Åben. ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET Dagsorden med vedtagelser. Mødested Administrationscentret Mødelokale 2. Mødedato Onsdag den 17.

Transkript

1 Dagsorden med vedtagelser Åben Mødested Administrationscentret Mødelokale 2 Mødedato Onsdag den 17. august 2011 Mødetidspunkt Kl Bemærkninger Medlemmer Fra forvaltningen NB: Kl Fællesmøde for Social- og Sundhedsudvalget og Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Mødet finder sted hos Rusmiddelrådgivning, Bygstubben 15, Trørød, 2950 Vedbæk. Søren Hyldgaard (V), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Erik Mollerup (V), Poul Bach (A), Birgitte Schjerning Povlsen (C), Benny Würtz (L), Anna Scharling Brun (L) Birgitte Nystrup Lundgren, Susanne Vænggaard

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side Bilagsoversigt 3 1 Meddelelser 4 2 Det Lokale Beskæftigelsesråd 5 3 Forslag til Budget samt tilpasningsforslag 6 4 Praksisundersøgelse om tilbagebetaling af forsørgelsesydelser 9 5 Orientering om seniorjobordning 11 6 Pensionsstyrelsens tilsyn med Kommunens rådighedsvurdering 12 2/13

3 Bilagsoversigt Punkt nr. 1. Meddelelser 1. Brev fra indenrigs- og sundhedsministeren (116195/11) 3. Forslag til Budget samt tilpasningsforslag 1. Notat om skolestruktur - bilag til forslag til budget (116280/11) 5. Orientering om seniorjobordning 1. Beskrivelse af seniorjobordning (88714/11) 3/13

4 1 Meddelelser EBU Sagsnr. 10/27189 Resumé Indenrigs- og sundhedsministerens brev af 11. juli 2011 vedr. sundhed, vedlægges til orientering og vil indgå i det videre arbejde med sundhedspolitikken Bilag 1 Brev fra indenrigs- og sundhedsministeren 4/13

5 2 Det Lokale Beskæftigelsesråd EBU Sagsnr. 10/11798 Resumé Der orienteres om Det Lokale Beskæftigelsesråds møder og initiativer. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling Formanden orienterer om Det Lokale Beskæftigelsesråds møder og initiativer. Indstilling Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tog orienteringen til efterretning. 5/13

6 3 Forslag til Budget samt tilpasningsforslag EBU Sagsnr. 11/25668 Resumé Økonomiudvalget vedtog den budgetrammerne for driftsbudgettet For at overholde servicerammerne vedtog Økonomiudvalget, at der skal gennemføres budgettilpasninger på 50 mio. kr. pr. år i budgetperioden. På baggrund af fagudvalgenes tilkendegivelser den og fremlægger forvaltningen konkrete forslag til budgettilpasninger i budgetperioden. Der henvises til det administrative budgetforslag incl. mappen Tilpasningsforslag til budget , som er udsendt til Kommunalbestyrelsen den Det administrative budgetforslag incl. mappen med tilpasningsforslag bedes medbragt til mødet. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets budgetområde fremgår af siderne incl. i "Budgetforslag ". For at overholde servicerammerne vedtog Økonomiudvalget den , at der skal gennemføres budgettilpasninger i budgetperioden på 50 mio. kr. pr. år. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets andel af tilpasningskravet er fastsat på grundlag af udvalgets andel af serviceudgifterne og udgør kr. pr. år. Budgettilpasningerne kan bl.a. omfatte: Effektivisering, afbureaukratisering eller digitalisering Strukturændringer Merindtægter Servicereduktion (herunder bortfald af tilbud) På baggrund af udvalgets tilkendegivelser den og har forvaltningen udarbejdet tilpasningsforslag. Tilpasningsforslagene fremgår af mappen "Tilpasningsforslag til budget " og er optaget under Erhvervs- og Be- 6/13

