Høringssvar fra skolebestyrelsen ved Ansgarskolen, Ribe

Transkript

1 Til Børn & Kultur Skoleadministrationen Esbjerg Kommune Ribe den 12. januar 2015 Høringssvar fra skolebestyrelsen ved Ansgarskolen, Ribe Skolebestyrelsen har den 19. november 2014 modtaget høringsbrev med tilhørende bilag vedrørende Esbjerg Byråds forslag om ny organisering af skole-, SFO- og klubområdet i Esbjerg Kommune. Det fremsendte materiale beskriver hvordan de nuværende 25 skoledistrikter foreslås sammenlagt til 9 nye skoledistrikter, hver omfattende 1-5 af de nuværende skoledistrikter. Skolebestyrelsen har med stor interesse læst det fremsendte materiale, og ønsker på den baggrund at udtale sig om de i materialet opstillede punkter, som kortfattet er: Nedlæggelse af de nuværende 25 skoledistrikter Oprettelse af 9 nye skoledistrikter Ændring til skolestyrelsesvedtægten om principper for fordeling af elever Valg og sammensætning af skolebestyrelser ved de 9 nye skoledistrikter Nedlæggelse af Det Fælles Rådgivende Organ Punkterne behandles i det efterfølgende, og sidst i høringssvaret opsamles de væsentligste udtalelser. Nedlæggelse af de nuværende 25 skoledistrikter Overordnet vil skolebestyrelsen gerne udtrykke sin store forundring over forløbet af processen omkring dannelsen af de nye skoler. Sammen med de øvrige skolebestyrelser sendte vi i begyndelsen af oktober 2014 et åbent brev til politikerne i Esbjerg Kommune i håb om at blive inddraget i denne meget vigtige proces med at reformere skoleområdet. Vi må desværre konstatere, at dette opråb ikke er blevet hørt. Side 1

2 På trods af at fristen for indgivelse af høringssvar først er den 14. januar 2015 udsendte Esbjerg Kommune allerede den 28. november 2014 en pressemeddelelse, hvoraf det fremgik at skolelederne til de kommende 9 skoledistrikter allerede er udpeget. Dette har blot bekræftet os i, at den udsendte høring er af ren formel karakter, idet beslutningen om ændringen i skolestrukturen er effektueret kun 10 dage efter høringsmaterialet er udsendt. I henhold til Folkeskolelovens 40, stk. 2, pkt. 2 skal kommunalbestyrelsen på et møde træffe beslutning om skolestrukturen, herunder antallet af skoler og hver skoles omfang, efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelserne ved de berørte skoler. Med henvisning til den gennemførte proces mener vi ikke kommunalbestyrelsen har efterlevet denne bestemmelse. Oprettelse af 9 nye skoledistrikter Forslaget lægger op til dannelsen af 9 nye skoledistrikter, der hver får én skoleleder, én fritidsleder og én administrativ leder uanset størrelsen af det nye skoledistrikt. De nye skoledistrikter varierer fra forventet 887 elever i skole 1 (Hjerting skole) til forventet elever i skole 6 (Ribe-skolerne). Den største skole er dermed over dobbelt så stor som den mindste. Skolebestyrelsen kan dermed konstatere at den indbyggede spareøvelse ikke rammer jævnt i de enkelte skoledistrikter, og at det især er elever og medarbejdere ved skolerne i Ribe og Bramming (skole 6 og skole 7), der trækker det største læs. I forslaget skal Ansgarskolen lægges sammen med Gredstedbro skole, Vittenbergskolen og Vadehavsskolen. Skole 6 bliver dermed det markant største skoledistrikt i Esbjerg kommune, både målt på elevtal og areal. Sammen med skole 7 forudser vi markante udfordringer med den store geografiske spredning. Der må forventes at gå meget tid med transport mellem de enkelte afdelinger, fx når personalet skal holde møder, eller der skal vikarieres i tilfælde af fravær. Skolebestyrelsen stiller sig derfor undrende overfor en struktur, der fra begyndelsen er så skæv. Ændring til skolestyrelsesvedtægten om principper for fordeling af elever Af høringsbrevet fremgår det: at det af bilaget til skolestyrelsesvedtægten vil fremgå at skolebestyrelsernes principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet, skal basere sig på følgende: afstand fra bopæl til nærmeste skole 1 1 Jf. telefonsamtale med fuldmægtig Birthe Ravn, Skoleforvaltningen, den 2. december 2014 er det bekræftet, at ordet skole i de tre punkter skal læses som afdeling Side 2

