1. Indledning Tilsynsplanen beskriver Kvalitets- og Tilsynsstyrelsens tilsyn med undervisningen på de frie grundskoler for 2014.

Transkript

1 Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen Frederiksholms Kanal København K Tlf Fax ktst@ktst.dk CVR nr Tilsynsplan for de frie grundskoler Indledning Tilsynsplanen beskriver Kvalitets- og Tilsynsstyrelsens tilsyn med undervisningen på de frie grundskoler for marts 2014 Sags nr.: M.271 Tilsynsplanen beskriver: Den overordnede ramme for tilsynet med undervisningen på de frie grundskoler. Planlagt tilsynsaktivitet i Tilsynsplanen er udgangspunktet for styrelsens tilsynsarbejde. Dog vil der kunne opstå situationer, hvor tilsynets omfang på beskrevne områder omprioriteres. Dette kan blandt andet være nødvendigt i forbindelse med igangsættelse af skærpede tilsyn. 2. Tilsynet og rammerne herfor Frie grundskoler er private, selvejende institutioner. Det følger af friskoleloven, at en fri grundskole skal give en undervisning, som står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, samt at skolen skal forberede eleverne til at leve i et samfund som det danske med frihed og folkestyre. Der føres desuden tilsyn med, om skolerne overholder reglerne for tilskud til specialundervisning. Tilsynet med undervisningen på en fri grundskole består af: 1. Det skolenære tilsyn, som varetages af skolens forældre. 2. Tilsyn, der gennemføres af en eller flere forældrevalgte tilsynsførende/eller skolens selvevaluering gennemført efter en godkendt evalueringsmodel. Forældrekredsen og bestyrelsen træffer i fællesskab beslutning om, på hvilken måde tilsynet varetages, jf. friskolelovens 9a. 3. Kvalitets- og Tilsynsstyrelsens tilsyn med undervisningen på de frie grundskoler efter friskoleloven. Styrelsen gennemfører et dialogbaseret kvalitetstilsyn. Dialogbaseret kvalitetstilsyn udgør en fællesbetegnelse for styrelsens samlede tilsynsvirk-

2 somhed, der lægger vægt på dialog med relevante interessenter og skoler om tilsynets indhold og de konkrete udfordringer, som skolerne står over for. 2 Styrelsens tilsyn tager udgangspunkt i anvendelsen af tre tilsynsspor; risikobaseret tilsyn, tematisk tilsyn og enkeltsagstilsyn. Risikobaseret tilsyn Det risikobaserede tilsyn udtager et antal skoler til et nærmere tilsyn efter vurdering af, hvor risikoen er størst for ikke at efterleve kravene til undervisningen. Tilsynet kan f.eks. gennemføres ved at screene skoler på baggrund af få udvalgte og på forhånd kendte kvalitetsindikatorer (karakterer, overgang til ungdomsuddannelse, resultater af socioøkonomisk reference), hvor skoler med laveste resultater udtages til videre tilsyn. Tematisk tilsyn Tematisk tilsyn er karakteriseret ved at omfatte flere skoler i forbindelse med en tilsynsrunde med et særligt fokus. Det kan f.eks. være tilsyn med skoler uden prøver eller skoler med selvevaluering. Risikovurdering kan indgå med henblik på at kvalificere udvælgelsen af skoler til et tematisk tilsyn. Enkeltsagstilsyn Enkeltsagstilsynet opstår ofte ved henvendelse fra forældre, lærere m.v. og iværksættes på baggrund af en tvivl om, hvorvidt en konkret skoles undervisning står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Almindeligt og skærpet tilsyn Tilsynet omfatter det almindelige og det skærpede tilsyn, som er lovhjemlet. Et almindeligt tilsyn gennemføres med henblik på at undersøge en tvivl om en skoles generelle opfyldelse af friskolelovens krav til undervisningen. Det almindelige tilsyn kan igangsættes via de tre oven for nævnte tilsynsspor. Et skærpet tilsyn iværksættes med undervisningen på en fri grundskole, hvis styrelsen på baggrund af det almindelige tilsyn vurderer, at der er anledning til tvivl, om undervisningen på skolen står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, eller om skolen forbereder eleverne til at leve i et samfund som det danske med frihed og folkestyre. 3. Planlagte tilsynsaktiviteter i 2014 Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen planlægger at gennemføre følgende tilsynsaktiviteter for de frie grundskoler i 2014: 3.1 Risikobaseret tilsyn Med henblik på at udtage skoler med de største faglige udfordringer screenes skolerne på kvalitetsindikatorerne: Karakterer Overgang til ungdomsuddannelse

