Regeringens svar på fem forslag fra Virksomhedsforum

Transkript

1 Regeringens svar på fem forslag fra Virksomhedsforum der gennemføres Én indgang til det offentlige på miljøområdet (Miljøministeriet) Én indgang er særlig relevant på miljøområdet, idet virksomheder blandt andet skal indhente omfattende miljøgodkendelser, parallelt med andre tilladelser, fx vedrørende byggesager, arbejdsmiljø, mv. Ligesom der findes borgerservice i kommunerne, bør det kun være nødvendigt, at virksomheder henvender sig ét sted i forbindelse med kontakt til myndighederne i forbindelse med etablering og behandling af projekter. Virksomhederne skal dermed have én tovholder/sagsbehandler i det offentlige, der kan gå på tværs af instanserne og sammen med virksomheden sikre, at virksomhedens projekter kan realiseres og finde løsninger på eventuelle udfordringer. et gennemføres. Miljølovgivningen sætter rammerne for myndighedsbeføjelserne inden for miljøområdet, og det er fastsat i miljølovgivningen, at kommunen er indgangen for alle godkendelsespligtige virksomheder, også i de tilfælde, hvor staten (Miljøstyrelsen) er godkendelsesmyndighed. Lovgivningen sikrer derfor, at der allerede i dag er én indgang for miljøsagsbehandlingen. et går på, at virksomhederne skal have én tovholder/sagsbehandler i det offentlige. I miljølovgivningen er det overladt til det kommunale selvstyre, hvordan den enkelte kommune vælger at organisere løsningen af myndighedsopgaverne. Den eksisterende lovgivning giver allerede i dag, mulighed for at gennemføre det foreslåede, såfremt de enkelte kommuner finder det hensigtsmæssigt og der er derfor ikke behov for at ændre i lovgivningen for at gøre det muligt at gennemføre det foreslåede, men det er jf. det kommunale selvstyre op til den enkelte kommune, hvordan de vælger at organisere opgaveløsningen. Virksomhedsforum har stillet et lignende forslag om En indgang for alle virksomheder i kommunerne, som er behandlet af regeringen i samarbejde med KL. Af svaret til Virksomhedsforum fremgår det: Med henblik på at styrke den kommunale erhvervsfremmeindsats har regeringen og KL i forbindelse med aftalen om kommunernes økonomi for 2015 aftalt, at der gennemføres en række initiativer jf. rapporten om kommunal erhvervsfremme fra det fælles udvalgsarbejde. Det drejer sig blandt andet om etablering af én indgang for virksomheder. Regeringen og KL er enige om at gøre status på initiativerne i forbindelse med økonomiforhandlingerne for Regeringen og KL lægger vægt på at understøtte videndeling og information imellem kommunerne og på den måde udbrede de gode løsninger, som de enkelte kommuner udvikler til andre kommuner med henblik på opnå mest mulig effekt angående fx administrative forenklinger. I rapporten om kommunal erhvervsfremme er der samlet en række eksempler på god praksis bl.a. inden for etablering af én 1

2 indgang for virksomhederne til kommunen. Rapporten formidles til kommunerne og øvrige interessenter af KL. Derudover er der i mange kommuner allerede igangsat forskellige initiativer for at gøre det nemmere at være virksomhed og ideen med én tovholder/sagsbehandler for den enkelte virksomhed praktiseres således allerede i flere kommuner. der gennemføres delvist Én indgang for produktionsvirksomhederne på områder, hvor det er relevant (Erhvervs- og Vækstministeriet) Virksomhederne oplever, at de på mange områder skal henvende sig til flere forskellige offentlige myndigheder fx for at opnå nødvendige godkendelser. Det komplicerer og forlænger processen for virksomhederne, da myndighederne ofte ikke koordinerer med hinanden. Virksomheder kan ofte heller ikke få den nødvendige vejledning, men kastes rundt mellem flere forskellige myndigheder, når de skal have hjælp. Virksomhederne bør kun skulle henvende sig ét sted i det offentlige for at få en nødvendig godkendelse, afklaret konkrete spørgsmål eller lignende inden for et givet område. Virksomhedsforum anbefaler, at regeringen vedtager et generelt princip om én indgang for virksomhederne til det offentlige. Princippet skal gælde på afgrænsede, relevante områder, som fx godkendelse af etablering af et nyt anlæg. Der er således ikke nødvendigvis tale om et forslag om én samlet indgang til det offentlige, da det kan give bedre mening, at der fx er kontaktpunkter på kommunalt niveau, samt i forhold til særlige indsatsområder, fx eksportområdet. Det foreslås også, at der oprettes én indgang for produktionsvirksomheder, der opererer i flere kommuner, så de ikke skal forholde sig til varierende implementering af regler på tværs af kommunegrænser. et gennemføres delvist. Virksomhedsforum har stillet et lignende forslag om En indgang for alle virksomheder i kommunerne, som er behandlet i samarbejde med KL. Heraf fremgår det: Med henblik på at styrke den kommunale erhvervsfremmeindsats har regeringen og KL i forbindelse med aftalen om kommunernes økonomi for 2015 aftalt, at der gennemføres en række initiativer jf. rapporten om kommunal erhvervsfremme fra det fælles udvalgsarbejde. Det drejer sig blandt andet om etablering af én indgang for virksomheder. Regeringen og KL er enige om at gøre status på initiativerne i forbindelse med økonomiforhandlingerne for Regeringen og KL lægger vægt på at understøtte videndeling og information imellem kommunerne og på den måde udbrede de gode løsninger, som de enkelte kommuner udvikler til andre kommuner med henblik på opnå mest mulig effekt angående fx administrative forenklinger. I rapporten om kommunal erhvervsfremme er der samlet en række eksempler på god praksis bl.a. inden for etablering af én 2

