Samarbejdet mellem foreninger og kommunale institutioner

Transkript

1 Samarbejdet mellem foreninger og kommunale institutioner Bjarne Ibsen Professor Center for forskning i Idræt, Sundhed og Civilsamfund Syddansk Universitet

2 Store kommunale forventninger til at foreninger og frivillige kan bidrage til at løse de mange kommunale opgaver Frivillighed Civilsamfund Partnerskaber Kært barn har mange navne Medborgerskab Samskabelse

3 Hvilken undersøgelse?

4 Kommuner der deltager Odense Kommune Faaborg-Midtfyn Kommune Faxe Kommune Med økonomisk støtte fra hver kommune og Nordea-fonden Rudersdal Kommune Aarhus Kommune (boligsociale område)

5 Projektet består af fem dele 1. Samarbejdet mellem kommuner og civile aktører i alle kommuner (rapport den 21.9.) 2. Undersøgelse af de politiske ideer, mål og strategier på området i fem kommuner 3. En kortlægning af foreningers og kommunale institutioners samarbejde i fem kommuner 4. Dybdegående undersøgelse af 17 projekter, som følges i to år (2016 og 2017). 5. Vidensdeling og erfaringsudveksling

6 Casestudier i Faxe Kommune Frivillige og foreninger i Den åbne skole Frivillige mentorer Frivillige i naturprojekt Yderområder på Forkant

7 Hvilke foreninger findes i Faxe Kommune?

8 FORENINGERNES FORDELING I FAXE KOMMUNE (pct.) Kultur og kunst 11,4 Idræt 25,5 Fritid og hobbies 15,5 Uddannelse og forskning 1,4 Sundhed Social indsats 5,5 13,8 I alt 587 foreninger Bolig og lokalsamfund 17,7 Andet (politik, arbejde mv.) 9,

9 Besvarelsesprocent (af foreninger med en mail-adresse) Odense 44,3 Faaborg-Midtfyn 56,7 Faxe 43,7 Aarhus 46,7 Alle 47,6 0% 20% 40% 60% 80% 100% Helt eller delvis besvarelse Ikke svaret I alt 1295 besvarelser

10 Foreningernes værdier og forhold til lokalsamfundet

11 Foreningernes værdier (Faxe Kommune) Ingen specielle værdier Kristne Muslimske Andre religiøse værdier Socialistiske værdier Liberale / borgerlige værdier Nationale værdier Andre politiske værdier International solidaritet / samarbejde Humanitære værdier Lokalt fællesskab Menneskerettigheder / borgerrettigheder Grønne værdier Folkelig oplysning 8,8 0 1,3 2,5 3,1 5 0,6 8,1 6,3 6,9 17,5 21,3 37,

12 Hvad er foreningens rolle i forhold til lokalsamfundet? At rekruttere medlemmer fra lokalsamfundet 45,9 28 1,3 At være synlig i lokalsamfundet 41,5 26,4 1,9 At bidrage til lokalsamfundets udvikling 26,5 17,2 8,6 At arbejde sammen med lokale foreninger 19,7 13,4 8,3 At deltage i lokale møder som vedrører lokalsamfundet 15,7 16,3 15,7 At engagere sig i lokalsamfundet på en anden møde 10,2 10,2 14,1 At arbejde sammen med den lokale skole, børneinstitution ol. 9, ,7 0% 20% 40% 60% 80% 100% Meget stor betydning Stor betydning En vis betydning Lille betydning Ingen betydning

13 Det frivillige arbejdes betydning blandt foreningerne i Faxe Kommune

14 Det frivillige arbejdes betydning Alle foreninger 75 Kultur Idræt Fritid og hobbies Undervisning og uddannelse Sundhed Social indsats Bolig og lokalsamfund Andet (politik, religion, arbejde mv.) 0 71,4 82,9 81,8 63,6 77,4 66,7 75 0% 20% 40% 60% 80% 100% Meget stor betydning (10) Stor betydning (9) Mindre eller lille betydning (8-1) Ingen betydning (0)

15 Har foreningen fået flere eller færre frivillige de seneste fem år? Alle foreninger 16,5 27,4 Kultur Idræt Fritid og hobbies Undervisning og uddannelse Sundhed Social indsats Bolig og lokalsamfund Andet (politik, religion, arbejde mv.) 6,3 21,1 26, , ,4 37,5 15,8 23, ,3 17,4 15,4 0% 20% 40% 60% 80% 100% Færre Uændret Flere

