Indstilling. Tillæg til Aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om skovrejsning. 1.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 25. september 2008 Tillæg til Aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om skovrejsning ved Solbjerg 1. Resume Miljøministeriet og Århus Kommune indgik i 2002 Aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om. Aftalen omfatter opkøb af arealer til skovrejsning nord for Solbjerg. Området dækker 304 ha, der ligger oven på sårbare store grundvandsmagasiner, som forsyner Århus Kommunes borgere med drikkevand. Aftalen indebærer, at Skov- og Naturstyrelsen ved frivillige aftaler opkøber jord i området, som derefter tilplantes med skov. Århus Kommune medfinansierer arealkøbet med halvdelen af købsprisen. Natur og Miljø Teknik og Miljø Århus Kommune Valdemarsgade Århus C Sagsnummer NAT/01/00562 Sagsbehandler Ole Skou Rasmussen Telefon Direkte telefon Telefax E-post nm@aarhus.dk E-post direkte osr@aarhus.dk Tillægget til aftalen, som er indgået med forbehold af Byrådets godkendelse, omfatter et område på ca. 90 ha af skovrejsningsområdet True Skov. Aftaleområdet rummer sårbare grundvandsmagasiner, som ligeledes forsyner borgerne i Århus med drikkevand fra grundvandsboringer ved Lyngby. Tillægsaftalen rummer de samme bestemmelser om Århus Kommunes medfinansiering med halvdelen af købsprisen. De opkøbte arealer tilplantes og bliver derved en integreret del af statsskoven True Skov, som fuldt udbygget vil blive på ca. 650 ha. I dag er der anlagt skov på ca. 385 ha. Den kommunale medfinansiering afholdes af Vand og Spildevand inden for den bestående samlede takstfinansierede budgetramme. Aftalen har ingen driftsmæssige eller administrative konsekvenser for Århus Kommune, idet Staten etablerer og vedligeholder skoven efterfølgende. Tillæg til Aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om

2 Aftalen medfører, at staten bidrager til at beskytte drikkevandet i Århus. Samtidig skabes bynær skov, som er til glæde for friluftslivet, binder CO 2 og øger biodiversiteten i kommunen. Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø kan derfor anbefale tillægsaftalen godkendt. 2. Beslutningspunkter At 1) Tillæg til Aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om, underskrevet den 28. oktober 2005, godkendes. At 2) Anlægs- og tillægsbevilling på 2,0 mio. kr. årligt i perioden til sikring af grundvandsressourcer godkendes, samt at finansieringen heraf sker fra Vand og Spildevands driftsbudget. 3. Baggrund Skovrejsning har de senere år fået stigende betydning som middel til at beskytte grundvand. Aftalen mellem Århus Kommune og Miljøministeriet om anlæggelse af Solbjerg Skov er direkte begrundet i at sikre et vigtigt grundvandsmagasin. Etableringen af den statslige skov True Skov blev påbegyndt i starten af 1990erne og var først og fremmest begrundet i at sikre borgerne bynære friluftsmuligheder. Efterfølgende har det imidlertid vist sig, at dele af skovrejsningsområdet True Skov rummer sårbare grundvandsmagasiner. Da staten påbegyndte etableringen af True Skov i 1992, blev såvel opkøb som skovtilplantning finansieret af Miljøministeriet. Sidst i 1990erne ændrede Miljøministeriet imidlertid skovrejsningspolitik, der indebar, at kommunerne skulle medfinansiere halvdelen af arealkøbet til skoven. Skovtilplantning og drift af skoven skulle forsat finansieres af staten. I 2003 (umiddelbar efter indgåelse af samarbejdsaftalen om Solbjerg Skov) ændrede Miljøministeriet skovrejsningspolitikken til den nugældende. I dag kræver Ministeriet, at kommunerne opkøber og overdrager jorden vederlagsfrit til staten, hvorefter staten anlægger og driver skoven. Det foreliggende Tillæg til aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om skovrejsning ved Solbjerg er derfor fordelagtig i forhold til statens nuværende skovrejsningspolitik. Årsagen er, at der er tale om en tillægsaftale, som kun udvider arealet uden at ændre aftalebestemmelserne. Side 2 af 5

