Referat fra DASSOS-møde den 17. august. Deltagerkreds: 1. Godkendelse af dagsorden v. Henning Hansen Referat: Godkendt.

Transkript

1 Deltagere: Fagdirektører fra kommuner og Region Midtjylland vedr. det specialiserede socialområde. Afbud: Mødedato: 17. august 2011 Mødetid: kl (afsluttes med frokost i gæstekantinen) Mødested: Region Midtjylland, Konference 1 Nytorv 6 DK-8800 Viborg Tlf.: Job-velfaerd@viborg.dk Referat fra DASSOS-møde den 17. august Deltagerkreds: Dato: 22. august 2011 Sagsbehandler: Karsten Binderup Tlf kabi@viborg.dk Kommune Navn Direktørområde/titel Ikast-Brande Henning Hansen Kommunaldirektør Holstebro Helle Bro Direktør, Personale, Social og Arbejdsmarked Odder Jette Rud Socialdirektør Silkeborg Jens Peter Hegelund Jensen (eller Dorte Eastwood) Direktør, Handicap/Psykiatri, Sundhed/Omsorg, Job/Borgerservice. Århus Steinar Eggen Kristensen Socialchef Syddjurs Jørgen Andersen Direktør, Sundhed, Ældre, Social, Voksen/Handicap og beskæftigelse Favrskov Jakob Stengaard madsen Direktør, Social og Sundhed Hedensted Ejgil Jessen Hansen Socialchef Region Midtjylland Charlotte Rosenkrantz Josefsen Socialchef Struer Kjeld Berthelsen Direktør, Social, Sundhed, Ældre, Handicap og Arbejdsmarked Viborg Leif Gjørtz Christensen Direktør, Job og Velfærd Horsens Karin Holland (eller Helle Ibsen) Direktør, Voksen og Sundhedsområdet Ringkøbing-Skjern Inge-Marie Vestergaard Fagchef, Voksenhandicap og Socialpsykiatri Herning Ejnar Tang Skanderborg Henning Haahr Direktør Skive Inglev Jensen Social- og Arbejdsmarkedsdirektør Randers Torben Rugholm Socialchef Norddjurs Kenneth Koed Nielsen Socialdirektør Sekretariat for rammeaftaler (ref.) Karsten Binderup 1. Godkendelse af dagsorden v. Henning Hansen 2. Godkendelse af referat fra møde den 6. juni v. Henning Hansen Bilag 1. Referat, DASSOS den 6. juni.

2 3. Udkast til Rammeaftale 2012 Udviklingsstrategi og Styringsaftale A) Takstudvikling, Rammeaftale 2012 Vedhæftet forslag er udarbejdet af Henning Hansen efter drøftelserne på DASSOSmødet den 6. juni og drøftelserne på Kd-netmødet den 24. juni. Efter godkendelse i DASSOS indarbejdes teksten i henholdsvis Rammeaftalens sammenfatning og i kapitel 8 Udvikling i taksterne. Bilag 2. Takstudvikling, Rammeaftale 2012 Der var åbenhed overfor, at lade overheadprocenterne i takstberegningen være maksimale procenter (bortset fra 0,5 % til udvikling), jf. dagsordenspunkt 7. Der var enighed om, at det er i alles interesse, at der bliver indgået en fælles aftale, som alle parter kan støtte op omkring. Fordele og ulemper ved det skitserede forslag blev drøftet. Forslag fremsendes til behandling i Kd-net. B) Udkast til Rammeaftale 2012 Sekretariat for rammeaftaler har udarbejdet udkast til Udviklingsstrategi. Der er indhentet bidrag fra Region Midtjylland til kapitel 5 (Lands- og landsdelsdækkende tilbud) samt kapitel 6 (Specialundervisningsområdet). Taktsgruppen har udarbejdet udkast til Styringsaftalen. KKR, Horsens og Herning Kommuner har haft udkastet til gennemsyn inden rundsendelse før sommerferien. Udviklingsplan for Landsbyen Sølund er indsendt af Skanderborg Kommune. jf. bilag. Århus Kommune har, jf. lovgivning, vurderet, at der i modsætning til tidligere år ikke skal udarbejdes udviklingsplan for Østervang til Rammeaftale Det bemærkes, at der tekstmæssigt kun er ændret i Rammeaftale 2012 og bilag 4, jf. nedentående - i forhold til udsendte materiale før sommerferien. Sikrede pladser Afsnit 5.2 Sikrede institutioner for børn og unge samt bilag 4 Målgruppebeskrivelse er korrigeret på baggrund af Region Midtjylland s indstilling i nedenstående dagsordenspunkt 5. Der indstilles, at: - Udkast til Rammeaftale 2012 indstilles til godkendelse i byråd og regionsråd Bilag: - Udkast til Rammeaftale 2012, RM 2012, Bilag 2 Aftale om omkostningsberegning og betalingsmodeller - RM 2012, Bilag 3 Anvendelse af abonnementsordninger - RM 2012, Bilag 4 Målgruppebeskrivelser - RM 2012, Bilag 5 Udviklingsplan for Sølund