3 søskenderelationer på skolen en elev, der er startet på en skole har ret til at færdiggøre sin skolegang på den pågældende skole Som forældre er dette umiddelbart meget positiv og betryggende læsning, da det kan læses som en garanti fra kommunen om, at de foreslåede ændringer i skolestrukturen ikke vil påvirke af mit barns skolegang. Desværre er dette en sandhed med modifikationer. Med formuleringerne skal basere sig og ret til at færdiggøre fratager Esbjerg Byråd skolebestyrelserne deres frihed til selvstændigt at udarbejde principper for fordeling af eleverne, som det fremgår af punkt i bilaget til Esbjerg Kommunes skolestyrelsesvedtægt: Skolelederen fordeler eleverne i klasser efter principper fastsat af skolebestyrelsen. Skolebestyrelsen skal desuden jf. Folkeskolelovens 44, stk. 3 godkende skolens budget inden for de økonomiske rammer, der er fastlagt for skolen. Denne bestemmelse understreger at et vigtigt led i skolebestyrelsens arbejde, er at være med til at sikre den mest optimale drift af skolen, herunder også hvordan klasserne fordeles på skolens afdelinger. Der er ingen tvivl om at skolebestyrelsen bakker op om det grundlæggende indhold i de nævnte principper for placering af elever, men det er også nødvendigt at se ind i fremtiden, og overveje fordele og ulemper med en sådan formulering. Når principperne fastlægges af kommunen på denne måde som skal og ret til pålægges skolebestyrelsen rammer og vilkår, som er umulige at gennemskue konsekvenserne af. I henhold til Danmarks Statistik vil antallet af børn mellem 6 og 16 år i Esbjerg falde ca. 10 % frem til Det er derfor væsentligt at skolebestyrelserne har mulighed for at agere ansvarligt overfor både børn og forældre, men også i forhold til den økonomi skolen har at gøre med. Det skal derfor være muligt for den enkelte skolebestyrelse at kunne fastsætte principper, der bryder med de af kommunen foreslåede. At skulle garantere at en elev kan færdiggøre sin skolegang ved den afdeling, eleven er startet på stiller store krav til den tildelingsmodel, som Esbjerg Kommune beregner skolernes økonomi efter. I dag er reglerne, at der skal dannes en skoleklasse for hver påbegyndt 26 elever på en årgang. Via en mailkorrespondance mellem skolebestyrelsesmedlem ved Vadehavsskolen Henrik Olesen og skolechef Henrik Schou er det bekræftet, at klassedannelsen ved de kommende skoler foregår ud fra hvor mange elever, der er indskrevet på den enkelte afdeling. Det betyder, at hvis der er 40 elever på en årgang ved Gredstedbro skole og 40 elever på samme årgang ved Vadehavsskolen, vil tildelingen af midler tage udgangspunkt i 2 klasser på hver skole. Side 3

4 At skulle garantere at en elev kan færdiggøre sin skolegang ved samme afdeling forudsætter derfor, at kommunen fastholder den nuværende tildelingsmodel, så der også fremover vil kunne oprettes klasser efter denne model. Det skal bemærkes, at ingen i dag har den garanti, at en elev kan færdiggøre sin skolegang ved samme skole se blot på de seneste skolelukninger i kommunen, som har betydet flytning af mange elever til andre skoler. Hvis det er kommunens holdning at ovenstående principper skal fastholdes i sin oprindelige form, er det nødvendigt for skolebestyrelsen af få en garanti fra Esbjerg Byråd om, at den nuværende tildelingsmodel fastholdes. Samlet set mener skolebestyrelsen at de tre principper skal slettes fra forslaget, da de pålægger os rammer og vilkår, som indskrænker vores handlemuligheder for at udvikle og understøtte økonomisk og pædagogisk veldrevne skoler. Som et minimum mener vi at formuleringen skal ændres til: at det af bilaget til skolestyrelsesvedtægten vil fremgå at skolebestyrelsernes principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet, bør tage hensyn til følgende: afstand fra bopæl til nærmeste afdeling i skoledistriktet søskenderelationer på afdelingen en elev, der er startet på en afdeling har som udgangspunkt ret til at færdiggøre sin skolegang på den pågældende skole Valg og sammensætning af skolebestyrelser ved de 9 nye skoler Valg I forslaget lægges op til, at den nye skolebestyrelse først skal vælges i juni måned Med erfaringerne fra sammenlægningen af Nørremarkskolen og Valdemarskolen i 2014 er det skolebestyrelsens skarpeste anbefaling, at den nye skolebestyrelse vælges så tidligt som overhovedet muligt. Vores erfaring er, at den nye skolebestyrelse har brug for tid til at forberede opstarten af den nye skole, for derigennem at sikre den bedste start og forankring i såvel forældre- som medarbejderkredse. Vi indstiller derfor til forvaltningen, at en valgproces påbegyndes snarest efter en eventuel vedtagelse af forslaget om ny skolestruktur. Sammensætning - størrelsen Den foreslåede sammensætning af de nye skolebestyrelser tager udgangspunkt i de nuværende regler for sammensætning af skolebestyrelser. Side 4

