Virksomhedsoverdragelse

Transkript

1 Pkt. 97 Virksomhedsoverdragelse Sagsnr Byrådet Lukket punkt Resume Roskilde Brandvæsen fik ikke tildelt kontrakt om ambulancekørsel i perioden i forbindelse med Region Sjællands udbud i efteråret Ambulancetjenesten skal derfor afvikles pr. 1. februar BIOS Danmark ønsker, at virksomhedsoverdrage hele Ambulancetjenesten pr. 1. april Sagen er lukket, da den vedrører overdragelse af kommunal virksomhed, og kan åbnes, når overdragelsen er endelig underskrevet eller forkastet. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Roskilde Brandvæsens Ambulancetjeneste sælges og virksomhedsoverdrages til BIOS Danmark med virkning fra 1. april 2015 under forudsætning af, at regionen godkender at kontrakten overdrages til tredjepart. Beslutningskompetence Byrådet Sagsfremstilling Roskilde Brandvæsen fik ikke tildelt kontrakt om ambulancekørsel i perioden i forbindelse med Region Sjællands udbud i efteråret 2014, men er, ifølge kontrakten, forpligtet til at opretholde driften indtil 1. februar Opretholdelse af driften i en så langvarig periode vanskeliggøres særligt af et medarbejderfrafald, som allerede nu er signifikant, da medarbejdere forlader deres stillinger til fordel for andre operatører mv. Roskilde Brandvæsen er blevet kontaktet af BIOS Danmark, et hollandsk firma, som har vundet kontrakt på ambulancekørsel i store dele af Region Syddanmark, hvor de kontraktlige forpligtelser er gældende fra 1. september BIOS Danmark ønsker at købe den del af Roskilde Brandvæsen, som udgør Ambulancetjenesten med overtagelse fra 1. april En sådan overtagelse kan kun foregå efter aftale med Region Sjælland, da Roskilde Brandvæsens kontrakt overdrages til tredjepart. Regionen skal således godkende overdragelsen til BIOS efter byrådets godkendelse, hvilket kan udskyde tidspunktet for aftalens ikrafttræden. Et salg og en samtidig virksomhedsoverdragelse vil betyde, at BIOS Danmark overtager kontrakten med Region Sjælland om ambulancekørsel frem til 1. februar 2016, og at BIOS Danmark, fra overtagelsesdatoen, er ansvarlig for at driften kan fortsætte frem til kontrakten udløber. Det bliver således BIOS ansvar at driften kan opretholdes med det heraf følgende ansvar for, at der er mandskab nok til at stille de nødvendige beredskaber. Advokatfirmaet Bech Bruun har vurderet, at en fuldstændig virksomhedsoverdragelse uden udbud vil være lovlig og ikke i strid med gældende udbudslovgivning. Virksomhedsoverdragelsen vil derfor betyde, at alle medarbejdere fra overdragelsesdatoen bliver ansat hos BIOS Danmark. De, der måtte ønske det, er således sikret et job efter 1. februar 2016, hvor Roskilde Brandvæsens nuværende kontrakt ophører. De medarbejdere, som ønsker ansættelse hos andre operatører, kan frit forlade BIOS Danmark, efter normalt opsigelsesvarsel. Et salg til BIOS Danmark ses som fordelagtigt for Roskilde Kommune. Det vil sikre medarbejderne, det vil betyde, at de kontraktlige forpligtelser frem til 1. februar 2016 overdrages og det vil samtidig betyde en sikring af de økonomiske forpligtelser, som ellers ville have været Roskilde Kommunes. Samtidigt vil dilemmaet ved etableringen

2 af 60 selskabet, hvor Roskilde kommune vil stå med en ambulancetjeneste i én måned, blive løst. Økonomi Ved en overdragelse af ambulancetjenesten overtager BIOS Danmark indtægter fra regionen og alle de direkte udgifter samt en række indirekte udgifter, lejemål og andre kontrakter. Endvidere fastsættes en samlet pris for overtagelse af ambulancer og for know how på 2,1 mio.kr. Rent økonomisk vil en overdragelse betyde, at den økonomiske påvirkning ambulancetjenesten i dag har i det samlede budget for Roskilde Brandvæsen vil skulle udgå og det vurderes på nuværende tidspunkt at føre til en negativ effekt på kassebeholdningen afhængig af den endelige aftale, som der vil blive redegjort for på mødet. Der vil når det hele er faldet på plads blive forelagt en egentlig bevillingssag. Økonomiudvalget, , pkt. 142 Anbefales. Fraværende: Birgit Pedersen. Byrådet, , pkt. 97 Godkendt. Fraværende. Birgit Pedersen.