3 Fokus- og udviklingsområderne punkt vedr. Handleplan som fælles dialogværktøj slettes. Teksten vedr. punktet Fælles metodeudvikling tilrettes ifht. ordlyden i bilag 2 Takstudvikling, Rammeaftale Yderligere redaktionelle rettelser sendes til Karsten Binderup, Sekretariat for rammeaftaler, hurtigst muligt. Forretningsudvalget retter en fælles kommunal henvendelse til KL ifht. Ankestyrelsens principafgørelse vedr. refusion af udgifterne mellem kommuner, når en borger flytter fra institution til egen bolig (15 timers grænsen). I forbindelse med kommunernes re-visitationer sker her en utilsigtet virkning. Forretningsudvalget kommer med et udspil ifht. fair play på omstillinger. Kommunernes re-visitationer giver omstillinger på de berørte tilbud. Fair play på omstillinger kan sikres, hvis der indføres en periode, hvor der er mulighed for at gennemføre nævnte omstillinger på tilbuddet. Forretningsudvalget besluttede på møde den 6. juni 2011, at de kvartalsvise belægningsoversigter er gennemført for sidste gang. Derimod indføres et early warning -system, hvor den enkelte driftsherre melder ind til Forretningsudvalget, hvis der på konkrete tilbud eller indenfor bestemte målgrupper er problemer med at få belagt pladserne eller er overbelægning. På mødet den 17. august 2011 blev det besluttet, at begrebet fair play skal inkluderes i ovenstående system. 4. Overvejelser om tilbudsviften 2012 I forbindelse med de kommunale indberetninger til Rammeaftale 2012 har kommunerne og Region Midtjylland også indmeldt, hvis de har planer om tilpasning/ændring af kapaciteten på et eller flere tilbud i forhold til Indmeldingerne blev godkendt på møde i Forretningsudvalget den 6. juni 2011, men efterfølgende er der indmeldt enkelte tilføjelser, hvorfor punktet dagsordenssættes igen i DASSOS. Bilag: - Bilag 3. Overvejelser om tilbudsviften Tilpasning af kapacitet på sikrede pladser Region Midtjylland indstiller, at antallet af sikrede pladser i Region Midtjylland reduceres fra de nuværende 35 sikrede pladser til 29 sikrede pladser i rammeaftalen

