Titel: Status for Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats 2013 Forside: Aalborg Kommune, billedbank

Transkript

1

2 Udgiver: Aalborg Kommune Forsyningsvirksomhederne Stigsborg Brygge Nørresundby Udgivelse: April 2014 Sagsnr.: Dokumentnr.: Titel: Status for Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats 2013 Forside: Aalborg Kommune, billedbank

3 Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 5 Historik... 5 Bæredygtig Forsyning... 6 Aftalemæssig baggrund... 7 Lovgivningsmæssig baggrund... 7 Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i Status for ressource- og energispareindsats i Gasforsyningen Fjernvarmeforsyningen Renovationsvæsenet Resumé 12 Gasforsyningen 12 Fjernvarmeforsyningen 12 Renovationsvæsnet 13 Miljøforbedringer 13 3

4 4

5 1. Indledning Forsyningsvirksomhederne har som målsætning, at de ydelser, der leveres til kunderne, skal have det mindst mulige energi- og ressourceforbrug inden for de mulige økonomiske rammer. Derfor gennemfører Forsyningsvirksomhederne systematisk en række energi- og ressourcebesparende aktiviteter, såvel på egne produktions- og distributionsanlæg som hos kunderne. Denne rapport indeholder en samlet status for Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i Som følge af, at driftsvirksomhedernes energispareindsats sker i konkurrence med andre aktører på markedet, er denne status en intern rapport, der skal behandles fortroligt. Ressource- og energispareindsatsen er opgjort for hver enkelt af Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhedernes virksomheder i forhold til de aktiviteter, Aalborg Byråd godkendte i plan for Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i perioden Historik Aalborg Byråd godkendte i 1992 Brundtland-planen for Aalborg Kommune. Planen skitserede en række muligheder for at nedbringe kommunens energi- og ressourceforbrug. Et af planens resultater var, at der blev etableret et Energicenter i Aalborg. Energicenter Aalborg udgør i dag et fast tilbud til Forsyningsvirksomhedernes kunder om helhedsrådgivning inden for gas, el, fjernvarme og renovation, hvilket er enestående både i Danmark og i international sammenhæng. I 1994 blev der indført nye bestemmelser i elforsyningsloven med krav om, at eldistributionsselskaberne skulle lave IRP og DSM. Med baggrund heri udarbejdede Forsyningsvirksomhederne den første DSM-plan i marts Denne plan omhandlede alene energispareaktiviteter rettet mod den daværende elforsynings kunder. IRP, der er en forkortelse af Integrated Ressource Planning, er en planlægningsmetode, der kom til Danmark i begyndelsen af 1990 erne. IRP omhandler energi- og ressourcebesparelser såvel internt i energiforsyningsselskaberne som hos selskabernes kunder. Metoden var et brud med tidligere planlægning og udbygning på energiområdet, der næsten udelukkende havde fokus på produktionsapparatet. DSM, der indgår som en del af IRP, er en forkortelse af Demand Side Management, hvilket frit oversat betyder styring af efterspørgselssiden. Hensigten med DSM var og er kort sagt at påvirke forbrugerne til at gennemføre energibesparelser. Med ovennævnte planlægningsmetode blev der således sat fokus på, om det bedre kunne betale sig at investere i energibesparelser hos kunderne frem for at investere i ny produktionskapacitet på kraftværkerne. I december 1997 godkendte Aalborg Byråd den første DSM-plan, der ud over besparelsesmål og DSM-aktiviteter for Elforsyningen AKE Net, indeholdt en række planlagte DSMaktiviteter hos de øvrige forsyningsvirksomheder. Aalborg Kommune blev, med udarbej- 5

