Teknik & Miljø 31. juli Tilsynsplan for Teknik og Miljø, Kalundborg Kommune

Transkript

1 Teknik & Miljø 31. juli 2013 Tilsynsplan for Teknik og Miljø, Kalundborg Kommune

2 Tilsynsplan, Teknik og Miljø, Kalundborg Kommune 31. juli 2013 Kalundborg Kommunes tilsynsplan indeholder følgende delafsnit. Indledning Afgrænsning af geografisk område Virksomheder og landbrug som kommunen fører miljøtilsyn med Kommunens miljøtilsyn hvad og hvordan Samarbejdet med andre myndigheder Offentlighedsfase Indledning Kommunen fører tilsyn med, at virksomheder og landbrug overholder miljølovgivningen og de regler, der er fastsat i medfør heraf. Den 23. maj 2013 trådte en ny tilsynsbekendtgørelse i kraft med krav om, at kommunen skal udarbejde en tilsynsplan for miljøtilsyn med virksomheder og landbrug. Tilsynsplanen er ikke en egentlig plan, men snarere en strategi. Tilsynsplanen skal som minimum indeholde: En afgrænsning af det geografiske område, hvor kommunen fører miljøtilsyn. Liste med angivelse af navn, adresse og CVR-nummer på IED-virksomheder og - landbrug En generel vurdering af væsentlige miljøproblemer, som virksomheder/landbrug giver anledning til En beskrivelse af tilsynsindsatsen og hvordan et tilsyn forberedes og gennemføres En beskrivelse af samarbejdsrelationer med andre myndigheder IED-virksomheder er særligt forurenende virksomheder og store landbrug, der er omfattet af EU s direktiv om industrielle emissioner (udledninger). Tilsynsplanen skal offentliggøres for at give borgere, virksomheder og andre interesserede et indblik i kommunens prioriteringer og tilsynsindsats. Udkastet til tilsynsplanen skal sendes i høring i 4 uger, hvor enhver har ret til at komme med kommentarer. Tilsynsplanen skal opdateres mindst hvert 4. år. Afgrænsning af geografisk område. Kalundborg Kommunes geografiske afgrænsning fremgår af figur 1. Det fremgår af figur 1, at Kalundborg Kommune støder op til følgende nabokommuner: Odsherred, Holbæk, Sorø og Slagelse. Derudover kendetegnes kommunen ved øerne Nekselø og Sejerø, hvortil der er fast færgeforbindelse fra Havnsø. 2

3 Figur 1: Afgrænsning af Kalundborg Kommune. Virksomheder og landbrug som kommunen fører miljøtilsyn med Kalundborg Kommune har tilsynspligt med alle virksomheder og landbrug i Kalundborg Kommune. Der er ca. 230 virksomheder og ca. 400 landbrug i Kalundborg Kommune, som kommunen er forpligtet til at føre tilsyn med. Afhængig af virksomhederne og landbrugenes størrelse skal kommunen foretage et fysisk basistilsyn med en fastsat hyppighed på min. hvert 3. eller 6. år. Derudover skal kommunen foretage en række prioriterede tilsyn ud fra kommunens miljørisikovurdering af de pågældende virksomheder og landbrug, ved tilsynskampagner eller lign. Det betyder, at kommunen hvert år skal fortage et fysisk tilsyn med 40 % af virksomheder/landbrug omfattet af bilag 1 og 2 i godkendelsesbekendtgørelsen 1 og 11 og 12 i husdyrgodkendelsesloven 2 samt 25 % af de øvrige tilsynspligtige virksomheder og landbrug. På de største virksomheder og landbrug (omfattet af IED) skal kommunen gennemføre et fysisk tilsyn med en centralt fastlagt hyppighed. Hyppigheden beregnes ud fra kommunens miljørisikovurdering og kan variere fra hvert år til hvert 3. år. Kommunen har pt. ca. 3 IED-virksomheder og 20 IED-landbrug. Der vedlægges et bilag med angivelse af navn, adresse, CVR-nummer for disse virksomheder. Listen opdateres årligt. For de mindste virksomheder og landbrug er der ikke krav om regelmæssige miljøtilsyn. Her kan kommunen foretage et miljøtilsyn, hvis en borger henvender sig til kommunen om formodede lovovertrædelser eller føler sig generet af støj, fluer etc. 1 Bek. om godkendelse af listevirksomhed af 20. december Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug af 4. december 2009 med senere ændringer 3