3 indgang for virksomhederne til kommunen. Rapporten formidles til kommunerne og øvrige interessenter af KL. Sagsbehandlingstider hos offentlige myndigheder (Erhvervs- og Vækstministeriet) Lange sagsbehandlingstider bureaukratiserer arbejdsgange og forhindrer vækst og skabelsen af arbejdspladser. Myndighederne skal angive maksimum sagsbehandlingstider. Dette bør gælde for både statslige, regionale og kommunale myndigheder. I tilfælde af, at sagsbehandlingstiderne overskrides godtgøres virksomheden med 200 kr. per dag (udbetales kvartalsvist). Dette vil svare til de regler som gælder for virksomhederne - hvor forskellige myndigheder indført strafafgifter til erhvervslivet, såfremt en virksomhed ikke overholder myndighedsstedte deadline (fx koster det i strafafgift 200 kr./dag for ikke at overholde deadline fra SKAT). Foreløbigt svar (februar 2014) et behandles fortsat, da der pt. foregår en kortlægning af sagsbehandlingstider i staten. Derudover bliver sagsbehandlingstider på kommunalt niveau behandlet i en arbejdsgruppe. Regeringen svarer Virksomhedsforum, når dette arbejde er overstået. Regeringens endelige svar (juni 2014) et gennemføres delvist. Regeringen er enig i, at erhvervslivet hurtigst muligt skal have afklaring på ansøgninger om godkendelser og tilladelser, der udgør forudsætninger for at kunne etablere sig som virksomhed, igangsætte ny produktion eller ændre i eksisterende faciliteter. Da sager er forskellige og derfor kan kræve forskellig sagsbehandlingstid, vurderes det dog ikke at være hensigtsmæssigt at fastsætte ens maksimale sagsbehandlingstider for en bred vifte af sager. I stedet vil regeringen iværksætte en indsats for at reducere erhvervsrettede sagsbehandlingstider på en række centrale områder med i gennemsnit en tredjedel. I staten reduceres sagsbehandlingstiderne frem mod 2016 på følgende områder jf. regeringens vækstudspil Danmark helt ud af krisen : Registrering af fødevarevirksomheder Etablering af selskaber Patentansøgninger Klager over strakspåbud og forbud på arbejdsmiljøområdet Autorisationsansøgninger til el, vvs og kloak Miljøgodkendelser Målene for reduktionen og sagsbehandlingstiden på indsatsområderne offentliggøres. Indsatsen suppleres frem mod 2018 med en række tiltag, der skal reducere sagsbehandlingstiden yderligere. I den 3

4 forbindelse vil nye indsatsområder og mulige justeringer heraf skulle identificeres. For så vidt angår indsatsen i kommunerne, er regeringen og KL i forlængelse af regeringens vækstudspil med aftalen om kommunernes økonomi for 2015 enige om at nedbringe sagsbehandlingstiderne for erhvervsrettede myndighedsopgaver i kommunerne med en tredjedel i Reduktionen skal bl.a. opnås ved at indføre servicemål for følgende sagsbehandlingsområder: Miljøgodkendelser Godkendelser af husdyrbrug Byggesager Servicemålene skal understøtte digitaliseringen i den kommunale forvaltning og sikre, at såvel kommuner og ansøgere har incitament til at medvirke til en effektiv og hurtig sagsbehandling. Regeringen og KL er enige om at udarbejde en model med konkrete servicemål for sagsbehandlingstiderne på de pågældende områder. Servicemålene fastsættes med afsæt i, at sagsbehandlingstiden regnes fra ansøgningen er fuldt oplyst, til der er truffet afgørelse i sagen. Regeringen og KL er enige om, at det skal stå klart for virksomheder og borgere, hvad der udgør en fuldt oplyst ansøgning, herunder via vejlednings- og ansøgningsmateriale samt eventuelle selvbetjeningsløsninger. Med henblik på at lette kommunernes sagsbehandling og bidrage til lavere sagsbehandlingstid, er regeringen og KL enige om, at gennemføre regelforenklinger på miljøområdet og byggeområdet. Der lægges op til, at en række sagstyper omlægges til anmeldeordninger for miljøgodkendelser, sager om godkendelse af husdyrbrug samt byggesager. Samtidighed i sagsbehandlingen (Erhvervs- og Vækstministeriet) Virksomheder skal i nogle tilfælde afvente to sagsbehandlingsforløb i direkte forlængelse af hinanden fx i forbindelse med opnåelse af miljøgodkendelse og byggetilladelse. Det forøger virksomhedernes omkostninger forbundet med myndighedernes sagsbehandling og forsinker virksomhedernes produktion. Regeringen bør indføre et princip om samtidighed i sagsbehandlingen på alle relevante offentlige områder. Virksomheder skal ikke afvente to sagsbehandlingsforløb i direkte forlængelse af hinanden fx i forbindelse med opnåelse af miljøgodkendelse og byggetilladelse. et gennemføres delvist. Regeringen er enig med Virksomhedsforum i, at det er uhensigtsmæssigt, at virksomheder skal afvente to sagsbehandlingsforløb i direkte forlængelse af hinanden fx i forbindelse med opnåelse af miljøgodkendelse og byggetilladelse. Regeringen vil derfor arbejde for, at virksomheder oplever sagsbehandling som én sammenhængende proces, med det offentlige som tovholder. 4

