb i virksomheder kombineret med afdækning af udviklingsmuligheder, kompenserende ordninger og mentor. Uddannelsesmodningstiltag kombineret med bo - træning Bruttorevalidender Borgere som ikke kan inkluderes i ordinært uddannelsessystem og hvor uddannelse er grundlag for ordinær beskæftigelse tilbydes revalideringsforløb i uddannelse. revalideringsplanen lægges med fokus på kortest mulige vej til ordinært job og indenfor branche med jobmuligheder. Endvidere ud fra borgers muligheder, realkompetencer mv. for at kunne opnå tilknytning på arbejdsmarkedet.. Virksomhedsrevalideringsforløb iværksættes individuelt tilrettelagt i kombination med kurser og side-mandsoplæring. 6