6 delsen af DSM-planer for alle forsyningsvirksomhederne, dermed en foregangskommune på området. Som følge af energireformen i 2001 blev de lovmæssige krav om elselskabernes energispareaktiviteter udvidet til også at omfatte fjernvarme- og naturgasselskaberne. I 2002 blev Kloakforsyningen en del af Forsyningsvirksomhederne og blev som følge heraf også omfattet af ressource- og energispareaktiviteterne. I 2010 blev Aalborg Forsyning, Vand A/S og Aalborg Forsyning, Kloak A/S udskilt i særlige selskaber i henhold til vandsektorloven, og i 2011 blev AKE El-Net solgt til HEF A.m.b.a. og er dermed ikke længere en del af Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats. Bæredygtig Forsyning Aalborg Kommunes vision for Bæredygtig Forsyning er, at al forsyning med gas, el, varme, vand og bortskaffelse af spildevand og affald skal ske med det mindst mulig energi- og ressourceforbrug og den mest bæredygtige teknologi for at reducere det økologiske fodaftryk på det globale klima og miljø. Forsyningsvirksomhederne har i de seneste 20 år arbejdet med ressource- og energispareindsats og på at gøre forsyning med vand og energi og håndtering af spildevand og affald mere bæredygtig. Principperne for bæredygtighed er således i de seneste år løbende indarbejdet i relevante fag- og myndighedsplaner for Aalborg Kommune og i Forsyningsvirksomhedernes strategiplaner. Endvidere har Aalborg Forsyning siden 1995 via Energicenter Aalborg ydet et unikt tilbud, nemlig helhedsrådgivning til alle kunder såvel private husholdninger som erhvervskunder. Et af de centrale mål på klima- og energiområdet både nationalt og lokalt er målet om at være fossilfri senest i En grundlæggende forudsætning herfor er, at energiforbruget skal reduceres med % i perioden frem mod 2050 som følge af omfattende energibesparelser og energieffektiviseringer, kombineret med en omlægning til vedvarende energi. Forsyningsvirksomhederne har i de sidste 20 år arbejdet målrettet for at reducere udledningen af CO 2 fra energiforsyningen, blandt andet ved: øget udbygning og tilslutning til fjernvarme, øget udnyttelse af overskudsvarme, øget anvendelse af vedvarende energi, effektivisering af energianlæg og øget energispareindsats som følge af helhedsrådgivning af kunderne. Af rapporten Bæredygtig Forsyning i Aalborg, som Forsyningsvirksomhederne udgav i forbindelse med konferencen aalborgplus10 i 2004, fremgår, at Aalborg allerede for 10 år siden var godt på vej mod en bæredygtig forsyning. Når det gælder energi, tyder alt på, at Aalborg Kommune når det nationale mål om at reducere den samlede CO 2 -udledning med 21 % i 2012 i forhold til 1990-niveauet. I perioden 1990 til 2007 blev udledningen af CO 2 fra energiforsyning i Aalborg Kommune således reduceret med 29 %, og målet om en samlet reduktion af CO 2 fra energiforsyning i perioden 1990 til 2012 på 33 %. Målet, som Aalborg Byråd vedtog i 2004, forventes dokumenteret i forbindelse med den næste energibalance for Aalborg Kommune. 6

7 Aftalemæssig baggrund Energibesparelser er som nævnt en fundamental forudsætning for, at Danmark kan indfri sine internationale forpligtigelser på klimaområdet og opnå forsyningssikkerhed og nå målet om en fossilfri energiforsyning i 2035 og et fossilfrit Danmark i I forlængelse af de energipolitiske aftaler af henholdsvis 10. juni 2005 og 21. februar 2008 blev der den 22. marts 2012 indgået en politisk aftale om den danske energipolitik Den energipolitiske aftale af 22. marts 2012 forudsætter en øget energieffektivisering, der minimerer energispildet og energiforbruget i alle sektorer. I forhold til energiselskabernes energispareindsats fastsætter den energipolitiske aftale af 22. marts 2012: at energiselskabernes besparelsesforpligtelser i forhold til indsatsen i øges med 75 % svarende til i alt 10,7 PJ per år i perioden og med 100 % svarende til i alt 12,2 PJ årligt i perioden , at selskabernes indsats i forbindelse med de øgede forpligtelser målrettes eksisterende bygninger og erhverv, og at der stiles mod indgåelse af en omkostningseffektiv aftale med energiselskaberne, som styrker konkurrenceudsættelsen af indsatsen Herudover omhandler den energipolitiske aftale af 22. marts 2012 bl.a. følgende forhold, som har betydning for rammerne for energiselskabernes energispareindsats: at der afsættes en pulje, som skal fremme effektiv anvendelse af vedvarende energi i virksomhedernes produktionsprocesser, på 250 mio. kr. i 2013 og 500 mio. kr. årligt fra 2014 til at der skal udarbejdes en samlet strategi for energirenovering af den eksisterende bygningsmasse. Strategien skal præsenteres for forligskredsen inden udgangen af at kampagneaktiviteterne i Go Energi afvikles, og at de resterende aktiviteter overflyttes til Energistyrelsen. På denne baggrund blev Aftale af 13. november 2012 om Energiselskabernes energispareindsats mellem klima-, energi- og bygningsministeren og net- og distributionsselskaberne inden for el, naturgas, fjernvarme og olie repræsenteret ved Dansk Energi, HMN Naturgas, DONG Gas Distribution, Naturgas Fyn Distribution, Dansk Fjernvarme, Foreningen Danske Kraftvarmeværker samt Energi- og olieforum indgået for perioden Den seneste energipolitiske aftale medfører, som tidligere nævnt, at net- og distributionsselskabernes energisparemål set under et øges med 75 % i og med 100 % i For naturgasselskaberne øges energisparemålet med 82 % i og med 109 % i 2015, og for fjernvarmeselskaber øges energisparemålet med 95 % i og med 126 % i Lovgivningsmæssig baggrund De lovgivningsmæssige rammer for den fremtidige energispareindsats er fastlagt i lov nr af 12. november 2012 om fremme af besparelser i energiforbruget, jf. lovbekendtgørelse nr af 1. december 2010, med de ændringer, der følger af 28 i lov nr. 455 af 18 maj 2011 og 1 i lov nr. 574 af 18. juni 2012, samt i lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov om varmeforsyning samt i bekendtgørelse nr om energispareydelser i netog distributionsvirksomheder af 16. december

