Den fælles Dagsorden Møde nr.: 12 Beredskabskommission for med Den: Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 1 Kommuner

Transkript

1 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 1 MØDESTED: Brandstationen, Rundforbivej 176, 2850 Nærum TIDSPUNKT: Tirsdag den 22. september 2009, kl kl BEMÆRKNINGER: MEDLEMMER: Borgmester Erik Fabrin (EF), Rudersdal Kommune, formand Borgmester Uffe Thorndahl (UT), Hørsholm Kommune Henning Straarup (HS), Rudersdal Kommune Jens Bruhn (JB), Rudersdal Kommune Hanne Lommer (HL), Hørsholm Kommune Kjeld Holm (KH), Hørsholm Kommune Operativ chef Allan Nyring (AN), Nordsjælland Politi Henrik Balslev (HB), observatør, medarbejderrepræsentant Rudersdal Hørsholm Brandvæsen Christina Refshauge Foged (CRF), observatør, Frivillige Rudersdal/Hørsholm FRAVÆRENDE: Afbud fra Jens Bruhn (syg) Afbud fra Operativ chef Allan Nyring, i stedet deltog Vicepolitidirektør Finn Boch Andersen i mødet ENDVIDERE DELTOG: Direktør Frank Steen, Hørsholm Kommune

2 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Indhold side 1. Godkendelse af referat 3 2. Meddelelser Planer for den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab Statsforvaltningens afgørelse Hjælpeguide til skadelidte Nyt fælles beredskabskommunikationssystem Budget Budget 2010, frivillige beredskab Renovering af vandforsyningsnet i Hørsholm Kommune Samarbejde med Nordsjællands brandvæsen om brandslukning Assistance ved hjertestop Eventuelt. 13

3 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 3 1. Godkendelse af referat fra Kommissionsmødet den 21. april 2009 Beredskabskommissionen godkendte referatet. 2. Meddelelser 2.a Beredskabsplaner Efter lovgivningen skal kommunernes beredskabsplaner revideres i hver valgperiode. På baggrund af dette er brandvæsenet i gang med dette arbejde. For Rudersdal Kommunes vedkommende betyder det, på baggrund af kommunesammenlægningen, at der skal udarbejdes en ny plan, der bygger på de tidligere planer fra henholdsvis Søllerød og Birkerød Kommuner. For Hørsholm Kommunes vedkommende gennemgås den eksisterende plan og eventuelle ændringer justeres i planen. Planerne vil blive tilsendt de respektive kommunalbestyrelser til behandling ultimo Beredskabschefen foreslår, at meddelelsen tages til efterretning Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning.

4 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 4 3. Planer for den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab Statsforvaltningens afgørelse. Statsforvaltningen har den 11. maj 2009 meddelt, at Rudersdal og Hørsholm Kommuner ikke kan overlade vedtagelsen af planen for den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab til den fælles beredskabskommissionen. Planen skal således behandles af de 2 kommunalbestyrelser. Sagen blev rejst af Statsforvaltningen den 26. juni 2008 på foranledning af Beredskabsstyrelsen, og sagsforløbet fremgår af Statsforvaltningen afgørelse./. (vedlagt). Planen for den risikobaserede dimensionering er efterfølgende blevet behandlet og godkendt af Kommunalbestyrelsen i Rudersdal Kommune den 26. juni For så vidt angår Hørsholm Kommune har Kommunalbestyrelsen den 25. februar 2008 behandlet og godkendt planen for den risikobaserede dimensionering. Statsforvaltningen har endvidere anmodet om at modtage et udkast til en revideret aftale om det fælles beredskab, hvor det klart fremgår, at planen for den risikobaserede dimensionering af redningsberedskabet skal godkendes af de to kommunalbestyrelser. Juridisk kontor i Rudersdal Kommune har udarbejdet et udkast til en allonge, som er fremsendt til Stadsforvaltningen. Når denne allonge er godkendt af Statsforvaltningen, vil den blive forelagt Den Fælles Beredskabskommission. Beredskabschefen foreslår, at punktet tages til efterretning Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning.

