Bebyggelsen er placeret langs Carl Blochs Gade og langs en ny gade mellem lokalplanområdet og Godsbanegården, med et gårdrum imellem.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 30. august 2016 Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen, Aarhus Midtby samt forslag til Tillæg nr. 90 til Kommuneplan Resume Lokalplanen omfatter et byggeri ved den gamle godsbanegård, på hjørnet af Carl Blochs Gade og Skovgaardsgade. Området er på ca m². Lidt mindre end halvdelen er privat ejet og resten ejer Aarhus Kommune. Bebyggelsen er placeret langs Carl Blochs Gade og langs en ny gade mellem lokalplanområdet og Godsbanegården, med et gårdrum imellem. Der er en bevaringsværdig bygning, det tidligere Æggepakkeri på området. Bygningen bevares og indgår som en del af den fremtidige bebyggelse. De karakteristiske allétræer langs Carl Blochs Gade bevares også. Planen indeholder bebyggelse til primært etageboligbebyggelse med varierede boligformer og størrelser, lokaliseret i forskellige bygninger i bebyggelsen. I stueetagerne etableres fællesfaciliteter for beboerne, erhverv, værksteder, restauranter, caféer og andre publikumsorienterede funktioner. Højden varierer fra Æggepakkeriets 2 etager til et højhus på 13 etager. Lokalplanområdets bilparkering placeres i et Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 1 af 7

2 fælles parkeringshus for en større del af godsbaneområdet. Der er afholdt en høring om at bygge høje huse på godsbaneområdet, herunder højhuset på 13 etager i lokalplanområdet. Teknik og Miljø foreslår, på baggrund af høringen, at muligheden for at bygge 13 etager fortsat er en del af lokalplanforslaget. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen godkendes til offentlig fremlæggelse. At 2) forslag til Tillæg nr. 90 til Kommuneplan 2013 for Aarhus Kommune godkendes til offentlig fremlæggelse. At 3) bemærkninger indkommet i forbindelse med høring om ændring af kommuneplanen besvares som det fremgår af punkt Baggrund Den private ejer har anmodet om, at der bliver udarbejdet en lokalplan for et område på hjørnet af Carl Blochs Gade og Skovgaardsgade. Samtidig har Teknik og Miljø ønsket, at udarbejde lokalplan for et naboområde, der er en del af Godsbaneområdet. Teknik og Miljø ønsker at udbyde dette område til salg på baggrund af lokalplanen. 4. Relationer til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og strategier blandt andet om fortætning. 5. Sagsfremstilling Lokalplanen gælder for et område på hjørnet af Carl Blochs Gade og Skovgaardsgade ved Godsbanegården og omfatter et areal på ca m². Lokalplanområdet udgør en del af det kommende nye byområde på de tidligere godsbanearealer, og omfatter en privat ejet ejendom og en ubebygget del af det kommunalt ejede Godsbaneområde. I dag er der to bygninger, det tidligere Æggepakkeri og en ombygget lagerbygning, der bruges til møbelhandel og Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 2 af 7

3 anden anvendelse. Æggepakkeriet er udpeget som bevaringsværdig med en bevaringsværdi på 3 i Kommuneatlas for Aarhus Kommune, og vil indgå som en del af den fremtidige bebyggelse, hvorimod lagerbygningen nedrives. Områdets ubebyggede arealer, som er belagt, anvendes til parkering. Der er ingen eksisterende beplantning i lokalplanområdet, men langs Carl Blochs Gade er der en række karakteristiske allé træer, som bevares. Planen indeholder bebyggelse til primært etageboligbebyggelse med varierede boligformer, lokaliseret i forskellige huse i bebyggelsen. Der er små boliger, delelejligheder, familieboliger og byhuse inden for lokalplanområdet. Stueetagerne kan anvendes til fællesfaciliteter for beboerne og til erhvervsmæssige formål som liberale erhverv, værksteder, restauranter, caféer og andre publikumsorienterede funktioner. Der er ikke indgået aftale om almene boliger i lokalplanområdet. Der er planer om almene boliger på andre dele af Godsbanearealerne. I stedet er der i denne lokalplan krav om, at etablere offentlige funktioner med publikumsappel samt erhverv i stueetagen i den privatejede del. Lokalplanen fastlægger således, at der skal være publikumsorienterede erhverv, butikker og fælles funktioner i stueetagen i bygningen mod Skovgaardgade på 600 m 2 og erhverv i stueetagen af Æggepakkeribygningen i alt 400 m 2. Herudover er der 200 m 2 erhverv i den lange bygning langs Carl Blochs Gade. I lokalplanområdet kan der i alt opføres m 2 etageareal, det svarer til en bebyggelsesprocent på 236. Byggemuligheden fordeler sig med m 2 i den privat ejede del og m 2 i den kommunalt ejede del. Den kommunalt ejede del af grunden indgår i byudviklingen af Godsbaneområdet. Her indgår det hensyn, at der i købsaftalen med DSB for den nordlige ende af Godsbaneområdet er et vilkår om, at en udnyttelsesgrad over 100 vil medføre en refusion til DSB. I sammenhæng med disponeringen af de øvrige byggemuligheder i det Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 3 af 7