5 Det er dog vores holdning at disse regler ikke tager højde for skoler med op til 5 afdelinger. De kommende skolebestyrelser ved skole 6 (Ribe) og skole 7 (Bramming) vil efter forvaltningens indstilling omfatte i alt hhv. 15 og 17 medlemmer samt 1-2 repræsentanter fra foreninger eller erhvervsliv. Desuden deltager skolelederen og evt. en sekretær i møderne. Det er vores frygt at størrelsen på den kommende bestyrelse vil gøre arbejdet tungt og ufleksibelt. Henset til den store geografiske spredning, afstanden til eget barns skole samt det store antal repræsentanter i bestyrelsen er det skolebestyrelsens frygt, at interessen for at stille op til skolebestyrelsesarbejde vil falde yderligere med den nye struktur. I forvejen er det svært at få forældre til at stille op til skolebestyrelsesarbejdet, og med den nye sammensætning vil nærheden til den skole, ens eget barn går på, føles endnu mindre. Den nye skolebestyrelse vil få et meget stort ansvar, men vil kun kunne forholde sig ganske overordnet til skolens dagligdag. Det er derfor vores frygt, at det bliver endnu sværere at skaffe medlemmer til skolebestyrelsen. Med de store skoledistrikter bliver de fremtidige budgetter tilsvarende store. For vores fremtidige skole bliver det årlige budget i omegnen af 116 mio. kr. Det er derfor også et betragteligt ansvar en kommende skolebestyrelse har, i forhold til at skulle kunne overskue og godkende budgetter i den størrelsesorden. Har kommunen indtænkt hvordan de kommende skolebestyrelser kan professionaliseres, så de har kompetencer til at varetage det meget store ansvar, der fremover ligger på skolebestyrelsen? Sammensætning repræsentation I sammensætningen af skolebestyrelsen afhænger antallet af forældre og elevrepræsentanter af antallet af afdelinger i den nye skole. Dette gør sig dog ikke gældende for medarbejderrepræsentanterne. Til trods for at flere medarbejderrepræsentanter vil gøre bestyrelsen endnu større, stiller vi os undrende overfor denne forskelsbehandling, som alene ser ud til at udspringe af formuleringen i de gældende regler for sammensætning af skolebestyrelser. Skolebestyrelsen henstiller på baggrund af ovenstående, at sammensætningen af skolebestyrelsen genovervejes, både med hensyn til antal medlemmer samt fordelingen af disse. Nedlæggelse af Det Fælles Rådgivende Organ Ingen bemærkninger. Side 5

6 Opsummering Skolebestyrelsen ved Ansgarskolen i Ribe mener ikke Esbjerg Byråd har overholdt Folkeskolelovens 40, stk. 2, pkt. 2 mht. til at indhente udtalelse fra skolebestyrelserne inden en ny skolestruktur vedtages stiller sig undrende overfor en struktur, der fra begyndelsen er meget skæv mht. fordeling af elever og geografisk område mener at de tre principper om fordeling af elever på afdelinger skal slettes fra forslaget, eller som minimum omformuleres som hensigtserklæringer indstiller til forvaltningen, at en valgproces til skolebestyrelsesvalg påbegyndes snarest efter en eventuel vedtagelse af forslaget om ny skolestruktur frygter at størrelsen på den kommende skolebestyrelse vil gøre arbejdet tungt og ufleksibelt frygter at det bliver endnu sværere at skaffe medlemmer til skolebestyrelsen undrer sig over at antallet af medarbejderrepræsentanter ikke er afhængig af antallet af afdelinger i den nye skole Skolebestyrelsen ved Ansgarskolen i Ribe håber med dette høringssvar, at politikerne i Esbjerg Byråd vil genoverveje de enkelte elementer i forslaget til ny skolestruktur i Esbjerg Kommune. Venlig hilsen Skolebestyrelsen ved Ansgarskolen, Ribe v. formand Allan Gade Jacobsen Side 6