Integrationsområdet LF 189 med fokus på beskæftigelse

Transkript

1 Integrationsområdet LF 189 med fokus på beskæftigelse Inddeling: Ændret finansiering Ikrafttrædelsesbestemmelser Ændring i Integrationsloven, herunder ændringer i lov om almen boliger Danskuddannelsesloven Organisering af beskæftigelsesindsatsen Notation: Skrevet med grønt betyder at en forsat gælder, men det grønne viser ændringen. Ikke inddraget i denne fremstilling af LF 189 Lov om friskoler og private grundskoler Handler om særlige tilbud om grundskoleundervisning til tosprogede elever Lov om efterskoler og frie fagskoler Handler om driftstilskud til forløb for uledsagede unge. Dagtilbudsloven Handler om små børn mhp. Sprogunderstøtning og sprogstimulering. Lov om aktiv socialpolitik handler udelukkende om konsekvensrettelser med baggrund i de ændringer der er kommet i Integrationsloven Ændret finansiering Tilskudsart Nu Bliver Ikrafttrædelse Kommentar Grundtilskud 2.640,00 kr. pr. måned i 3 år 2.640,00 pr. måned i 3 år I perioden: 1/ /12-18 Flygtning og familiesammenførte til flygtninge 3.960,00 pr. måned 50 % stigning til dækning af sociale merudgifter. Flygtninges opholdsgrundlag fremgår af Integrationslovens 2 stk. 2 Resultattilskud Beskæftigelse ,00 kr ,00 kr. 1/ Indenfor de første 3 år efter overtagelse krav om 6 måneders varighed ,00 kr. 1/ Indenfor 4. og 5. år efter overtagelse krav om 6 måneders varighed Ekstra resultattilskud - Gælder i 2017 og / Formålet er at belønne de

2 beskæftigelse 45b Bonus til virksomheder jf 46 - Gælder i perioden 1/ /6-19 Seneste 1 år efter borgeren har fået ophold: efter 6 mdr. og efter 12 mdr. Mellem 1 år og senest efter 2 år efter 6 mdr og efter 12 mdr ,00 kr. kommuner der er gode til at få flygtning i ordinær beskæftigelse Personkreds: Flygtning og familiesammenførte til flygtninge Bonus til virksomheder der ansætter udlændinge, som er flygtning eller familiesammenført til en flygtning. Dette såfremt ansættelsen sker senest 2 år efter at borgeren har fået opholdstilladelse. Der skal være tale om ordinær ansættelse på min. 19 timer om ugen. Ordningen styres af STAR og udbetales efter ansøgning. Ministeriet vil fastsætte regler, herunder om administration af ordningen. Uddannelse ,00 kr ,00 kr. 1/ Indenfor de første 3 år efter overtagelse krav om 6 måneders varighed ,00 kr. 1/ Indenfor 4. og 5. år efter overtagelse krav om 6 måneders varighed Danskuddannelse Inden udløb af introduktionsperioden Danskuddannelse Efter udløb af introduktionsperioden ,00 kr ,00 kr. 1/ ,00 kr ,00 kr. 1/ Årsagen er at man ønsker at der skal fokuseres på den beskæftigelsesrettede indsats. Udgifter til midlertidig - 50 % af kommunens udgifter Rådighedsbeløb opgøres til

3 indkvartering jf 45a indenfor et rådighedsbeløb ,00 pr. år gange med antallet af udlændinge, som kommunen har midlertidig indkvarterer. Antallet opgøres i helårspersoner.

