Dansk Fjernvarme Prissætning, prisdifferentiering, tariffer m.v.

Transkript

1 Dansk Fjernvarme Prissætning, prisdifferentiering, tariffer m.v. 1 Det vil jeg tale om Prissætning Prisdifferentiering Tariffer 2 1

2 Prissætning Varmeforsyningslovens kapitel 4 Varmeforsyningslovens kapitel 4 indeholder regler om prissætning af varme, damp, gas med henblik på bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand Omfatter kollektive varmeforsyningsanlæg, industrivirksomheder, kraft-varme-anlæg med en eleffekt over 25 MW samt geotermiske anlæg m.v. Varmeforsyningslovens kapitel 4 er en maksimal prislovgivning Angiver hvilken maksimalpris der kan opkræves Lovligt at opkræve en pris for varme som er lavere end omkostningerne 3 Prissætning Varmeforsyningslovens kapitel 4 Varmeforsyningslovens maksimal pris beregnes ud fra de udgifter som er nødvendige for at producere og levere varmen Udtømmende opregning af hvilke udgifter der er nødvendige, eksempel fejlslagen investering i geotermi er den nødvendig? Hvile i sig selv princippet gælder for den samlede varmeforsyningsvirksomhed uanset om denne driver flere anlæg, eks. DONG, E.On Mulighed for prisdifferentiering, se senere 4 2

3 Prissætning Energitilsynets administration Skarp sondring mellem overdækning, underdækning, henlæggelser og afskrivninger Overdækning/underdækning skal tilbageføres/opkræves over det kommende års priser, medmindre Energitilsynets godkendelse af det modsatte foreligger Henlæggelser kan indregnes i varmeprisen når der er et konkret beslutning om og budget for henlæggelsen, maksimalt 5 år før og maksimalt med 20 % årligt Afskrivninger kan indregnes i varmeprisen i en periode svarende til anlæggets tekniske levetid. Eventuelle betalte tilslutningsbidrag og henlæggelser skal fragå i afskrivningsgrundlaget 5 Prisdifferentiering Varmeforsyningslovens 20, stk. 5 og stk. 7 og energitilsynets rimelighedsvurdering Varmeforsyningslovens 20, stk. 5 Stk.5. De kollektive varmeforsyningsanlæg kan fastsætte forskellige priser til enkelte forbrugere, grupper af forbrugere og geografiske områder. Klima-, energiog bygningsministeren kan fastsætte regler om priser i forbindelse med tilslutning af ejendomme til et kollektivt varmeforsyningsanlæg Varmeforsyningslovens 20, stk. 7 Stk.7. Det vederlag, som betales ved hel eller delvis overdragelse af anlæg omfattet af stk. 1, må hverken direkte eller indirekte føre til, at priserne for ydelser fra anlæg omfattet af stk. 1 bliver højere, end de kunne være blevet, såfremt overdragelsen ikke havde fundet sted, herunder som følge af indregning af forøgede udgifter til finansiering ved fremmedkapital, driftsmæssige afskrivninger eller forrentning af indskudskapital. Varmeforsyningslovens 21, stk. 4 Stk.4. Finder Energitilsynet, at tariffer, omkostningsfordeling eller andre betingelser er urimelige eller i strid med bestemmelserne i 20, 20 a eller 20 b eller regler udstedt i henhold til loven, giver tilsynet, såfremt forholdet ikke gennem forhandling kan bringes til ophør, pålæg om ændring af tariffer, omkostningsfordeling eller betingelser, jf. dog stk

4 Prisdifferentiering Tilslutningsbidrag og byggemodningsbidrag Tilslutningsbidraget Der kan lovligt efter vmfl. 20, stk. 5 ydes rabat i et geografisk område for en nærmere bestemt periode for at fremme tilslutningen Der kan lovligt modregnes køb af energibesparelser i tilslutningsbidraget Byggemodningsbidrag Der kan ikke lovligt efter vmfl. 20, stk. 5 foretages en prisdifferentiering af byggemodningsbidraget MANGLER AFG AALBORG 7 Prisdifferentiering Takster Varmeforsyningsvirksomheder og takstdifferentiering Udgangspunktet er at alle kunder har samme takst Ikke pligt til at prisdifferentiere heller ikke i forhold til storkunder eller kunder som f. eks. forestår drift og vedligeholdelse af eget internt fordelingsnet, f. eks. blokvarmecentraler og boligforeninger eller konverterede kunder Kan prisdifferentiere f. eks. som led i konvertering af nye kunder, med en prisgaranti for naturgasprisen Prisdifferentiering skal først besluttes efter en forudgående beregning, som objekt fremskriver investeringen og den takstmæssig dækning heraf. 8 4