5 Den digitale løsning Byg og Miljø er et godt eksempel på en sådan løsning, som skal sikre, at virksomheder, borgere og kommuner kommer lettere gennem processen omkring behandlingen af byggesager og visse miljøsager. Byg og Miljø omfatter alle typer af byggesager og syv typer af miljøsager. Visionen med løsningen er, at den skal bidrage til bedre, hurtigere og mere ensartet sagsbehandling i kommunerne. Desuden vil regeringen, med aftalen om Vækstplan for Fødevarer, også iværksætte en forundersøgelse med henblik på at skabe en enklere og hurtigere miljøgodkendelsesproces gennem samtænkning af VVM-screening og miljøgodkendelser, så en lang række virksomheder fremadrettet alene vil få én integreret tilladelse. Regeringen vil opfordre Virksomhedsforum til at komme med andre konkrete eksempler på problemer med, at virksomhederne skal afvente to eller flere sagsbehandlingsforløb i forlængelse af hinanden. Byg og Miljø blev lanceret 1. april Indførelse af track-and-trace for sagsbehandlingen i offentlige myndigheder (Erhvervs- og Vækstministeriet) Det er ofte uigennemskueligt for virksomhederne, hvor i sagsbehandlingsprocessenderes sag befinder sig. Det vanskeliggør planlægning og skaber frustration. Virksomhedsforum foreslår indførelse af et Track-and-trace system, der giver virksomhederne mulighed for at følge fremdriften i sagsbehandlingen elektronisk for al offentlig sagsbehandling. Når virksomhederne sender en ansøgning bør de få en kvittering for modtagelse med oplysning om, hvornår de kan forvente svar samt at de kan følge sagens udvikling i track-and-trace systemet. Der henvises til Københavns kommune for et eksempel på et sådant system. Sender du en byggeansøgning til Københavns Kommune, har du mulighed for at følge din byggesag online. Når du indsender en ny byggesag, modtager du automatisk en kode til Følg din byggesag i dit kvitteringsbrev/mail. Du kan bl.a. se: om din sag er modtaget og registreret hvad status er på sagen om kommunen venter på yderligere oplysninger hvornår du kan forvente svar afgørelsen så snart denne er færdig (og downloade den som PDF) et gennemføres delvist. 5

6 Virksomhedsforum har stillet et lignende forslag om Øget kommunal digitalisering track-and-trace af alle virksomhedshenvendelser, som er behandlet i samarbejde med KL. Heraf fremgår det: Regeringen og KL støtter øget digitalisering af både erhvervslivets ansøgningsprocesser og kommunernes myndighedsbehandling. KL og staten er således også i gang med at digitalisere på en række områder, jf. den fælleskommunale digitaliseringsstrategi og den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi. Den 1. april 2014 var Byg og Miljø klar til åbning i 97 kommuner. Byg og Miljø gør det muligt via et enkelt system at søge om byggetilladelser og en række sager på miljøområdet fx vandindvending og jordvarme. I Byg og Miljø vil hver ansøger få en sagsmappe, hvor ansøgeren til hver en tid kan tilgå og se status for ansøgningen. Ansøgeren kan desuden bede om en status over sagsbehandlingen tilsendt på mail eller sms. Byg og Miljø er konkret planlagt udvidet til miljøgodkendelser og hertil knyttede spildevandstilladelser i Derudover vil der i den videre udvikling af Byg og Miljø blive analyseret, hvilke andre relevante myndighedsrelaterede ansøgningsmuligheder, der kan indgå i Byg og Miljø. Det kunne eksempelvis være olie- og benzinudskillere og store tanke på virksomheder, der ikke kræver miljøgodkendelse. 6