7 skæftigelsesudvalget. De udarbejdede budgettilpasningsforslag kan opgøres i følgende kategorier: Bilag nr. Tilpasningsforslag Samlet årlig reduktion Effektivisering, afbureaukratisering eller digitalisering Strukturændringer Merindtægter 6.1 Servicereduktion (herunder bortfald af tilbud) kr. Tilpasningsforslag i alt kr. I henhold til tidsplanen gennemgår budgetforslaget og tilpasningsforslagene følgende behandling: , fagudvalgene genoptager behandlingen af forvaltningens forslag til udmøntning af budgettilpasninger, , de høringsberettigede parter afgiver udtalelser vedr. budgetforslaget samt de udarbejdede tilpasningsforslag, , Økonomiudvalget 1. behandler budgetforslaget, , Kommunalbestyrelsen 1. behandler budgetforslaget, , fagudvalgene behandler høringssvar samt indstilling til Økonomiudvalget om budgetforslaget incl. tilpasningsforslag, , Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 2. behandler budgetforslaget. Forvaltningen kan oplyse, at KL, under trykningen af budgetforslaget, har udsendt en ny vurdering af kommunernes servicerammer som viser, at kommunernes servicerammer for 2012 er opskrevet. For Rudersdal Kommune svarer denne opskrivning til en samlet forøgelse af servicerammen med ca. 13 mio. kr. pr. år. Kommunalbestyrelsen kan derfor beslutte at hæve servicerammen tilsvarende. Konsekvenserne af den ændrede serviceramme vil blive forelagt Økonomiudvalget den Årsagen til KL s opskrivning af servicerammerne er flere, og den væsentligste er, at KL tager udgangspunkt i det aftalte niveau for serviceudgifter i 2011 og ikke det budgetterede niveau, der for alle kommuner er ca. 1,2 mia. kr. mindre. Bilag 1 Notat om skolestruktur - bilag til forslag til budget Indstilling Direktionen foreslår, at udvalget drøfter det fremlagte budgetforslag samt budgettilpasninger til opfyldelse af udvalgets sparemål. 7/13

8 Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET drøftede forslaget. 8/13

9 4 Praksisundersøgelse om tilbagebetaling af forsørgelsesydelser EBU Sagsnr. 11/22780 Resumé Ankestyrelsen har gennemført en praksisundersøgelse af udvalgte kommuners praksis for tilbagebetaling af løbende forsørgelsesydelser efter lov om aktiv socialpolitik (LAS) 91 og 93. Undersøgelsen omfatter 108 sager fra 17 kommuner. Rudersdal Kommune har leveret 11 sager. Det følger af retssikkerhedsloven 79 a, at kommunalbestyrelsen skal behandle Ankestyrelsens undersøgelse på et møde. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling I undersøgelsen indgår 108 sager fra 17 kommuner, der omhandler det obligatoriske tilbagebetalingskrav efter 91 og det mulige tilbagebetalingskrav efter 93. Rudersdal Kommune har leveret 11 sager, hvoraf 6 sager vedrører 91, hvor borgeren vidste eller burde have vidst, at vedkommende ikke var berettiget til hjælp, mens 5 sager omhandler 93 om krav på tilbagebetaling, fordi borgeren har handlet økonomisk uforsvarligt eller inden for kortere tid vil være i stand til at betale den udbetalte hjælp tilbage. Resultat for Rudersdal Kommune Fem ud af seks sager efter 91 vurderes samlet set at være korrekte. En afgørelse manglede afgørende oplysninger. En ud af fem sager vedrørende 93 er korrekt. Der er fejl i fire af sagerne, da der ikke er tilstrækkelig konkret vished for, at borgeren inden for kortere tid kan klare sig selv og betale hjælpen tilbage. Fire sager var tilstrækkelig oplyste, hvor en sag manglede mindre væsentlige oplysninger. Der ses en systematisk fejl i forhold til tilstrækkelig præcisering af klagefristens udløb ved kontortids ophør. 9/13