4 De enkelte ændringer For borgere omfatter af integrationsloven LF stk. 1 LF stk. 2 LF stk. 3 Ikrafttrædelsesbestemmelser Her følger ikrafttrædelsen af lovforslagets 12, og det er en dato der er skrevet ind i skemaet. Borgere som kommunen har overtaget ansvaret for pr. 1/ Borgere som kommunen har overtaget ansvaret for i perioden 1/ /6-15 Omhandler borgere som er påbegyndt integrationsprogrammet inden d. Her gælder de nye regler, som er indført i Integrationsloven jf. dog stk. 3 Disse borgere er omfattet af den forlængede integrationsperiode. Såfremt disse borgere efter udløb af deres 3 års forløb, ikke har nået de mål der er fastsat i kontrakten, så skal de jf. 16 stk. 7 forlænges. Når borgeren er overgået til forlængelsen, så skal visitation jf. den nye 17 stk. 2 ske ved først komne opfølgning. Herefter er disse borgere omfattet af de nye regler. Borgere, som kommunen har overtaget ansvaret for, før d. 1/7-13, er jo ikke længere en del af personkredsen i Integrationsloven og kan derfor heller ikke forlænges jf. den nye 16 stk. 7 Disse borgere er ikke omfattet af kravet om tidlige virksomhedsrettet tilbud jf. 16 stk. 6 og de er ikke omfattet af reglen om at nytilkomne borgere, indenfor de første 3 måneder, skal mødes som jobparate jf. den nye 17 stk. 1, hvorfor disse borgere, 3 måneder efter overtagelsen, skal visiteres jf. 17 stk. 2 Såfremt der er gået mere end 3 måneder siden overtagelse af ansvaret for borgeren, skal borgeren visiteres jf. 17 stk. 2.

5 Ændring i Integrationsloven, herunder ændringer i lov om almen boliger Proces Reglerne var Reglerne bliver til Ikrafttrædelse Kommentar Opgørelse af flygtninge fra Udlændingestyrelsen 6 og 7 Opgørelse pr. 1/4 Opgørelse pr. 1/5 Dette betyder at hele fordelingsdelen i 6 og 7 skubbes 1 måned frem. Årsagen til ændringen er at den ekstra måned, vil gøre opgørelsen fra Udlændingestyrelsen med Modtagelse af flygtninge Bofællesskab 4 Ansvaret for en flygtning overgår til kommunen, når der er gået 1 hel kalendermåned fra visitering. Med samtykke fra borgeren kan overtagelsen ske før. 12 Kommunen skal snarest muligt anvise en bolig til en visiteret flygtning Krav til bofællesskab jf. Lov om almene boliger er at de indeholder mindst 3 boliger Jf. Lov om almene boliger 51a skal kommunen og boligforeningen aftale hvordan udlejning af bofællesskaber skal ske. Boligstøttelovgivning kan ydes indskudslån i forbindelse med bofællesskaber til 3 eller flere personer Ansvaret for en flygtning overgår til kommunen, når der er gået 1 hel kalendermåned fra visitering, dog første hverdag, hvis den første falder i en weekend eller helligdag. Med samtykke fra borgeren kan overtagelsen ske før. Kommunen skal, når det er muligt, anvise en bolig til en visiteret flygtning Kravet nedsættes til mindst 2 boliger Kommunen kan selv beslutte at etablerede bofællesskaber efter 1/7-16 i almene familieboliger, skal udlejes til flygtninge. Boligstøttelovgivning kan ydes indskudslån i forbindelse med bofællesskaber til 2 personer uanset hovedregel. valid. Uholdbart at kommunen overtager ansvaret når der er lukket. Ændringen er sket med baggrund i at der kan være andre borgere i kommunen, som har et større behov. Gør det lettere at etablere bofællesskaber