8 Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i 2013 Det overordnede mål med Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats er at reducere energi- og ressourceforbruget til gavn for miljøet og energiforsyningssikkerheden både lokalt og globalt. Hovedvægten i Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats har i alle årene været lagt på rådgivning til erhverv, handel og service, boligselskaber og den offentlige sektor. Resultaterne af denne rådgivning er registreret og dokumenteret, idet Energicenter Aalborg løbende følger op på den helhedsrådgivning, der er givet til kunderne. I mange tilfælde er der anvendt specifik opgørelse af energibesparelserne og i andre tilfælde er opgørelserne baseret på standardværdier udmeldt af Energistyrelsen. I status for Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i 2013 sammenlignes de gennemførte aktiviteter for Gasforsyningen, Fjernvarmeforsyningen og Renovationsvæsenet med de målsætninger for aktiviteter, der er opstillet i plan for Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats for perioden Forsyningsvirksomhederne prioriterer som udgangspunkt energispareindsatsen, så der opnås flest mulige besparelser for færrest mulige omkostninger. En stor del af ressourceog energispareindsatsen omfatter regulære effektiviseringer og besparelser i forbruget af gas, el, fjernvarme m.v. De dokumenterbare realiserede besparelser tilfalder som udgangspunkt den aktør, der gennem aftaler har sikret sig disse. Det er kun første års realiserede energibesparelser, der kan medregnes til dækning af de årlige energisparemål. Ressource- og energispareindsatsen medfører imidlertid også besparelser i de efterfølgende år. Besparelseseffekten af en del af de gennemførte aktiviteter vil erfaringsmæssigt aftage i løbet af 5 15 år. For nogle aktiviteter er det derfor nødvendigt med regelmæssig opfølgning. For energiselskaberne gælder, at dokumentation for de realiserede energibesparelser hvert år skal indrapporteres til Energistyrelsen via de respektive samarbejdsorganer. I forbindelse med ressource- og energispareindsatsen har Forsyningsvirksomhederne desuden valgt at opgøre miljøeffekten af de forskellige aktiviteter i form af kuldioxid (CO 2 ), kvælstofilter (NO X ) og svovldioxid (SO 2 ). Beregningerne heraf er baseret på miljødeklarationerne for de enkelte år. 8

9 2 Status for ressource- og energispareindsats i 2013 I det følgende er der gjort status for den ressource- og energispareindsats, der i 2012 er gennemført for Aalborg Forsyning, Gas, Aalborg Forsyning, Varme og Aalborg Forsyning, Renovation. I forbindelse med energiselskabernes energispareindsats skal der foreligge dokumentation for de realiserede besparelser, enten som specifikke opgørelser eller opgjort efter standardværdier. Fælles for Forsyningsvirksomhedernes energispareindsats er, at indsatsen som udgangspunkt er udført som helhedsrådgivning af Energicenter Aalborg i samarbejde med de respektive forsyningsvirksomheder, og at indsatsen primært har været rettet mod erhverv, boligselskaber og offentlige kunder og mod aktiviteter, der enten kan opgøres specifikt eller som standardværdier. Ud over de realiserede energibesparelser, der kan dokumenteres på den ene eller anden måde, er der også gennemført relaterede aktiviteter i form af information, kundeservice mv., hvor der ikke kan dokumenteres realiserede besparelser, men hvor der på længere sigt forventes en effekt på energi- og ressourceforbruget. 2.1 Aalborg Forsyning, Gas Ved udgangen af 2013 leverede Aalborg Forsyning, Gas i alt 0,484 mio. m 3 bygas til egne naturgaskunder. Hovedparten af den gas, Aalborg Forsyning, Gas leverer til kunderne, leveres til erhvervsvirksomheder, og det er derfor inden for erhverv det største energisparepotentiale findes. Ifølge plan for ressource- og energispareindsats for omfatter Aalborg Forsyning, Gas energispareindsats udelukkende naturgas leveret til erhvervsformål. Aalborg Forsyning, Gas har herudover haft forskellige informations-, udstillings- og rådgivningsaktiviteter rettet mod bygaskunder. Energispareindsats Aalborg Forsyning, Gas ressource- og energispareindsats omfattede i 2013 primært individuel rådgivning til virksomheder, der aftager naturgas. Gas B 2013 R 2013 MWh kr. MWh kr. Planlagte og realiserede energibesparelser Energisparemål Akkumuleret overskud ultimo Tabel 1: Budget og regnskab for realiserede besparelser og omkostninger som følge af ressource- og energispareindsatsen i Det planlagte mål for Aalborg Forsyning, Gas ressource- og energispareindsats i 2013 var på 222 MWh, svarende til 799 GJ. 9