3 Tillægsaftalen er underskrevet i oktober 2005 af daværende Miljøminister Connie Hedegaard og daværende rådmand Poul B. Skou og rådmand Peter Thyssen. Siden underskrivelsen har der ikke været seriøse forhandlinger med lodsejere om køb af arealer. Det vil alligevel være hensigtsmæssigt at få aftalen godkendt af Byrådet, så man i tilfælde af lodsejerinteresse for salg af jord, hurtigere kan realisere et statsligt opkøb med kommunal medfinansiering. 4. Den forventede effekt Bynær skov er meget eftertragtet af byens borgere. Det viser en undersøgelse, der blev gennemført af Epinion i Århus kommune i Bynær skov skaber friluftsmuligheder, øger biodiversiteten, binder CO 2 og - ikke mindst - bidrager til at beskytte vores drikkevand. Tillægsaftalen skaber grundlag for at udvide den nuværende True Skov i samarbejde med Miljøministeriet og samtidig forbedre drikkevandsbeskyttelsen. 5. De planlagte ydelser Skov- og Naturstyrelsen står for udmøntning af såvel den oprindelige aftale som tillægsaftalen. I praksis orienteres såvel Natur og Miljø samt Vand og Spildevand, når der opstår muligheder for arealerhvervelser. Det praktiske arbejde ved arealerhvervelserne og omkostninger i forbindelse hermed ud over halvdelen af selve købsprisen afholdes af Skov- og Naturstyrelsen. 6. Organisering af indsatsen True Skov er en statsskov, der drives af Skov- og Naturstyrelsen, Søhøjlandet. Som udgangspunkt er det Skov- og Naturstyrelsen der står for arealopkøb, tilplantning og drift. Århus Kommune ved Natur og Miljø samt Vand og Spildevand har dog et nært samarbejde med styrelsen om såvel arealopkøb og efterfølgende planlægning af skovrejsning, friluftsliv information m.v. 7. Konsekvenser for ressourcer Tillægsaftalen omfatter opkøb af ca. 90 ha. I 2005, da tillægsaftalen blev underskrevet, var forventningen, at det samlede opkøb løb op i ca. 14,5 mio. kr. Siden er der sket en udvikling i jordpriserne på landbrugsjord. I dag forventes, at den samlede opkøbspris vil ligge på ca. Side 3 af 5

4 20,0 mio. kr. Den endelige pris afhænger af forhandlinger mellem Skov- og Naturstyrelsen og de enkelte lodsejere. Statslig erhvervelse af jord forudsætter desuden, at Skat godkender prisen. Med udgangspunkt i en samlet købspris på ca. 20,0 mio. kr. skal Århus Kommune medfinansiere ca. 10,0 mio. kr., som afholdes af Vand og Spildevand inden for den bestående takstfinansierede budgetramme. I forbindelse med vedtagelsen af den oprindelige aftale med Miljøministeriet blev der overført i alt 12,0 mio. kr. fra det daværende Århus Kommunale Værkers driftsbudget til en ny KB-bevilling til grundvandsbeskyttelse, som herefter skulle anvendes til bl.a. opkøb af jord til skovrejsningen i Solbjerg. Der resterer fortsat ca. 10,0 mio. kr. på denne KB-bevilling, men de kraftigt stigende priser på landbrugsjord betyder, at Vand og Spildevands medfinansiering af den resterende skovrejsning alene i Solbjerg vil beløbe sig til over 30,0 mio. kr. Da det hidtil har vist sig at være særdeles vanskeligt at opkøbe jord til dette formål, er det tvivlsomt om udgiften reelt bliver så stor. Såfremt det bliver aktuelt/muligt at opkøbe den resterende landbrugsjord, vil der blive fremsendt bevillingsansøgning på det manglende beløb. Med udvidelsen af aftalen kan Vand og Spildevands medfinansiering i alt blive på ca. 40,0 mio. kr. Den nuværende aftale med Miljøministeriet er gældende til og med 2012, hvorefter aftalen skal genforhandles/ophører, og der er ikke noget, der tyder på, at hele skovrejsningsarealet vil være opkøbt inden da. Med henblik på at kunne medfinansiere opkøb i skovrejsningsområderne overføres 2,0 mio. kr. årligt i fra Vand og Spildevands driftsbudget og en tillægsbevilling og anlægsbevilling til merudgift på den eksisterende KB-bevilling til sikring af grundvandsressourcer i samme periode. Fra 2013 skal de 2,0 mio. kr. på ny tillægges driftsbudgettet. Viser der sig mulighed for større jordopkøb overføres større beløb fra driftsbudgettet til KB-bevillingen. Skov- og Naturstyrelsen står for realisering af aftalen. Den vil derfor ikke medføre driftsmæssige eller administrative meromkostninger for Århus Kommune. Side 4 af 5

5 Aftalen vil bidrage til at realisere målet om maksimal beskyttelse af kommunens grundvandsmagasiner. Peter Thyssen / Claus Nickelsen Lars Schrøder Bilag Bilag 1: Aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om skovrejsning ved Solbjerg og True, november 2002 og oktober Bagest i bilaget ligger tillæg til aftale om samarbejde mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om skovrejsning ved Solbjerg. Bilag 2: Rådighedsbeløb: T (Vedlagt originalsagen/- elektronisk) Bilag 3: Anlægsbevilling: KB , KB , KB , KB og KB (Vedlagt originalsagen/- elektronisk) Tidligere beslutninger Byrådsmødet den 4. juni 2003, pkt. 44 godkendelse af samarbejdsaftale mellem Århus Kommune og Miljøministeriet ved Skov- og Naturstyrelsen om skovrejsning ved Solbjerg. Side 5 af 5