5 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 5 4. Hjælpeguide til skadelidte Brandvæsenet rykkede i 2008 ud til 190 reelle brande, store som små, i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. I mange tilfælde har en borger helt eller delvis fået ødelagt sit hjem i forbindelse med branden og skal måske nødindkvarteres. Dette rejser en række spørgsmål fra den skadelidte borger, umiddelbart efter branden er slukket. Brandvæsenet har gennem årene forsøgt at give gode råd og vejledninger til den skadelidte borger om bl.a. kontakt til forsikringsselskab samt de sociale myndigheder vedrørende en eventuel midlertidig indkvartering. Dette er ikke en ukendt situation for brandvæsenerne landet over og på baggrund af dette har Vejle Brandvæsen i samarbejde med Mediaboost, design og kommunikation taget initiativ til udarbejdelse af en hjælpeguide til skadelidte, som./. umiddelbart efter branden kan udleveres. (eksemplar vedlagt) Hjælpeguiden er reklamefinansieret og således uden udgift for brandvæsenet. Rudersdal Hørsholm Brandvæsen har haft kontakt med Mediaboost, design og kommunikation, som er indstillet på at indgå et samarbejde med brandvæsenet om udarbejdelse af en reklamefinansieret hjælpeguide til brug i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Beredskabschefen foreslår, At Beredskabskommissionen godkender, at der udarbejdes en reklamefinansieret hjælpeguide til brug for borgerne i Rudersdal og Hørsholm. Beredskabskommissionen godkendte beredskabschefens forslag.

6 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 6 5. Nyt fælles beredskabskommunikationssystem På Beredskabskommissionens møder den 2. oktober 2006 (pkt. 2.a), den 17. april 2007 (pkt. 4), den 29. april 2008 (pkt. 5) samt den 21. april 2009 (pkt. 5) er kommissionen blevet orienteret om den igangværende proces med etablering af et nyt landsdækkende kommunikationssystem (SINE) for beredskabets aktører. Som tidligere beskrevet består kommunikationssystemet er to hovedelementer, selve kommunikationsnettet (master og sendere/modtagere) samt styresystemet, det såkaldte kontrolrumssoftware. Da kommunikationsnettet i Hovedstadsområdet er etableret og velfungerende samt i en vis udstrækning allerede anvendes af politiet, påbegynder brandvæsenet nu udskiftningen af de eksisterende analoge skadestedsradioer. Det betyder, at når udskiftningen er gennemført vil kommunikationen på skadestederne fremover foregå via det nye kommunikationssystem, hvorved der opnås en bedre dækning end med de analoge radioer. For så vidt angår kontrolrumssoftware er dette projekt blevet yderligere forsinket. Imidlertid har SINE-sekretariatet under Rigspolitiet, som har ansvaret for implementeringen af det ny kommunikationssystem besluttet, at der nu kan udformes alternative løsningsmodeller. Disse løsninger skal dog godkendes af SINE- sekretariatet. Da det i hovedstadsområdet er Alarmcentralen for Storkøbenhavn, der varetager kontrolrumsfunktionen for alle brandvæsener i dette område, er man her påbegyndt udarbejdelse af en alternativ løsning, som forventes klar og godkendt inden udgangen af Imidlertid vil brandvæsenet ikke anskaffe fastmonterede radioer i køretøjerne der skal kommunikere med kontrolrumssoftwaret, før dette fungere og er afprøvet tilfredsstillende. For så vidt angår den økonomiske side vil brandvæsenet udforme et selvstændigt regnskab således, at der er et klart overblik af økonomien i implementeringen af det ny kommunikationssystem sammenholdt med de tildelte DUT-midler. Da hele projektet er blevet forsinket vil der blive behov for, at overføre nogle af de afsatte DUT-midler fra budget 2009 til Beredskabschefen foreslår, at punktet tages til efterretning Beredskabskommissionen tog punktet til efterretning.