10 I 2013 blev der ikke dokumenteret realiserede besparelser i forbindelse med Aalborg Forsyning, Gas energispareindsats. Aalborg Forsyning, Gas havde ved udgangen af 2013 et akkumuleret overskud af dokumenterede realiserede energibesparelser på 981 MWh, svarende til GJ. Aalborg Forsyning, Gas omkostninger til ressource- og energispareindsats hos erhvervsvirksomheder var i 2013 på kr., svarende til 0,01 kr./m 3 naturgas leveret. Herudover havde Aalborg Forsyning, Gas i 2013 desuden omkostninger til informations-, udstillings- og rådgivningsaktiviteter mv. på kr. Miljøforbedringer Aalborg Forsyning, Gas ressource- og energispareindsats medførte ikke besparelser i gasforbruget i 2013 og som følge heraf heller ingen reduktion af CO 2 -, SO 2 - og NO x -emission. 2.2 Aalborg Forsyning, Varme Ved udgangen af 2013 havde Aalborg Forsyning, Varme et tilsluttet areal på i alt 11,6 mio. m 2, hvilket er en stigning på godt 2 % i forhold til I løbet af de sidste 5 år er det areal, der er tilsluttet til fjernvarme i alt steget med 0,8 mio. m 2, svarende til en stigning på godt 6 %. Ifølge plan for ressource- og energispareindsats for omfatter Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats både kunder inden for erhverv, offentlig og bolig. Aalborg Forsyning, Varme har herudover også haft tilbud om forskellige informations-, udstillings- og rådgivningsaktiviteter til kunderne. Energispareindsats Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats har i 2013 omfattet individuel rådgivning til kunder inden for erhverv, offentlige og bolig, herunder besparelser blandt andet fra konverteringer fra el og olie til fjernvarme. Varme B 2013 R 2013 MWh kr. MWh kr. Planlagte og realiserede energibesparelser Pålagt energisparemål Akkumuleret overskud ultimo Tabel 5: Budget og regnskab for realiserede besparelser og omkostninger som følge af Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats i 2013 Det planlagte mål for Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats i 2013 var på MWh, svarende til GJ. I 2013 blev der i forbindelse med Aalborg Forsyning, Varmes og Energicenter Aalborgs energispareindsats dokumenteret realiserede besparelser på i alt MWh, svarende til GJ, hvilket er 39 % mindre end planlagt. Aalborg Forsyning, Varme havde ved udgangen af 2013 et akkumuleret overskud af dokumenterede realiserede energibesparelser på MWh, svarende til GJ. 10