4 for 2012, begrundet i en generel lav belægning på de sikrede afdelinger i Danmark. Reduktionen foretages på Den sikrede institution Grenen beliggende i Norddjurs Kommune. Bilag: - Bilag 4 Sagsfremstilling, tilpasning af kapacitet på sikrede pladser 6. Region Midtjylland justeringer i Rammeaftale 2011 På møde i Den Administrative Styregruppe den 7. februar 2011 orienterede Region Midtjylland kort om følgende justeringer i Rammeaftale 2011: Region Midtjylland lukker aktivitetscentret Engtoften. Region Midtjylland har belægningsmæssige udfordringer på Fogedvænget og Høskoven. I den sammenhæng rejser regionen en sag i Forretningsudvalget og Regionsrådet om evt. salg af ydelser til bl.a. hjerneskadeområdet til private og sundhedsforsikringer. Region Midtjylland planlægger en samling af de midlertidige intensive rehabiliteringspladser. Det blev aftalt, at punktet dagsordenssættes i Den Administrative Styregruppe den 11. april Dette møde blev som bekendt aflyst, hvorfor punktet dagsordenssættes nu. 7. Forslag om mulighed for, at kommuner og region individuelt kan fastlægge overheadprocenterne i takstberegningen for 2012 Rammeaftalen indeholder retningslinjer for, hvordan taksterne for de tilbud, der er omfattet af rammeaftalen, skal beregnes. Det er bl.a. i rammeaftalen aftalt, at der til nettodriftsudgifterne indregnes tillæg for en række centralt afholdte udgifter: Udviklingsomkostninger Dokumentation af kvalitet

5 Tilsyn Administration I rammeaftalen for 2011 er der fastlagt følgende procentsatser, som anvendes af alle kommuner og regionen i Region Midtjylland: Procentsats Udviklingsomkostninger 0,5 Dokumentation af kvalitet 0,2 Tilsyn 0,3 Administration 5,4 Det er i rammeaftalen aftalt, at disse procentsatser anvendes på samtlige ydelser indeholdt i rammeaftalen med undtagelse af takstberegningen for individuelle tilbud. Der er i disse år stor fokus på at reducere udgifterne på det sociale område. I rammeaftalen for 2011 blev der aftalt en generel reduktion af nettodriftsbudgetterne med 5%. Besparelsen har primært medført en reduktion af nettodriftsbudgetterne for de enkelte tilbud og i mindre omfang centrale rammer. Det drøftes aktuelt om, der skal aftales nye besparelser for 2012/2013. En yderligere besparelse i 2012/2013 udelukkende på tilbuddene vil have alvorlige konsekvenser og give problemer med at kunne levere en kvalitet, der svarer til de krav, der stilles. Der er derfor behov for at tænke i andre besparelsesformer, hvis der fra 2012/2013 skal foretages yderligere reduktioner af nettodriftsbudgetterne på det sociale område. Det anbefales derfor at procentsatserne for udviklingsomkostninger, dokumentation af kvalitet, tilsyn og administration i rammeaftalen for 2012 gøres til vejledende maksimumssatser, og at kommunerne og regionerne får mulighed for individuelt at fastlægge procentsatserne for Det indstilles: - at procentsatserne for udviklingsomkostninger, dokumentation af kvalitet, tilsyn og administration i rammeaftalen for 2012 gøres til vejledende maksimumssatser, - at kommunerne og regionen individuelt kan fastlægge procentsatserne ved takstberegningen for Forslaget blev behandlet under punkt Udvidelse af Ørbæklund Ikast-Brande kommune søger med virkning fra. 1. januar 2011 om en udvidelse af normeringen på døgntilbuddet Ørbæklund 108 fra 9 pladser til også at omfatte pladser altså i alt 13 pladser.

6 Ikast-Brande kommune har kørt med uændret normering på 9 pladser på driftsstedet siden overtagelsen fra Ringkøbing amt. Reelt er stedets normering 13 og alle 13 pladser er blevet anvendt i løbet af årene. Dette har medført, at kommunen har fået for mange penge for pladserne, da de faste udgifter er beregnet på 9 pladser men reelt dækker alle 13 pladser. Da taksterne har været for høje har det medført årlige reguleringer af taksterne, og det vil vi gerne have stoppet hurtigst muligt, og derfor anmoder vi om forhøjelse af normeringen fra 9 til 13 pladser med virkning fra 1. januar Eventuelt 1. Næste møde er Novemberkonferencen den 2. november 2011 kl Afholdes på Søndersøparken i Viborg. Mere information følger. 2. Før sommerferien blev rundsendt en mail, hvor I blev anmodet om at indmelde navn og titel/område for den person, der typisk vil deltage i DASSOS-møderne fremover. På mødet omdeles skema, hvor de resterende kan noteres.