7 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 7 6. Budget 2010 Budget er udarbejdet på baggrund af den godkendte økonomiske aftale i partnerskabsaftalens bilag 2. Yderligere er der på baggrund af det aktivitetsniveau der afspejler sig i brandvæsenets regnskab for 2007 og 2008 taget højde for forventede indtægter med tilhørende udgifter i budgettet. Disse indtægter og udgifter er balanceret til nul, således det ikke påvirker det i partnerskabsaftalens vedtagne grundbudget med tilhørende rationaleprofil. Beløbet fremskrives efter KL s budgetvejledning. Årligt fællesbudget for Rudersdal Hørsholm Brandvæsen med basis i budget 2009 (prisniveau 2009) Personale Maskiner og materiel Husleje, bygningsvedligeholdelse Tekniske installationer Blinder alarmer og asisstanceydelser Administration/økonomi, it, andet Budget Andel Hørsholm Andel Rudersdal Udgift pr. borger Hørsholm kr. 125,76 121,48 117,55 117,55 117,55 Udgift pr. borger Rudersdal kr. 117,64 117,64 117,55 117,55 117,55 Ifølge partnerskabsaftalen skal udgiften pr. borger være harmoniseret i Udgiftsfordelingen er reguleret efter indbyggertal pr. primo Personale Omfatter lønninger til fastansatte medarbejdere, løn til deltidsansat brandmandskab, vagthonorar, uddannelse, beklædning og forsikringer. I budget 2010 er medtaget en merudgift på kr til lønninger i forbindelse med assistanceydelser, udrykninger til blinde alarmer m.m. udgiften modsvares af en indtægt for de leverede ydelser. Maskiner og materiel Omfatter udgifter til anskaffelser, drift og vedligeholdelse af materiel, herunder forsikring og brændstof. Tekniske installationer Omfatter udgifter til drift af kommunikationssystemer, herunder alarmradioer til deltidsbrandmændene. Blinde alarmer og assistanceydelser Omfatter indtægter for udrykninger til blinde alarmer, indsats ved forureningsuheld, brandvagter, assistanceydelser til hjemmeplejen, udkald til tyverialarmer m.m. indtægten er fra 2010 reguleret i overensstemmelse med det forventede aktivitetsniveau, jf. bemærkningerne under personale Administration/økonomi, it og andet Omfatter udgifter til regnskabsføring, revision samt it-vedligeholdelse.

8 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 8 Beredskabschefen foreslår, at Beredskabskommissionen godkender budgettet. Beredskabskommissionen godkendte budgettet.

9 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 9 7. Budget 2010, frivillige beredskab Budget er udarbejdet på baggrund af bilag 3 i den godkendte Samarbejdsaftale mellem Rudersdal Kommune, Hørsholm Kommune og Beredskabsforbundets Rudersdal Hørsholm Kreds. Beløbet fremskrives efter KL s budgetvejledning. Årligt fællesbudget for Rudersdal Hørsholm Brandvæsen med basis i budget Uddannelse og beklædning Maskiner og materiel Husleje, bygningsvedligeholdelse Administration/økonomi, it, andet Budget Andel Hørsholm Andel Rudersdal Uddannelse, beklædning og forsikring Omfatter udgifter til uddannelse i fagtjeneste, øvelser samt uniformer. Maskiner og materiel Omfatter drift og vedligeholdelse af det frivillige beredskabs materiel, herunder forsikringer. Husleje, bygningsvedligeholdelse Omfatter husleje til depotet i bygning 39 på Høvelte kasserne. Administration/økonomi, IT mv. Omfatter udgifter til vagttelefoner samt telefoner i kommandocentralen i Birkrød Beredskabschefen foreslår, at budgettet godkendes Beredskabskommissionen godkendte budgettet.