5 Prisdifferentiering I forbindelse med opkøb og fusioner Energitilsynets praksis notat af 15. december 2008 om prisdifferentiering og prisharmonisering i forbindelse med opkøb og fusioner, tilkendegivet at det er den samlede virksomhed, der skal hvile-i-sig-selv, uanset om virksomheden består af et eller flere tekniske anlæg. at det i medfør af varmeforsyningslovens 20, stk. 7, påhviler Energitilsynet i forbindelse med en fusion eller et opkøb at påse, at vederlaget for virksomheden ikke påfører forbrugerne højere priser. Dette kan indebære en pligt til at prisdifferentiere for at undgå en sådan påføring. Derudover skal Energitilsynet ved sager om fusion eller opkøb inddrage hensynet til at fremme en hensigtsmæssig strukturtilpasning samtidig med hensynet til beskyttelse af varmeforbrugerne. at udgangspunktet i varmeforsyningsloven er, at varmeprisen for kundegrupper inden for samme forsyningsvirksomhed fastsættes på lige vilkår. Det er derfor også sekretariatets vurdering, at varmeforsyningsloven ikke fastlægger en generel pligt for virksomhederne til at differentiere priserne. at varmforsyningsselskabet kan prisdifferentiere blandt deres samlede kundegrundlag dels geografisk dels mellem samme kundekategorier, så længe de samlede indtægter kan beregnes i overensstemmelse med varmeforsyningslovens prisbestemmelse og forudsat, at differentieringen sker efter rimelige økonomiske principper. at en fusion eller et opkøb også vil være reguleret af en privatretlig aftale mellem parterne. Hvis det efterfølgende viser sig, at forudsætningerne udvikler sig væsentlig anderledes end forudsat i den privatretlige aftale, kan der være tale om bristede forudsætninger. Bliver spørgsmålet rejst på baggrund af den privatretlige aftale, vil problemstillingen efter sekretariatets vurdering skulle afgøres ved domstolene. 9 Prisdifferentiering I forbindelse med kommunesammenlægning Energitilsynets afgørelse af 29. oktober 2007 til Nyborg Kommune Nyborg Forsyning og Service Varme A/S (NFSV) havde pligt til at prisdifferentiere ved kommune sammenlægning mellem Nyborg og Ulstrup Energitilsynets tilkendegivelse af 7. februar 2013 Prisharmonisering lovlig pr. 7. februar 2013, idet NFSV varmepris ikke var urimelig og der i øvrigt ikke blev betalt vederlag ved overdragelsen af Ullerslev til NFSV, idet overdragelsen skete som led i kommunesammenlægningen 10 5

6 Tariffer Varmeforsyningslovens ramme Varmeforsyningsloven angiver ikke hvilket prissystem den enkelte kollektive varmeforsyningsvirksomhed skal anvende over for forbrugerne Energitilsynet, EKN og Gas- og Varmeprisudvalget har derimod i udviklet en praksis for hvad der er rimeligt. Overordnet skal tilstræbes en kostægte tarifering således at varmeleverandøren 11 Tariffer Energitilsynets rimelighedsvurdering Fast og variabel del af fjernvarmetariffen Varmeforsyningens faste udgifter skal dækkes af de faste afgifter og variable omkostninger af variable indtægter Mindst 20 % af værkets samlede omkostninger skal dækkes af fast betaling I de faste omkostninger kan indtil 20 % af de forbrugsafhængige omkostninger indregnes uden dokumentation ET Afkølingstarif Afkølingskrav på op til 40 grader er accepteret af prismyndighederne Opkrævning af afkølingstarif, hvis ringere afkøling end gennemsnit lovlig, EKN af Betaling af bonus hvis bedre afkøling end gennemsnit er lovlig, EKN af

7 Tariffer Energitilsynets rimelighedsvurdering Abonnementsbidrag Skal dække de faste omkostninger, uafhængig af størrelsen af anlæg, og må derfor ikke variere Effektbidraget Faste omkostninger afhængig af størrelsen af anlæg Differentieret vægtning af forskellige rumtyper er ok Beregning ud fra rumfang ok Beregning ud fra etageareal ok 13 Kontaktinfo: Pernille Aagaard Truelsen Partner, ph.d. Tlf.: Mobil: Pernille Aagaard Truelsen, Advokatfirmaet Energi & Miljø 14 7