Notat. Vedr.: Open Source. Til: Direktionen. Den: /BH. Randers Kommune

Transkript

1 Randers Kommune Notat Vedr.: Open Source Til: Direktionen Den: /BH 1. Baggrund I forbindelse med drłftelse af forslag til digitaliseringsstrategi har direktionen bedt om en kort redegłrelse vedr. anvendelse af Open Source programmel i kommunen. Hvad er Open Source? Der finde en r kke forskellige licensformer til at regulere software, men overordnet set skelnes der mellem Closed Source licenser og Open Source licenser. Fłrstn vnte tillader normalt ikke, at man ndrer og videredistribuerer softwaren, men Open Source licenser giver mulighed for dette. Foruds tningen for at kunne głre brug af denne mulighed er adgang til softwarens kildekode heraf navnet Open Source, som kan overs ttes til ben kildekode. Open Source programmel omfatter programmel til s vel styresystemer (f.eks. Linux), Webbrowsere (f.eks. Firefox), applikationer (f.eks. Open Office) og komponenter hertil. Ofte forveksles begreberne Open Source og bne standarder. Open Source handler som n vnt i sin enkelthed om, at brugerne skal have adgang til kildekoden, d.v.s. til at kunne se hvordan programmerne er lavet samt rettigheder til at kunne ndre i programmerne. bne standarder handler om at lave faste regler for, hvordan IT-systemer skal snakke sammen. Form let med bne standarder er at skabe sammenh ng mellem offentlige IT-systemer og s ledes sikre, at systemer fra forskellige IT-leverandłrer kan kommunikere og derved integreres. 1. Udbredelsen af anvendelsen af Open Source Der har i Danmark igennem de senste 4-5 r v ret gennemfłrt en r kke projekter, som har haft til form l at afd kke mulighederne for at implementere Open Source-teknologi til erstatning af Microsoft-

2 produkter. Disse projekter er dels gennemfłrt som individuelle projekter af en enkelt kommune dels i samarbejde med KL og Videnskabsministeriet samt uafh ngige konsulenter. I dag anvendes Open Source programmel af meget f kommuner i Danmark og ingen af disse kommuner har en totallłsning baseret p Open Source programmel. En r kke statslige myndigheder har forsłgt sig med Open Source i afgr nsede omr der, f.eks. Forbrugerstyrelsen og Justisministeriet. Uddrag fra Statistik vedr. det offentliges brug af It i 2007: Fordele og ulemper ved anvendelsen af Open Source Fordele Ofte er der ingen licensomkostninger forbundet med brugen af OS software Softwarens kildekode er ben og kan frit ndres. Softwaren kan genbruges i andre sammenh nge Kontrol over fremtidig udvikling af softwaren Stłrre uafh ngighed af leverandłrer og łget leverandłrvalgfrihed Der opn s in-house kontrol med egen software i organisationen Bedre fastholdelse af viden om teknik og indhold i organisationen Ulemper Organisationen skal selv łkonomisk og praktisk tage hele ansvaret for implementering, udvikling, tilpasning, vedligehold og support af lłsningen. Der kr ves interne ressourcer til drift, vedligehold og opgradering

3 Der er mangel p leverandłrer og tilstr kkeligt gennembearbejdede programmer til det kommunale omr de herunder utilstr kkelig integration og tilpasning til fagsystemer som f.eks KMD og ESDH lłsninger Uklar supportmodel: Den der anvender Open Source har som udgangspunkt ansvar for support. Uddannelse (teknisk personale, superbrugere og slutbrugere). Kurser og kursusmateriale mangler helt eller er mangelfuldt, skal m ske overs ttes fra engelsk til dansk, der findes kun et begr nset antal kvalificerede eksterne undervisere. Vanskelig kommunikation med udviklere Kr ver at der findes og vedligeholdes specialkompetencer i organisationen Implementering er ikke gratis - kr ver uddannelse og tilretning af skabeloner mm. Barrierer for brug af Open Source Uddrag fra Statistik vedr. det offentliges brug af It i 2007: Open Source programmer i Randers Kommune Randers Kommune anvender Open Source programmer p enkelte servere, prim rt i forhold til styring af print og overv gning af servere. En overgang til Open Source vil medfłre v sentlige risici og łkonomiske omkostninger for Randers Kommune, da flere af kommunens centrale IT-systemer ikke p nuv rende tidspunkt understłtter Open Source, og at Randers Kommune s ledes ved en eventuel overgang skal finde nye Open Sourceapplikationer til erstatning af de nuv rende. Da Open Source til stadighed udvikles og bliver mere tilg ngeligt, skal Randers Kommune fortsat fokusere p udviklingen p omr det bne standarder. Ad denne vej vil kommunen v re godt rustet til en

4 overgang til Open Source, n r dette m tte vise sig at v re muligt. Endvidere er der i digitaliseringsstrategien beskrevet, at Randers Kommune skal have udarbejdet en egentlig IT-arkitekturpolitik. 3. Retlige forhold Anskaffelse og benyttelse af Open Source programmel ligner i bund og grund anskaffelse af traditionel programmel: Brugeren m afklare sit behov og finde en lłsning, der d kker det. Samtidig m brugeren sikre sig, at licenserne for den valgte software giver ham de fornłdne frihedsgrader. I vejledningen om offentlige myndigheders anskaffelse og brug af Open source-software retlige forhold udgivet af IT- og Telestyrelsen, september 2008 er retlige forhold vedr. Open Source belyst. Udfordringer ved Open Source licenser er s ledes, at licensgiveren ikke er ansvarlig for at videreudvikle eller vedligeholde programmel eller om programmel h nger sammen med andet software. Udpluk af vejledningens overordnede konklusioner: Baggrundsmateriale Emne Udgiver Objekt Open Source-software i det IT- og Telestyrelsen offentlige ITST_OSS_i_det_off entlige.pdf Vejledning om offentlige myndigheders anskaffelse og brug af Open Source software retlige forhold Statistik vedr. det offentliges brug af It i 2007 IT- og Telestyrelsen Danmarks Statistik retlige_forhold_oss. pdf se_-_den_offentlige _sektors_brug_af_it_

5 KMD: Open Source-kommuner kan bare komme an Version2 KMD, Open source-kommuner kan