10 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Renovering af vandforsyningsnet i Hørsholm Kommune. På beredskabskommissionens møde den 21. april 2009 (pkt. 6) blev godkendt, at Hørsholm Kommune kan reducere antallet af brandhaner under forudsætning af: - at brandvæsenet opnormeres med en tanksprøjte eller vandtankvogn, der kan fungere som primær vandforsyning ved brand, - at de 3 vagthold opnormeres med 2 brandmænd, i alt 6 mand, til betjening af tanksprøjten. - at køretøj og mandskab er driftsklar inden reduktionen af brandhaner påbegyndes samt - at den risikobaserede dimensionering vedrørende vandforsyning til brandslukning tilrettes. Kommunalbestyrelsen i Hørsholm Kommune har den 31. august 2009 behandlet hele projektet vedrørende den Strategiske renoveringsplan for vandledningsnettet, herunder reduktionen af brandhaner og den dermed øgede udgift til brandslukning. Kommunalbestyrelsen har indledningsvis behandlet og godkendt projektet, men den endelig godkendelse vil ske i forbindelse med vedtagelse af Hørsholm Kommunes budget den 5. oktober Såfremt at projektet godkendes vil Beredskabschefen foreslå: - at der efter nærmere tidsmæssig aftale med Hørsholm Kommune anskaffes en tanksprøjte ved leasing og ansættes yderligere 6 deltidsbrandmænd således, at enheden kan være operativ før nedlæggelsen af brandhanerne påbegyndes, - at Hørsholm Kommunes bidrag til det fælles beredskab årligt hæves med kr samtidig med, at Hørsholm Kommunes bidrag til eftersyn og ved ligeholdelse af brandhaner reduceres med kr , samt - at planen vedrørende den risikobaserede dimensionering tilrettes i forbindelse med den kommende revision. Beredskabskommissionen godkendte beredskabschefens forslag..

11 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Samarbejde med Nordsjællands brandvæsen om brandslukning Beredskabskommissionen har tidligere behandlet punktet vedrørende et eventuelt samarbejde med Nordsjællands Brandvæsen (Beredskabskommissionens møde den 18. september 2007, pkt. 7, den 29. april 2008, pkt. 6 samt den 21. april 2009, pkt. 7). På sidstnævnte møde blev det godkendt, at Rudersdal Hørsholm Brandvæsen kunne byde på brandslukningen i den sydlige del af Fredensborg Kommune med udgangspunkt i et internt udarbejdet notat. Notatet var udarbejdet på grundlag af Nordsjællands Brandvæsens skrivelse af 26. februar 2009, hvor der var angivet kravspecifikationer for udførelsen af brandslukningsopgaven. Fredensborg Kommune annoncerede primo 2009 opgaven vedrørende brandslukning m.m. i den sydlige del af kommunen. Imidlertid var der i den forbindelse udarbejdet nye kravspecifikationer med diverse bilag. Efter en gennemgang af det samlede udbudsmateriale kunne det konstateres, at kravspecifikationerne adskilte sig væsentlig fra det oplæg Nordsjællands Brandvæsen fremsendte den 26. februar 2009, hvor man anmodede om et tilbud på brandslukning i Nivå og Kokkedal området. Det kunne bl.a. konstateres, at der blev stillet specifikke krav til det kørende materiel herunder alder, oppakning, markering m.m., som Rudersdal Hørsholm Brandvæsen ikke uden videre kunne leve op til. Yderligere blev pålagt anskaffelse af et nyt køretøj, som på grund af den foreslåede kontraktlængde skulle afskrives over 6 år. For så vidt angår medarbejdere (deltidsbrandmænd) blev det pålagt i udbuddet, at Nordsjællands Brandvæsen skulle godkende ansættelse af medarbejdere samt kunne nedlægge veto mod en ansættelse. Yderligere var anført, at den udrustning, som brandmandskabet råder over, kun måtte anvendes, når der blev udført arbejde for Nordsjællands Brandvæsen. Endvidere ville den alarmeringsprocedure, der er angivet i kravspecifikationerne, også give anledning til problemer, idet den ikke umiddelbart kunne implementeres i Rudersdal Hørsholm Brandvæsens system. På baggrund af de ændrede præmisser fandt brandvæsenet, at der ikke burde bydes på opgaven. Dette set i relation til, at det ikke umiddelbart ville være muligt at anvende de samlede beredskabsmæssige ressourcer tværgående og derved opnå et rationale.