6 Helbredsundersøgelse 15d Alle flygtning og familiesammenførte til flygtninge skal indenfor 3 måneder tilbydes en helbredsundersøgelse Integrationsplanen 15a c Planen omfatter udredningsdel og indsatsdel, herunder mindreårige børn Integrationsprogrammet 16 stk. 5 Programmet skal påbegyndes senest 1 måned efter overtagelse af ansvaret. Kommunen skal konkret vurdere om en flygtning eller familiesammenført til en flygtning skal tilbydes en helbredsundersøgelse. Kvoteflygtninge skal tilbydes en helbredsundersøgelse. Tilbuddet skal gives hurtigst muligt og senest efter 6 måneder. Det gennemgås i LF 189 hvilke undersøgelser en flygtning gennemfører i modtage- og opholdscentre, hvorfor det kan være en god ide at indhente oplysninger fra disse ifm. vurderingen af om borgeren skal tilbydes helbredsundersøgelse. Dette skal dog ske efter de almindelige regler om indhentelse af oplysninger, hvorfor der skal anmodes om Dette er en konsekvens af det store flygtningepres og en ressourcemæssige konsekvens. samtykke fra borger. (ophæves) Ophæves Der henvises til at de positive aspekter i planen skal overføres til Integrationskontrakten. Programmet skal påbegyndes snarest muligt og senest efter 1 måned efter overtagelse. Programmet skal tilrettelægges - Henblik på hurtigst mulig ordinær ansættelse og hel eller

7 Genoptagelse af program Ny 16 stk stk. 6, nu stk. 7 delvis selvforsørgelse. Programmet skal tilpasses - Den enkeltes forudsætninger, så borgeren hurtigst muligt kan gennemføre programmet, og tilbuddene må ikke stå i vejen for ordinært arbejde. - Integrationsydelsesborgere: Borgeren skal indenfor 2 uger fra overtagelse og senest ved programmets påbegyndelse have et virksomhedsrettet tilbud i form af praktik eller løntilskud, medmindre det er åbenbart at borgeren ikke kan Integrationsprogrammet har en varighed på 3 år.. deltage. Integrationsprogrammet har en varighed på 1 år, og programmet skal tilrettelægges så borgeren kan opnå ordinær beskæftigelse eller uddannelse inden for 1 år fra overtagelse af ansvaret. Opnår borgeren ikke ordinær beskæftigelse eller uddannelse indenfor 1 år, så forlænges programmet. Programmet kan højst have en varighed på 5 år. Hvis borgeren igen, indenfor 5 år, får behov for integrationsydelse, så genoptages programmet. Vejledning om formel 16b - Kommunen skal vejlede om at

8 vurdering af udenlandsk uddannelse Krav til integrationsprogrammet 17 Programmet skal have et indhold på 37 timer, som består af tilbud efter 23. Forberedelse er inkl. borgerens uddannelseskvalifikationer kan vurderes (ophæves) Visitation Ny 17 Alle borgere skal anses som jobparate de første 3 måneder, medmindre det er åbenbart at borgeren ikke kan deltage i virksomhedsrettet indsats. Efter 3 måneder, skal der løbende ske en visitering som jobparat eller aktivitetsparat Indsats Ny 17a Jobparate integrationsydelsesmodtageres virksomhedsrettede indsats, skal tilrettelægges, så de kontinuerligt, med max. 6 ugers mellemrum, skal deltage i virksomhedsrettet indsats. Varigheden af indsatsen skal være gennemsnitlig 15 timer om ugen. Kravet til max 6 uger mellem hvert virksomhedsrettet tilbud, kan fraviges hvis borgeren opfylder betingelserne for højskoleophold I det første år efter overtagelse, tæller nytteindsats ikke med i det krævede timetal. For Aktivitetsparate integrationsydelsesmodtagere tilrettelægges den 1/ Visitering sker på samme måde som ift. kontanthjælp/uddannelseshjælp 1/ / I bund og grund er der ikke forskel på tidligere 37 timer og nu 15 timer, da der til de 15 timer skal lægges danskuddannelse. Man kan sige at det præciseret hvor meget den virksomhedsrettede indsats skal være pr. uge. 1/ Indenfor de første 6 måneder kan det virksomhedsrettede forløb bestå af et forberedende