4 nordlige Godsbaneområde er det vurderet mest fordelagtigt at Aarhus Kommune placere en mindre byggemulighed her. Bebyggelsen består af det bevarede Æggepakkeri og tre huse i forskellige højder. Huset nord og øst for Æggepakkeriet er beliggende mod Skovgaardsgade og den nye gade, der anlægges fra Skovgaardsgade langs Godsbanens nord vestlige fløj. Huset kan opføres i maksimalt 6 etager. Huset syd for Æggepakkeriet mod Carl Blochs Gade opføres i maksimum 6 og 13 etager. Huset mod den nye gade langs Godsbanen og mod Godsbanearealet opføres i maksimum 4 og 3 etager. I gårdrummet, der opstår ved husene mellem den nye gade og Carl Blochs Gade, etableres fælles opholdsareal, adgangsvej og cykelparkering. I forbindelse med udvikling af Godsbanearealerne er det strategien, at Aarhus Kommune tilbyder aktørerne, at de kan opfylde parkeringsnormen til bilparkering ved at købe sig ind i en fælles parkeringsløsning i P-huse. Det vil denne bygherre også gerne være en del af. Det vil fjerne langt det meste bilkørsel fra Godsbaneområdet, der i stedet kan udnyttes mere intensivt og skabe baggrund for byliv. Teknik og Miljø ønsker at udbyde Aarhus Kommunes grund ind mod Kulturproduktionscenteret til salg på baggrund af lokalplanen. Teknik og Miljø fremsender særskilt indstilling om udbud. Høring om ændring af Kommuneplanen Teknik og Miljø gennemførte fra den 4. til den 25. april 2016 en orientering om udviklingsplanerne for Godbaneområdet samt en høring om enkelte steder at bygge højere end kommuneplanens mulighed for 6 etager. Der er indkommet i alt 15 høringssvar og heraf 3 høringssvar til spørgsmålet om højt byggeri i lokalplanområdet. Det drejer sig om: 1) Institut for X, Skovgaardsgade 3, 8000 Aarhus C. Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 4 af 7

5 2) Kitte Søndergård Kristensen og Ib Wulff, Carl Blochs Gade 33, st.th. 3) Louise Kjær Guul og Thorbjørn Sejr Guul, Skovgaardsgade 14A. Institut for X anbefaler høje bygninger, fordi det giver mere plads til det eksisterende (1). De to andre svar repræsenterer beboere over for lokalplanområdet i Skovgaardsgade. De er bekymrede for, hvad byggeriet vil betyde for deres udsigt (2), og er modstandere af, at der skal bygges højere end 6 etager (3). Fælles for begge svar er, at de mener, at den planlagte høje bebyggelse vil skærme for sollys og dermed forringe både brugs- og salgsværdi. Lokalplanen indeholder skyggediagrammer for byggeriet. Når der bygges højt og tæt, som det er muligt i lokalplanområdet, vil der opstå skyggekonsekvenser for naboområderne. Teknik og Miljø mener dog, at byggeriet mod Skovgaardsgade er afstemt til den eksisterende bebyggelse i området. Lokalplanen giver her mulighed for 6 etager, og der er 5½ etage i den eksisterende bebyggelse. Højhuset på 13 etager bidrager kun i korte tidsrum i forår og efterår til skygge i Skovgaardsgade, og derudover er skyggen sammenfaldende med skygge fra andre bebyggelser i og uden for lokalplanområdet. Teknik og Miljø foreslår derfor, at lokalplanforslaget fortsat indeholder mulighed for et højhus på 13 etager, og at der derfor indgår et tillæg til kommuneplanen med dette forhold. De øvrige høringssvar, der omfatter udviklingsplanerne for Godsbaneområdet vil blive behandlet i en senere indstilling med den færdige udviklingsplan for Godsbaneområdet. Skolekapacitet Lokalplanområdet hører til Læssøes Gade Skole distriktet. Børn og Unge forventer ikke, at vedtagelsen af lokalplanen vil få kapacitetsmæssige konsekvenser på skoleområdet. Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 5 af 7

6 6. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med orientering og høring beskrevet ovenfor blev der afholdt et offentligt møde på Godsbaneområdet. Teknik og Miljø vurderer ikke, at der er behov for yderligere tiltag om borgerinddragelse ud over den lovbestemte procedure og den normale praksis for lokalplanlægningen i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser Lokalplanen har i sig selv ingen kommunaløkonomisk konsekvenser. Konsekvenser for miljø I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planerne fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan eller mindre ændringer i gældende planer og ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. De vurderede påvirkninger berører emnerne: Spilde- og regnvand, grundvand, virksomheder, jordforurening og -håndtering, trafik (særskilt for trafikstøj) samt arkitektoniske forhold. Påvirkningerne er vurderede til ikke at være væsentlige bortset fra forhold vedrørende trafikstøj. Det er dog vurderet, at lokalplanen på baggrund af støjundersøgelser er indrettet sådan, at støjpåvirkning på lokalplanens boliger bliver afværget. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 6 af 7

7 Bilag 2: Bilag 3: Høringsfolder Bemærkninger indkommet ved høring om ændring af Kommuneplanen. Tidligere beslutninger Lokalplan nr. 886, Cityformål på Godsbaneområdet. Vedtaget af Aarhus Byråd den 8. september Godsbanearealerne, Oplæg til Udviklingsplan. Vedtaget af Aarhus Byråd den 17. juni Sagsnummer: 16/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: Antal tegn: Sagsbehandler: Carsten Lützen Tlf.: E-post: Lokalplan 1044, Etageboliger og erhverv ved Godsbanen - Forslag side 7 af 7