12 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: 12 Efter aftale med Formanden for Beredskabskommissionen samt Borgmester Uffe Torndahl blev det meddelt Fredensborg Kommune, at ud fra de givne kravspecifikationer ønsker Rudersdal Hørsholm Brandvæsen ikke at byde på opgaven, men gerne deltage i en drøftelse vedrørende et samarbejde med udgangspunkt i det allerede fremsendte tilbud, som er udarbejdet på baggrund af./. de tidligere fremsendte kravspecifikationer. (brev vedlagt) Beredskabschefen foreslår, - at Beredskabskommissionen tager punktet til efterretning, - at der ikke foretages yderligere i sagen med mindre Fredensborg Kommune anmoder om drøftelse på baggrund af det fremsendte brev samt - at Formanden for Beredskabskommissionen og beredskabschefen bemyndiges til, at indgå i en eventuel drøftelse med Fredensborg Kommune med henblik på, at indgå en samarbejdsaftale. Beredskabskommissionen godkendte beredskabschefens forslag.

13 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Assistance ved hjertestop m.m. Den 31. maj 2005 behandlede den daværende Fælles Beredskabskommission for Søllerød og Hørsholm Kommuner et punkt vedrørende en forsøgsordning, hvor brandvæsenet inddrages i den umiddelbare indsats, når en borger har fået./. hjertestop (punktet vedlagt). Siden punktet blev behandlet sidst, er der sket en kommunesammenlægning samt en strukturændring af amterne, hvilket har medført etablering af 5 regioner, der nu har ansvaret for driften af sygehusvæsenet og herunder det præhospitale område. Anvendelse af brandvæsenet i forbindelse med den umiddelbare præhospitale indsats har været drøftet af regionernes præhospitale ledere, der kan anbefale en./. sådan ordning (skrivelse vedlagt) På baggrund af denne skrivelse samt de erfaringer Rudersdal Hørsholm Brandvæsen har opnået gennem årene i forbindelse med brandvæsenets udrykninger til hændelser med personskade (trafikulykker, arbejdsuheld m.m.), har der være kontakt til regionen om etablering af et eventuelt samarbejde vedrørende anvendelse af brandvæsenet i den umiddelbare præhospitale indsats. Region Hovedstaden ved den prærhospitale leder Freddy Lippert har givet udtryk for interesse i, at etablere et samarbejde med Rudersdal Hørsholm Brandvæsen om indragelse i den umiddelbare præshospitale indsats. I den forbindelse er./. udarbejdet et forslag til en forsøgsordning (vedlagt) samt udkast til en ydelsesbeskrivelse med til hørende aftale. Beredskabschefen foreslår, - at der i samarbejde med regionen arbejdes videre med henblik på at udforme en aftale om en forsøgsordning med anvendelse af brandvæsenet i den umiddelbare præhospitale indsats, - at aftalen er udgiftsneutral for kommunerne samt - at Formanden for Beredskabskommissionen og beredskabschefen bemyndiges til at indgå en aftale med regionen om en forsøgsordning. Beredskabskommissionen godkendte beredskabschefens forslag.

14 Rudersdal og Hørsholm vedtagelser Side: Eventuelt Brandvæsenets nytårstræf afholdes lørdag den 9. januar 2010, kl på Station Hørsholm.