9 Flytning til anden kommune 18 stk. 2 Tilflytningskommune skal overtage integrationsansvar hvis flytningen har væsentlig betydning, eller særlige personlige forhold taler herfor. Integrationskontrakt 19 stk 3.Opnåelse af ordinært arbejde hurtigst muligt Ny 19 stk. 5 kontinuerlige virksomhedsrettede indsats på baggrund af en konkret vurdering. Her fastsættes timetallet efter en konkret vurdering. Tilføjelse:, herunder hvis udlændingen eller dennes ægtefælle opnår ordinær beskæftigelse i kommunen og flytningen er nødvendig for at kunne varetaget jobbet..opnåelse af ordinært arbejde hurtigst muligt og så vidt muligt indenfor 1 år. Kontrakten skal angive hvilken forvaltning der er ansvarlig for koordineringen af indsatsen. Koordinerende 19a Flyttet fra 15 c Det skal fastsættes hvilken forvaltning der er ansvarlig for at koordinere indsatsen. Den koordinerende forvaltning skal understøtte de fastsatte mål og iværksatte indsatser i kontrakten, - dette med baggrund i borgerens samlede situation. Kompetence I organisering af beskæftigelsesindsatsen indsættes ny 6 stk. 6, hvoraf det fremgår at en koordinerende forvaltning, der ikke er jobcentret, kan ikke træffe afgørelse om beskæftigelsesrettede opgaver. virksomhedsrettet forløb. Dette forløb kan ikke være et kommunalt projekt, men skal foregå hos en virksomhed.

10 Opfølgning af integrationskontrakt 20 stk. 1 Kommunen skal løbende følge op på kontrakten indtil målene er opfyldt. Opfølgningen skal ske hver 3. måned.. Kommunen skal løbende følge op på kontrakten indtil målene er opfyldt. Efter der er foretaget visitation jf. 17, så skal der foretages opfølgning 4 gange indenfor 12 måneder. Min plan 20a - Kommunen kan vælge at følge kontrakten op via Min plan. Danskuddannelse 21 stk. 1 Borgeren skal indenfor 1 måned henvises til danskuddannelse Indsatser 23 stk. 1 nr stk. 1 nr. 2 Vejledning og opkvalificering Virksomhedspraktik Tilføjelse: Danskuddannelse kan som led i programmet have en varighed på op til 5 år. Tilføjelse: herunder forberedende forløb vil virksomhedsrettet tilbud. Tilføjelse: herunder nytteindsats Hmm hvad med de selvforsørgende. De er jo ikke omfattet af 17 visitationen. Overladt til minister Når løsning er klar, vil muligheden blive gjort gældende. Det fremgår af LF 189 at det forberedende forløb skal foregå på en virksomhed og ikke i et kommunalt aktiveringsprojekt. (Kommentar til 1 nr. 27) Husk i relation til jobparate tæller timer i nytteindsats ikke med i 15 timers kravet jf. 17a. Nyt 23 stk. 2 - Højskoleophold Jobparate år, hvor tilbuddet jf. 24 vil forbedre Nytteindsats gives med det formål at borgeren skal arbejde for sin integrationsydelse og nytteindsatsen kan have en varighed op til 13 uger jf. 23b stk. 2 og stk. 6 Nytteindsats består af samfundsnyttige opgaver hos offentlige arbejdsgivere jf. 23b stk. 1

11 Transportgodtgørelse 23f stk. 1 og 2 Højskoleophold betingelser borgerens beskæftigelsesmuligheder. Transportudgifter slettes fra Integrationsydelsesmodtagere 23f stk. 1 og lægges over i kan få transportgodtgørelse til stk. 2, hvorefter dokumenterede og rimelige trangsvurderingen bortfalder udgifter, som skyldes borgerens deltagelse i programmet. Borgere i private løntilskud kan stadigvæk ikke modtage transportgodtgørelse Personkreds: Jobparat borger år, som har gennemført det første virksomhedsrettede tilbud jf. 16.6, medmindre det konkret vurderes at ville forbedre borgerens muligheder for ordinær beskæftigelse eller uddannelse end de virksomhedsrettede tilbud kan tilbyde. 24 stk. 2, 3 og 4 Indhold: sprogundervisning, særligt erhvervsrettet forløb tilrettelægges inden for rammerne af højskoleloven. Disse 2 ting skal udgøre minimum 1/3-del af undervisningen på højskolen. Undervisningen kan også indholde erhvervspraktik og erhvervsrettet undervisning på en erhvervsskole eller i AMUregi. Kommunen kan yde hjælp til Trangsvurderingen i relation til transport falder bort.