16 Hvor meget samarbejdes der og hvem gør det?

17 Samarbejder foreningen med en skole? Alle foreninger 18,9 60,6 Kultur Idræt Fritid og hobbies Undervisning og uddannelse Sundhed Social indsats Bolig og lokalsamfund Andet (politik, religion, arbejde mv.) ,7 21,9 22,2 31, ,2 46,9 55, ,3 56,3 87,5 53,3 0% 20% 40% 60% 80% 100% Samarbejde i dag Tidligere Aldrig

18 Samarbejder foreningen med en SFO, fritidsklub eller anden børne- og ungdomsinstitution Alle foreninger 9,8 77,9 Kultur Idræt Fritid og hobbies Undervisning og uddannelse Sundhed Social indsats Bolig og lokalsamfund Andet (politik, religion, arbejde mv.) ,8 13,3 33, ,3 83,3 82, ,3 0% 20% 40% 60% 80% 100% Samarbejde i dag Tidligere Aldrig

19 Samarbejder foreningen med en anden kommunal eller regional institution eller forvaltning? Alle foreninger 44,4 42,1 Kultur Idræt Fritid og hobbies Undervisning og uddannelse Sundhed Social indsats Bolig og lokalsamfund Andet (politik, religion, arbejde mv.) 32, , ,2 42,9 66, ,3 60, ,4 16,7 55, % 20% 40% 60% 80% 100% Samarbejde i dag Tidligere Aldrig

20 Vurderinger af og holdninger til samarbejde med kommunale institutioner?

21 Foreningers holdning til at deltage i løsningen af kommunale opgaver Odense Faaborg-Midtfyn Faxe 12,1 10,7 10,7 46,4 38,9 43,1 Aarhus 16,2 24,8 Alle ,9 15,2 10,8 50,9 39,8 43,7 0% 20% 40% 60% 80% 100% Det er naturligt at foreningerne deltager aktivt i løsningen af kommunale opgaver Standpunkt midt imellem Det er ikke foreningernes opgave at bidrage til løsningen af kommunale opgaver

22 Foreningers vurdering af samarbejdet med kommunale myndigheder og institutioner Kommunen er lydhør overfor foreningens forventninger og behov 29,7 43,8 3,1 Samarbejdet er inspirerende 22,2 38,1 4,8 Samarbejdet er problemfrit 17,6 45,6 5,9 Samarbejdet er ligeværdigt 14,3 47,6 1,6 Samarbejdet er bureaukratisk 10 8,3 13,3 Samarbejdet er tidskrævende 9,2 32,3 10,8 Samarbejdet. forudsætter lønnede medarbejdere 5,3 61,4 0% 20% 40% 60% 80% 100% Meget enig Overvejende enig Hverken enig eller uenig Overvejende uenig Meget uenig

23 Foreningers vigtigste begrundelser for at samarbejde med kommunale institutioner Ved et samarbejde bidrager foreningen til at styrke lokalsamfundet 39,7 3,2 Ved et samarbejde får foreningen bedre mulighed for at fremme sine aktiviteter og værdier 35,9 0 Foreningen modtager bealing for de aktiviteter, som der samarbejdes om 31,7 36,5 Ved et samarbejde får foreningen adgang til faciliteter 32,2 13,6 Foreningen har et ønske om at indgå i et tættere samarbejde med kommunen 23 8,2 0% 20% 40% 60% 80% 100% Meget enig Overvejende enig Hverken enig eller uenig Overvejende uenig Meget uenig

24 Foreningers mindre væsentlige begrundelser for at samarbejde Ved et samarbejde får foreningen flere økonomiske midler 21,7 21,7 Ved et samarbejde får foreningen flere kontakter 20,7 5,2 Foreningen samarbejder fordi den synes, at den er forpligtet Ved et samarbejde får foreningen bedre mulighed for at for at få indflydelse på lokalpolitiske beslutninger Foreningen har oplevet et pres fra kommunen om at indgå i et samarbejde med kommunen 13,3 5, ,7 35,6 21,7 En eller flere personer fra foreningen får honorar for at stå for aktiviteter i samarbejdet 3,5 86 0% 20% 40% 60% 80% 100% Meget enig Overvejende enig Hverken enig eller uenig Overvejende uenig Meget uenig