4 Væsentlige miljøforhold på landbrug og virksomheder Landbrugsdrift kan medføre følgende miljøproblemer: Risiko for forurening af grundvand, søer, vandløb, fjord og hav med kvælstof, fosfor og sprøjtemidler under dyrkning af markerne eller ved uheld. Risiko for belastning af naturområder med luftformig ammoniak fra staldbygningerne og fra husdyrgødning på lager eller udspredt på markerne Risiko for forurening af jord og vandmiljø ved forkert håndtering af miljøfarligt affald CO 2 -udledning til atmosfæren gennem forbrug af fossilt brændstof Methan-udledning fra drøvtyggere Gener for omkringboende i form af støj, støv, lugt, fluer m.v. Virksomhederne er mere forskellige end landbrug er. Det er derfor forskelligt, hvilke miljøproblemer en virksomhed kan give anledning til. Helt generelt kan der være tale om: Risiko for udledning af miljø- eller sundhedsskadelige kemiske stoffer til luften Risiko for udledning af miljø- eller sundhedsskadelige kemiske stoffer via kloak til rensningsanlægget/vandmiljøet Risiko for forurening af jord og vandmiljø ved forkert håndtering af miljøfarligt affald CO 2 -udledning til atmosfæren gennem forbrug af fossilt brændstof Gener for omkringboende i form af støj, vibrationer, lugt, lys, støv, m.v. Kommunens miljøtilsyn hvad og hvordan Langt de fleste krav og grænseværdier, som virksomheder og landbrug skal overholde er fastlagt fra centralt hold. De fremgår af Miljøbeskyttelsesloven, Husdyrgodkendelsesloven, Naturbeskyttelsesloven, Miljømålsloven m.fl. og af de bekendtgørelser, der er lavet i forlængelse af disse love. Mange af kravene indføjes af kommunen som vilkår i den miljøgodkendelse eller miljøtilladelse, som de store og mellemstore virksomheder og landbrug skal have, når de etablerer, udvider eller ændrer produktionen. Kravene og grænseværdierne har som mål at undgå eller begrænse de miljøproblemer, der er nævnt i afsnittet om væsentlige miljøforhold. Kommunen skal kontrollere, at miljøkravene og grænseværdierne er overholdt. I nogle tilfælde, må kommunen anlægge en vurdering, f.eks. hvis der ikke er centrale krav eller grænseværdier. På nogle få områder kan/skal kommunen udarbejde et regulativ eller en forskrift, som nærmere præciserer, hvilke miljøkrav, der skal overholdes. I Kalundborg Kommune er der p.t. følgende regulativer: Regulativ for erhvervsaffald Regulativ for husholdningsaffald Regulativ for opgravet jord, der er affald Derudover har gl. Kalundborg Kommune følgende forskrifter: Forskrift for udendørs musikarrangementer med senere ændringer Regulativer og forskrifter sikrer, at virksomheder, landbrug og borgere på forhånd er klar over, hvilke krav der stilles. Det er særligt relevant på de områder, hvor kommunen kan anlægge en vurdering. Kommunens regulativer kan findes på hjemmesiden. 4