10 Hovedkonklusioner for de 17 deltagende kommuner Ankestyrelsen konkluderer overordnet, at kommunerne har godt kendskab til tilbagebetalingsreglerne. Sagerne er godt oplyste til at træffe afgørelse om tilbagebetaling Efter 91 har kommunerne truffet korrekte afgørelser i 91 pct. af sagerne. 91 pct. af sagerne manglede ingen eller kun mindre væsentlige oplysninger Efter 93 har kommunerne truffet korrekte afgørelser i 69 pct. af tilfældene. 88 pct. af sagerne var tilstrækkeligt oplyste til, at kommunen kunne træffe afgørelse om tilbagebetaling I 17 pct. af sagerne har kommunerne ikke overholdt kravet om partshøring I 88 pct. af sagerne var begrundelserne for at kræve tilbagebetaling korrekte Generelle anbefalinger På baggrund af undersøgelsen anbefaler Ankestyrelsen : Øget opmærksomhed på at partshøre borgeren, før der træffes afgørelse Præcisering af brugen af 91 stk. 1 i de tilfælde, hvor borgeren har undladt at give oplysninger Konkret stillingtagen til om ydelsen er modtaget "mod bedre vidende", og præcisering heraf i selve afgørelsen Ved afgørelse om tilbagebetaling efter 93 stk. 1, nr. 4 skal kommunen sikre, at borgeren reelt får penge inden for kortere tid. Senest ved udbetaling af hjælpen oplyse borgeren om, at hjælpen skal betales tilbage sammen med begrundelse for tilbagebetalingskravet Forvaltningens tiltag Praksis for brugen af 93 har været for restriktiv. Forvaltningen har gennemført undervisning i reglen og Ankestyrelsens praksis. Til brug for de omhandlede afgørelser anvendes forudtrykt skema fra KL. Forvaltningen har på et møde gjort KL opmærksom på Ankestyrelsens kritik af klagefristen. Den samlede undersøgelse kan læses her. Økonomiske konsekvenser Da anvendelsen af 93 kun anvendes i få tilfælde om året, vurderes de økonomiske konsekvenser af praksisændringen at være ubetydelige. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 10/13

11 5 Orientering om seniorjobordning EBU Sagsnr. 11/20316 Resumé Den 1. januar 2008 trådte Lov om seniorjob i kraft. Der orienteres om loven og om anvendelsen i Rudersdal Kommune. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget til orientering. Sagsfremstilling Den 1. januar 2008 trådte Lov om seniorjob i kraft. Loven indebærer, at kommunerne skal stille et job på overenskomstmæssige vilkår til rådighed i kommunen for personer over 55 år, der har opbrugt dagpengeretten men opfylder anciennitetskravet for at kunne modtage efterløn (ved 60 år). Af en bruttomålgruppe på personer forventede man ifm. lovforslagets fremsættelse, at der ville være en tilgang på 300 personer om året i en fem-årig indfasningsperiode. Ordningen anvendes imidlertid mindre end forventet, og i november 2010 var der i alt ansat 109 personer i seniorjob. En borger, der ønsker ansættelse i et seniorjob, skal anmode sin bopælskommune herom inden for en frist på tre måneder før og senest to måneder efter den dag, hvor dagpengeretten udløber. Kommunen har herefter pligt til at ansætte borgeren i et seniorjob senest to måneder efter anmodningen. Der er et krav om merbeskæftigelse; dvs. en nettoudvidelse af antallet af ansatte i den kommunale virksomhed svarende til de regler, der gælder ved ansættelse med løntilskud. Kommunen får et årligt statstilskud til ansættelsen på ca kr., mens resten af lønnen dækkes via bloktilskuddet. Pr. 30. juni 2011 var der to ansatte i seniorjob i Rudersdal Kommune. Bilag 1 Beskrivelse af seniorjobordning Indstilling Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET tog orienteringen til efterretning. 11/13