25 Kommunale institutioner

26 Besvarelsesprocent Odense 77,4 Faaborg-Midtfyn 53 Faxe 64,7 Aarhus 49,6 Alle 61,6 0% 20% 40% 60% 80% 100% Helt eller delvis besvarelse Ikke svaret I alt 427 besvarelser

27 Kommunale institutioners samarbejde med foreninger og frivillige i Faxe Kommune Andre Sundhedsinstitutioner 91,7 100 Biblioteker og musikskoler 0 Plejecentre 100 Daginstitutioner mv. 50 Ungdomsskolen Skoler % 20% 40% 60% 80% 100% Ja Nej, men tidligere Nej

28 Samarbejde med foreninger og frivillige bidrager til at fremme institutionens / indsatsområdets formål (pct. andel af institutioner, der har et samarbejde, som er helt eller delvis enig ALLE KOMMUNER) Folkeskole (inkl. 10. klasse og SFO) Ungdomsskole Børneinstitution og institution for børn og unge med særlige behov 74 Plejecenter, lokalcenter og aktivitetscenter for ældre Bibliotek og musikskole Institution mv. indsats til sundhedsfremme, forebyggelse mv. 74 Anden type institution, indsats, center, kontor eller projekt

29 Inddragelsen af foreninger og frivillige i institutionens aktiviteter har bidraget til at løfte det faglige niveau (pct. andel af institutioner, der har et samarbejde, som er helt eller delvis enig ALLE KOMMUNER) Folkeskole (inkl. 10. klasse og SFO) Ungdomsskole Børneinstitution og institution for børn og unge med særlige behov 69 Plejecenter, lokalcenter og aktivitetscenter for ældre Bibliotek og musikskole Institution mv. indsats til sundhedsfremme, forebyggelse mv. Anden type institution, indsats, center, kontor eller projekt

30 Det er positivt for brugernes trivsel / oplevelse (pct. andel af institutioner, der har et samarbejde, som er helt eller delvis enig ALLE KOMMUNER) Folkeskole (inkl. 10. klasse og SFO) Ungdomsskole Børneinstitution og institution for børn og unge med særlige behov 74 Plejecenter, lokalcenter og aktivitetscenter for ældre Bibliotek og musikskole Institution mv. indsats til sundhedsfremme, forebyggelse mv. 74 Anden type institution, indsats, center, kontor eller projekt

31 Det er inspirerende for personalet at inddrage foreninger og frivillige i institutionens aktiviteter (pct. andel af institutioner, der har et samarbejde, som er helt eller delvis enig ALLE KOMMUNER) Folkeskole (inkl. 10. klasse og SFO) Ungdomsskole Børneinstitution og institution for børn og unge med særlige behov 74 Plejecenter, lokalcenter og aktivitetscenter for ældre Bibliotek og musikskole Institution mv. indsats til sundhedsfremme, forebyggelse mv. 74 Anden type institution, indsats, center, kontor eller projekt

32 Hvad samarbejdes der om og hvordan fungerer samarbejdet?

33 Der samarbejdes hvor det giver mening I princippet kan det være meningsfuldt over alt I princippet er der heller ingen grænser for, hvad der kan samarbejdes om bortset fra den formelle myndighedsbetjening Må afhænge af hvad man vil med samarbejdet Vil afhænge af den konkrete kontekst: det som er meningsfuldt i en sammenhæng lader sig ikke gøre i en anden sammenhæng

34 Forudsætningerne for et velfungerende samarbejde? At opgaven forudsætter (eller løses bedst ved) et samarbejde mellem forskellige aktører At de relevante samarbejdspartnerne ser en gevinst / værdi ved samarbejdet i forhold til institutionens / personens primære interesser At hver samarbejdspartner får en ROLLE i samarbejdet, som pågældende er tilfreds med

35 Dilemmaer Hvordan kan de to samfundssektorers dominerende rationaler fungere sammen? Forholdet mellem effektivitet / kvalitet og demokrati Forståelsen af civilsamfundets rolle og samfundsmæssige betydning