5 Teknik og Miljø i Kalundborg Kommune lægger stor vægt på, at tilsynsarbejdet er dialogbaseret, så virksomhederne/landbrugene oplever tilsynet som en hjælp til at overholde lovgivning og en vejledning om miljøforbedringer. En god og respektfuld dialog giver samtidig mulighed for at inspirere og medvirke til, at virksomheder og landbrug gør en frivillig indsats for at mindske miljøpåvirkning. Dette kan eksempelvis være initiativer til energibesparelser, CO2-reduktion, indførsel af miljøstyring, naturpleje m.v. Håndhævelse er kommunens reaktion i form af sagsbehandling, når der konstateres ulovlige eller utilfredsstillende forhold i forbindelse med tilsyn. Kommunen har I den sammenhæng vedtaget et administrationsgrundlag for tilsyn og håndhævelse, hvoraf den almindelige fremgangsmåde fremgår. Den enkelte sag er dog ligeledes underlagt en konkret vurdering. Kommunen gennemfører de regelmæssige basistilsyn som totalt tilsyn, hvor alle virksomhedens/landbrugets miljøforhold gennemgås. Derudover skal kommunen gennemføre prioriterede tilsyn. Ved disse tilsyn kan kommunen koncentrere sig om et enkelt miljøproblem, der er særligt vigtigt på virksomheder og landbrug en såkaldt tilsynskampagne. Kommunen skal derudover foretage en risikovurdering af alle tilsynspligtige virksomheder og landbrug ud fra fastlagte kriterier. Formålet er at en del af de prioriterede tilsyn skal lægges der, hvor virksomheden eller landbruget udgør en forøget risiko for at påvirke omgivelserne eller der hvor regelefterlevelsen er mangelfuld. Risikovurderingen gennemføres gradvis i de kommende år og kommunen udarbejder hvert år en oversigt over, hvilke virksomheder/landbrug, der skal have prioriterede tilsyn. Samarbejdet med andre myndigheder Kalundborg Kommune har samarbejde med de øvrige kommuner i Vestsjælland mht. erfaringsudveksling mv. Vi har også jævnlig samarbejde med Miljøstyrelsen og Naturstyrelsen, når større erhvervsprojekter skal gennemføres, og hvor disse styrelser har del-myndighed. Sådanne projekter medfører en række krav/vilkår til virksomheden, der senere skal føres tilsyn med. For NaturErhvervsstyrelsen udfører vi den fysiske kontrol af en række krydsoverensstemmelseskrav (KO-krav) på landbrug. KO-krav er udvalgte danske miljøregler. Hvis disse ikke opfyldes, kan landmanden blive trukket i Enkeltbetaling. Hvis kommunen under tilsyn eller i anden forbindelse opdager åbenlyse overtrædelser, som ikke er under kommunens myndighed, skal vi meddele det til den relevante myndighed. I enkelte sager samarbejdes direkte med en af disse myndigheder, når det kan sikre en hurtig og effektiv løsning af et miljøproblem. Myndighederne kan typisk være Miljøstyrelsen, NaturErhvervsstyrelsen og Fødevarestyrelsen 5

6 Internt i Teknik og Miljø er myndighedsområderne opdelt mellem forskellige Teams og medarbejdere. Tilsynsdelen med miljøforhold på virksomheder og landbrug ligger i Team Natur og Miljø. Offentlighedsfase I perioden fra 13. juni 2013 til 11. juli 2013 har Kalundborg Kommune offentliggjort et udkast til tilsynsplan. Ved offentliggørelsen har kommunen gjort opmærksom på at enhver har ret til at kommentere udkastet inden for en frist på 4. uger. Kommunen har ikke modtaget bemærkninger til tilsynsplanen i forbindelse med offentliggørelsen. 6

7 Bilag 1: Liste og IED virksomheder og landbrug CVR Navn Adresse Postnummer Listetype Landbrug Astrup Gods v/henrik Schrøder Astrupvej Jyderup 12-godkendt Protekta Farms A/S Brændemosevej Kalundborg Lykkensgård v/ulrik Kjærgaard Olsen Elledevej Kalundborg Niels Toftegaard Petersen Eskebjergvej Føllenslev 12-godkendt Gårdejer Mikael Stær Hansen Fægangsvejen Gørlev Claus Hjerrild Petersen Kalundborgvej Eskebjerg 12-godkendt Solvang Svineavl 4 I/S Kongstedvej Ruds Vedby Jarlfonden Sæbyvej Ruds Vedby Michael Johansen Ugerløsevej 1c 4400 Kalundborg Bakkegården v/ Thomas Jensen Andaksvej Kalundborg 12-godkendt Ballebjerggaard v/ Peer Drehn Favrbovej Føllenslev 12-godkendt Viskingegård v.niels Mejnertsen Forsingevej Svebølle Viskingegård v.niels Mejnertsen Forsingevej Jerslev Sjælland 12-godkendt Anders Andersen Klovbygade Jerslev Sjælland Protekta Farms A/S Lerchenfeldvej Kalundborg Protekta Farms A/S Nostrupvej Kalundborg Protekta Farms A/S Nyrupvej Kalundborg Anders Andersen Saltoftevej Jerslev Sjælland 12-godkendt Aage Lohmann Poulsen Skippingevej Snertinge Gårdejer Jørgen Helge Johansen Urhøjvej Kalundborg 6.6 Virksomheder Dansk Olie Genbrug DOG A/A Juelsmindevej Kalundborg 5.1 J) Løgtved Fyldplads Aps Gl. Skovvej Svebølle RGS90 A/S Kalundborg Maglehøjvej Kalundborg 5.1 a) 7