12 6 Pensionsstyrelsens tilsyn med Kommunens rådighedsvurdering EBU Sagsnr. 11/26972 Resumé Pensionsstyrelsen har gennemført en stikprøvekontrol i Rudersdal Kommune i henhold til 13d i lov om aktiv socialpolitik. Ifølge denne bestemmelse fører Pensionsstyrelsen tilsyn med kommunernes vurdering af en persons rådighed, når den pågældende har ansøgt om eller modtaget kontanthjælp eller starthjælp alene på grund af ledighed. Stikprøvekontrollen har bestået i, at Pensionsstyrelsen har udtrukket 25 cpr.numre fra 2. kvartal 2010 på baggrund af Kommunens indberetninger til det fælles datagrundlag om sanktioner. I brev af 6. juli 2011 har Pensionsstyrelsen meddelt Kommunen resultatet af stikprøvekontrollen. Ifølge 13d, stk. 5 skal Kommunalbestyrelsen behandle det samlede resultat af Pensionsstyrelsens tilsyn på et møde. Sagen forelægges Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling Resultatet af Pensionsstyrelsens tilsyn Af de udtrukne 25 cpr.numre udgik 1 nummer af tilsynet, idet personen havde andre problemer end ledighed. For så vidt angår de øvrige 24 cpr.numre har der været 35 sager om negative hændelser, således at Pensionsstyrelsen har behandlet i alt 35 sager. En negativ hændelse er i denne forbindelse en situation, hvor Jobcentret vurderer, at en ledig kontanthjælps- eller starthjælpsmodtager ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet, hvorefter der gennemføres en partshøring, og i sidste ende træffer Kommunen beslutning om, hvorvidt hjælpen skal ophøre. Pensionsstyrelsen har konstateret, at Kommunen i 6 ud af de 35 sager har truffet en forkert afgørelse, svarende til en fejlprocent på 17. I de øvrige sager er Pensionsstyrelsen enig i Kommunens afgørelse. Af de 6 sager med fejl angik de 4 sager fradrag i hjælpen efter 38 i lov om aktiv socialpolitik. Efter 38 i lov om aktiv socialpolitik foretager Kommunen fradrag i hjælpen ved manglende tilmelding som arbejdssøgende i Jobcentret, ved manglende indlæggelse af cv på Jobnet og ved manglende bekræftelse af tilmelding som 12/13

13 arbejdssøgende i Jobcentret, således at der sker afmelding som arbejdssøgende. I de konkrete sager har fejlen bestået i forkert fradrag i hjælpen til personer, som ikke har bekræftet tilmeldingen som arbejdssøgende, jf. 38, stk. 2 i lov om aktiv socialpolitik, idet Kommunen har fradraget 1 dag for meget. På denne baggrund opfordrer Pensionsstyrelsen Kommunen til at sætte særlig fokus på at forbedre behandlingen af sager efter denne bestemmelse. De sidste 2 sager med fejl angik manglende fradrag i hjælpen efter 36 i lov om aktiv socialpolitik. Efter denne bestemmelse skal Kommunen foretage fradrag i hjælpen, hvis en person uden rimelig grund udebliver fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller fra en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning. Pensionsstyrelsen har vurderet, at der skal ske berigtigelse af refusionsbeløbene opgjort til kr. Pensionsstyrelsen finder, at en fejlprocent på 17 er uacceptabel og beder Kommunen orientere Pensionsstyrelsen om Kommunalbestyrelsens behandling af sagen, herunder om hvilke foranstaltninger resultatet af tilsynet har givet anledning til. Dette gælder specielt allerede iværksatte eller påtænkte initiativer vedrørende Kommunens administration af reglerne om fradrag i hjælpen ved afmelding på grund af manglende bekræftelse af tilmelding som arbejdssøgende. Forvaltningens vurdering og tiltag I forhold til Pensionsstyrelsens forrige tilsyn vedrørende 1. kvartal 2009 er der sket en markant forbedring af resultatet. I 2009 var fejlprocenten på 44, hvor den nu er på 17. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget blev orienteret om det forrige tilsyn den 10. marts Forvaltningen er dog enig i, at en fejlprocent på 17 er uacceptabel. Forvaltningen har derfor foretaget en præcisering af arbejdsgangen vedrørende fradrag i kontanthjælp og starthjælp for at forbedre kvaliteten af Kommunens sagsbehandling og afgørelser herom. Alle sagsbehandlere er orienteret om behovet for øget fokus på reglerne samt om præciseringen af arbejdsgangen. I de 4 sager med fejl, hvor der er sket fradrag i hjælpen med en dag for meget, kan det i øvrigt oplyses, at fejlene består i formelle indberetningsfejl. Indstilling Direktionen foreslår indstillet, at orienteringen tages til efterretning. Vedtagelse i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den ERHVERVS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 13/13