11 Aalborg Forsyning, Varmes omkostninger til ressource- og energispareindsats hos kunderne var i 2013 på kr., hvilket er ca. 66 % mindre end planlagt. Aalborg Forsyning, Varme havde i 2013 herudover omkostninger til informations-, udstillings- og rådgivningsaktiviteter m.v. på kr. Miljøforbedringer Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats medførte i 2012 besparelser i kundernes fjernvarmeforbrug på i alt MWh, svarende til m 3, hvilket medførte følgende reduktion af CO 2 -, SO 2 - og NO x -emission. R2011 R2012 B2013 R2013 Varmebesparelse i m CO 2 i kg SO 2 i kg NO x i kg CH 4 i kg Tabel 6: Reduktion af CO 2 -, SO 2 - NO x og CH 4 -emission som følge af Fjernvarmeforsyningens ressource- og energispareindsats. Beregning af Aalborg Forsyning, Varmes miljøforbedringer er baseret på miljødeklaration for det centrale kraftvarmeområde de respektive år. 2.3 Aalborg Forsyning, Renovation Ifølge plan for ressource- og energispareindsats omfatter Aalborg Forsyning, Renovations ressource- og energispareindsats både kunder inden for erhverv, offentlig og bolig. Aalborg Forsyning, Renovation har herudover haft tilbud om forskellige informations-, udstillings- og rådgivningsaktiviteter til kunder inden for erhverv, offentlig, og bolig. Ressourcespareindsats Aalborg Forsyning, Renovations ressource- og energispareindsats har i 2012 omfattet individuel rådgivning til kunder inden for erhverv, offentlige og bolig. Renovation B 2013 R 2013 ton kr. ton kr. Planlagt og realiseret rådgivning Tabel 11: Budget og regnskab for rådgivning om affaldshåndtering og omkostninger som følge heraf i Aalborg Forsyning, Renovations omkostninger til rådgivning om ressource- og energispareindsats var i 2013 på kr. Herudover havde Aalborg Forsyning, Renovation i 2013 omkostninger til informations-, undervisnings- og markedsføringsaktiviteter på kr. 11

12 3. Resumé Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i 2013 er sammenfattet i det følgende, hvor dokumenterede realiserede besparelser for Aalborg Forsyning, Gas og Aalborg Forsyning, Varme er opgjort. Aalborg Forsyning, Varme har i 2013 i samarbejde med Energicenter Aalborg opnået dokumentation for realiserede energibesparelser på i alt MWh. Aalborg Forsyning, Gas og Aalborg Forsyning, Varme havde ved udgangen af 2013 et overskud af dokumentation for realiserede energibesparelser på i alt MWh. Aalborg Forsyning, Gas Aalborg Forsyning, Gas ressource- og energispareindsats omfattede i 2013 primært individuel rådgivning til virksomheder, der aftager naturgas. Gas B 2013 R 2013 MWh kr. MWh kr. Planlagte og realiserede energibesparelser Energisparemål Akkumuleret overskud ultimo Tabel 12: Budget og regnskab for realiserede besparelser og omkostninger som følge af ressource- og energispareindsatsen i I 2013 blev der ikke dokumenteret realiserede energibesparelser forbindelse med Aalborg Forsyning, Gas energispareindsats. Aalborg Forsyning, Gas havde ved udgangen af 2013 et akkumuleret overskud af dokumenterede realiserede energibesparelser på 981 MWh, svarende til GJ. Aalborg Forsyning, Gas omkostninger til ressource- og energispareindsats hos erhvervsvirksomheder var i 2013 på kr. Aalborg Forsyning, Varme I forbindelse med Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats blev der i 2013 opnået besparelser på i alt MWh, svarende til GJ, hvilket er 39 % mindre end planlagt. Aalborg Forsyning, Varme havde ved udgangen af 2013 et akkumuleret overskud af dokumenterede realiserede energibesparelser på MWh, svarende til GJ. Varme B 2013 R 2013 MWh kr. MWh kr. Planlagte og realiserede energibesparelser Pålagt energisparemål Akkumuleret overskud ultimo Tabel 13: Budget og regnskab for realiserede besparelser og omkostninger som følge af Aalborg Forsyning, Varmes ressource- og energispareindsats i

13 Aalborg Forsyning, Varmes omkostninger til ressource- og energispareindsats hos kunderne var i 2013 på kr., hvilket er ca. 66 % mindre end planlagt. Aalborg Forsyning, Renovation Aalborg Forsyning, Renovations omkostninger til rådgivning om ressource- og energispareindsats var i 2013 på kr. Renovation B 2013 R 2013 Ton kr. ton kr. Planlagt og realiseret rådgivning Tabel 14: Budget og regnskab for rådgivning om affaldshåndtering og omkostninger som følge heraf i Miljøforbedringer Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats medførte i 2013 besparelser på såvel el-, olie-, kul-, biomasse-, naturgas- og fjernvarmeforbruget. Det sparede energiforbrug i forbindelse hermed medførte en reduktion af CO 2 -, SO 2 - og NO x -emission, som angivet nedenfor. CO 2 i ton SO 2 i kg NO x i kg CH 4 i kg Aalborg Forsyning, Gas Aalborg Forsyning, Varme I alt Tabel 15: Reduktion af CO 2 -, SO 2 - NO x og CH 4 -emission, som følge af Forsyningsvirksomhedernes ressource- og energispareindsats i