3 3 Resultater af socioøkonomisk reference Metoden for, hvordan skoler udtages i screeningen, vil være som på folkeskoleområdet, så der er en ensartethed i tilsynene i det omfang, det er muligt. De skoler, der bliver udtaget, vil blive bedt om at redegøre for de pågældende resultater, herunder ift.: Hvordan skolen følger elevernes løbende udbytte af undervisningen og tilrettelægger en undervisning, der svarer til elevernes behov og forudsætninger. Hvordan skolen forbereder eleverne til en ungdomsuddannelse efter afslutning af grundskoleforløb. Skolerne vil ligeledes blive bedt om at perspektivere deres resultater i forhold til skolens forberedelse af eleverne til at leve i et samfund med frihed og folkestyre. Skolernes redegørelser bliver vurderet i forhold til stå-mål-med kravet. 3.2 Tematisk tilsyn Ved stikprøve foretages tilsyn ud fra følgende temaer: Skoler uden prøver. Skoler med selvevaluering. Skolers anvendelse af tilskud til specialundervisning. Skoler uden prøver Styrelsen vil udtage et antal skoler, der ikke tilbyder folkeskolens 9. klasseprøver. Styrelsen vil med henblik på skolernes opfyldelse af stå-målmed kravet gennemgå: Resultatet af evaluering af den samlede undervisning og skolernes opfølgningsplan. Tilsynserklæring. Selvevaluering. Indholdet af mål for undervisningen og undervisningsplaner. Skoler med selvevaluering Styrelsen vil udtage skoler til tilsyn, der har valgt at anvende selvevaluering i stedet for en forældrevalgt tilsynsførende. Tilsynet vil have fokus på skolernes gennemførsel og erfaringer med ordningen. Styrelsens tilsyn med skoler med selvevaluering er et krav beskrevet i bemærkninger til bekendtgørelse om selvevaluering på frie grundskoler. Skolers anvendelse af tilskud til specialundervisning Styrelsen vil udtage et antal skoler med henblik på tilsyn med skolernes anvendelse af specialundervisningsmidler. Tilsynet vil have som primært fokus at undersøge, hvorvidt alle elever, der er søgt specialundervisningstilskud til i sps-puljen, modtager mindst 12 lektioners støtte pr. uge. Sekundært vil tilsynet have fokus på at undersøge, om der er sammenhæng mellem det ansøgte antal lektioner og den iværksatte støtte. I den forbindelse vil styrelsen som udgangspunkt indkalde og gennemgå:

4 4 Kopi af skolernes skriftlige underretning til elevens forældre om, at der er bevilget tilskud til denne del af elevens undervisningsaktivitet (specialundervisning). Kopi af oversigt over, hvornår eleven skal deltage i den undervisningsaktivitet, der er bevilget tilskud til, og hvem der skal undervise. Kopi af protokol for elevens deltagelse i den undervisningsaktivitet, der er bevilget tilskud til (underskrevet af skolelederen og den lærer, der har undervist). 3.3 Enkeltsagstilsyn: Konkrete tilsynssager. Videreførelse af konkrete tilsynssager, der blev indledt i I forbindelse med varetagelsen af det almindelige tilsyn med de frie grundskoler modtager styrelsen jævnligt henvendelser fra forældre, lærere, tilsynsførende etc. Henvendelserne vedrører typisk spørgsmål og oplysninger om undervisningen på en fri grundskole. På baggrund af henvendelserne giver styrelsen vejledning om de generelle regler om undervisningen på frie grundskoler og tilsynet hermed. Styrelsen vurderer endvidere, om den enkelte henvendelse giver anledning til at iværksætte et tilsyn med den konkrete skoles undervisning. 4. Plan for gennemførelse af de planlagte tilsyn i kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal Risikobaseret tilsyn x x x Tilsyn med skoler uden x x prøver Tilsyn med selvevaluering x x Tilsyn med tilskud med x specialundervisningsmidler Enkeltsagstilsyn x x x x 5. Planlagte vejledninger Styrelsen planlægger at udarbejde to vejledninger i dialog med de frie grundskolers foreninger. Vejledning om undervisningspligtens opfyldelse på en fri grundskole Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen er i færd med at revidere vejledning nr. 145 af 23. juli 2001, Vejledning om undervisningspligtens opfyldelse i friskoler og private grundskoler og tilsynet hermed. Vejledning om evaluering af undervisningen og opfølgningsplan Ifølge friskolelovens 1 b, stk. 2 og 3, er der krav om, at en fri grundskole løbende skal foretage evaluering af elevernes udbytte af undervisningen og foretage en evaluering af skolens samlede undervisning. Resultatet af den samlede evaluering af skolens undervisning skal offentliggø-

5 res på skolens hjemmeside. Skolen skal udarbejde en opfølgningsplan, der skal offentliggøres på skolens hjemmeside. 5 Vejledningen er ny og skal støtte skolerne i dette arbejde med henblik på efterlevelse af kravet i lovgivningen.