12 Rådighedsregler 26 Beskriver krav til en jobparat integrationsydelsesmodtager dækning af egenbetaling, hvis borgeren/og evt. ægtefælle ikke har økonomisk muligheder for at betale udgiften. Præciserer at en Integrationsydelsesmodtagere har pligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder og tage imod tilbuddene som led i programmet jf. kapitel 4 Jobparate integrationsydelsesmodtagere skal udnytte deres arbejdsmuligheder efter reglerne i 26a Undtages en jobparat udlænding fra registrering mm på jobnet, så skal kommunen og borgeren aftale hvorledes borgeren i stedet skal dokumentere sin jobsøgning. 26a - Borgeren skal: Overholde aftaler på Min side løbende registrere i Joblog, Ved første henvendelse tilmelde sig som arbejdssøgende, Tjekke jobopslag hver 7. dag, Senest 3 uger efter tilmelding lægge sit cv på jobnet, Borgeren skal angive minimum ét beskæftigelsesmål, Løbende opdatere cv et, Søge arbejde på den sædvanlige måde inden for det pågældende område, og 1/ / / /10-16

13 Skal søge ledige jobs hvis jobcentret forlanger dette. Jobcentret skal: Sikre at oplysninger der er lagt på jobnet er fyldestgørende, Yde bistand såfremt borgeren har svært ved at lægge oplysningerne ind Jobcentret kan fritage en jobparat borgere fra at kravet om registrering på jobnet. Dette såfremt borgerens sproglige og it-mæssige forudsætninger ikke er tilstrækkelige til, at udlændingen kan opfylde kravene. Jobcentret skal sørge for at borgerens hurtigt bliver i stand til dette. 1/ /10-16

14 Tilbud om danskuddannelse uden stedlig kommunes godkendelse Ændring af modulbetaling 11a stk stk. 3, 2. pkt En udbyder af danskundervisning, kan uden den stedlige kommunes godkendelse, tilbyde arbejdsmarkedsrettet danskundervisning, når borgeren et tilknyttet en virksomhed/uddannelsesinstitution, og undervisningen foregår på virksomheden/uddannelsesinstitutionen. Betalingsmåden ifm danskundervisning er 50% når borgeren starter og 50 % når borgeren afslutter et Danskuddannelse til voksne En udbyder af danskundervisning, kan uden den stedlige kommunes godkendelse, tilbyde arbejdsmarkedsrettet og ordinær danskundervisning, når borgeren et tilknyttet en virksomhed/uddannelsesinstitution, og undervisningen foregår på virksomheden/uddannelsesinstitutionen. Betalingsmåden ifm danskundervisning er 30% når borgeren starter og 70 % når borgeren afslutter et modul modul 13 stk. 4 Overgangsregel frem til 31/ : Aftaler indgået før d., her forsætter betalingsmåden med at være 50/50. Formålet er at smidiggøre virksomhedernes muligheder ift. at tilbyde deres ansætte den rette danskundervisning. Formålet er at få flyttet fokus over på at borgerne får afsluttet deres undervisning.

15 Koordinering af virksomhedsservice på tværs i kommuner Ny 7 stk. 3 Organisering af beskæftigelsesindsatsen - Hvis der kommer en henvendelse om behov for arbejdskraft fra en virksomhed og jobcentret ikke kan finde en egnet kandidat, så skal jobcentret sikre at det afdækkes om der findes en egnet kandidat i en anden kommune.