3 Økonomi og Ejendomme Sagsnr Brevid Ref. MAWA Dir. tlf marts 2015 NOTAT: Økonomiske konsekvenser af virksomhedsoverdragelse af ambulancetjenesten Roskilde Brandvæsen fik ikke tildelt ambulancekontrakten fra i forbindelse med Regions Sjællands udbud i efteråret Roskilde Brandvæsen er dog ifølge kontrakten forpligtet til at opretholde driften indtil 1. februar For at sikre den nødvendige drift og for at undgå for store negative økonomiske konsekvenser af en afvikling havde Roskilde Brandvæsen udarbejdet en exitstrategi, men det vurderes, at være vanskeligt at opretholde fuld drift i så lang en periode. Det kan allerede nu konstateres, at mange medarbejdere søger og får andre job i den givne situation og det er derfor forbundet med en høj grad af økonomisk usikkerhed og risiko for at det kan blive ganske dyrt at leve op til aftalen med regionen. Derfor er Roskilde Kommune også gået positivt ind i en dialog med BIOS Danmark om overdragelse af aftalen til dem, da BIOS Danmark henvendte sig. En overdragelse af aftalen til tredje part kan kun ske, hvis regionen godkender det. Regionen har sat spørgsmål ved om det er lovligt i forhold til udbudsreglerne og Roskilde Kommune har fra advokatfirmaet Bech Bruun fået vurderet, at en fuldstændig virksomhedsoverdragelse uden udbud vil være lovlig og ikke i strid med gældende udbudslovgivning. Efter en konstruktiv dialog har Roskilde Kommune nu modtaget det endelige tilbud om køb af ambulancetjenesten fra BIOS Danmark på 2,1 mio.kr. for betaling af ambulancer og know how i form af koncepter, procesbeskrivelser og erfaring. Med udgangspunkt i at undgå den økonomiske usikkerhed og risiko, der er forbundet med afvikling af ambulancetjenesten i restperioden, vurderes tilbuddet fra BIOS Danmark at være fordelagtigt for Roskilde Kommune, jf. nedenfor. Når de økonomiske konsekvenser af en overdragelse for restperioden 1. april januar 2016 skal vurderes må der tages udgangspunkt i det, som indgår i restperioden på 10 måneder i budget 2015/2016 for ambulancetjenesten. Roskilde Brandvæsen har på baggrund af tidligere år budgetteret med indtægter på 36,0 mio. kr. og direkte udgifter til ordningen på 28,3 mio.kr. i restperioden. Overskuddet bruges til at betale indirekte omkostninger til ordningen herunder bl.a. en andel af fælles ledelse, administration, bygninger og hensættelser til forpligtelser vedr. feriepenge og lejemål, investeringer mv. De indirekte omkostninger er fastsat ud fra den forelagte sag i Byrådet d. 8. oktober 2014, hvor Roskilde Brandvæsens budgetter blev tilpasset, så de indirekte udgifter blev synlige på de enkelte ordninger, herunder ambulancetjenesten.

4 Side2/2 Ved overdragelse af ambulancetjenesten overtager BIOS Danmark indtægterne fra regionen og alle direkte udgifter til ordningen. BIOS Danmark forudsættes også at overtage en række indirekte udgifter i form af betaling af lejemål samt tilkøb af vagtcentral mv. i den resterende kontraktperiode. Under forudsætning af, at de anslåede priser for tilkøb mv. realiseres, vurderes et salg af ambulancetjenesten på nuværende tidspunkt at kunne medføre et underskud for Roskilde Kommune i forhold til den budgetterede ambulancetjeneste. Dette skyldes, at Roskilde Brandvæsen fortsat vil have udgifter efter overdragelsen, som er afledt af ambulancetjenesten. Det drejer sig om forpligtelser vedr. feriepenge og reetablering af lejemål samt en andel af udgifter til fælles ledelse og administration. Der er dog i et vist omfang afsat midler til dækning heraf. Det er Roskilde Brandvæsens og forvaltningens vurdering, at der vil opstå et underskud i forhold til det budgetterede af mindst samme størrelse, hvis Roskilde Brandvæsen skal køre kontraktperioden ud. Dette skyldes, at der i budgettet for ambulancetjenesten ikke i fuldt omfang er taget højde for, at ambulancetjenesten skal ophøre helt og det vil medføre en række ekstraordinære merudgifter til sikring af de vitale driftsfunktioner i afviklingsperioden. Det kan blive meget dyrt at sikre driften/kontraktoverholdelse, når mange medarbejdere vælger at forlade ambulancetjenesten i løbet af perioden. Samtidig er det et væsentligt element, at Roskilde Kommune ved en overdragelse til BIOS Danmark er med til, at sikre medarbejderne mulighed for en fremtidig ansættelse i BIOS Danmark efter 1. februar og at det forhåbentlig kan være med til at fastholde medarbejderne i afviklingsperioden. Endelig vil dilemmaet ved etableringen af 60 selskabet for de nye beredskaber, hvor Roskilde Kommune vil stå med en ambulancetjeneste i én måned blive løst. I forbindelse med overdragelsen, som forudsætter regionens godkendelse udarbejdes en refusionsopgørelse og der vil efterfølgende blive forelagt en egentlig bevillingssag.

5 !" # " # $ % &' (!"$ ) & & # * ( + ( * & '*& & ( +, ( * -./. - && # * $ +$./. ( 0!" $ ' &' - & # * " 0 (!"$ ( *-- -( - $ + 1- &!"$ 0 & & # * ( & ' "*( 4+*25+$ ( 0!"$ & &' * 0 6& # * # # & 22- # 7 &3' 8 9!- 3 : # : # " $ ( ' +$!"$ & * ( # * & & + & ' ( &!"$ " 0 +,& ( 0!"$ &( # * # 0 & &# 0 ( # * +!"$ & &' 0& &0 # * 0 & #0 & & ( &-& & "*( + 8'& 0!" $ 20 ++& & & # * ( $ ( & ( & 0 &-'

6 : - & * & &' * 0 ( # * & 94+! 8 & 0 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; " # &!" # " # $ <" *= 322! ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; " + '