Afgørelse vedrørende årsbaseret nettoafregning af solcelleanlæg på adressen [XXX], GSRN-nr. [XXX] Afgørelse. Retsgrundlag [XXX] [XXX] [XXX]

Transkript

1 [XXX] [XXX] [XXX] Afgørelse vedrørende årsbaseret nettoafregning af solcelleanlæg på adressen [XXX], GSRN-nr. [XXX] 7. september 2015 SFT/JKO Under henvisning til din anmodning om årsbaseret nettoafregning af 30. april 2013 kan jeg oplyse, at Energinet.dk har behandlet din henvendelse vedr. årsbaseret nettoafregning af solcelleanlæg på adressen [XXX]. Afgørelse Vi må afslå, at der kan opnås årsbaseret nettoafregning for solcelleanlægget på adressen [XXX]. Retsgrundlag Der kan opnås årsbaseret nettoafregning, hvis følgende betingelser i bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet nr af 26. august 2013 (nettoafregningsbekendtgørelsen) 16, stk. 1 er opfyldt: 1) at ejeren opfylder betingelserne efter 5, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, 2) at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. stk. 2, 3) at netvirksomheden senest den 20. december 2012 har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i Stamdataregisteret, og 4) at anlægget er nettilsluttet senest den 31. december I bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet nr. 804 af 28. juni , stk. 2 fremgår følgende: 5, stk. 2. Ved nettoafregning efter stk. 1 skal følgende betingelser være opfyldt: 1) Egetforbruget skal være fremstillet på et eller flere elproduktionsanlæg, som alene anvender vedvarende energikilder, og som har en samlet nominel effekt Dok. 14/ /6

2 på højst 6 kw pr. husstand. I ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse som nævnt i nr. 2 svarer 100 m2 bebygget areal til en husstand. 2) Pågældende anlæg skal være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse. 3) Pågældende anlæg skal opfylde betingelserne for nettoafregning ifølge 3, stk. 3. 4) Der må ikke til samme måler tillige være tilsluttet elproduktionsanlæg, som ikke alene anvender vedvarende energikilder. Sagsfremstilling Energinet.dk har den 30. april 2013 modtaget din anmodning om årsbaseret nettoafregning, gruppe 6. Af din netvirksomhed SEAS-NVE Net A/S er det oplyst, at anlægget har en samlet effekt på 6 kw, og at det er tilsluttet forbrugsmåleren på [XXX]. SEAS-NVE Net A/S har endvidere over for Energinet.dk oplyst, at anmeldelsen af anlægget på adressen [XXX] blev modtaget den 30. november 2012, samt idriftsættelsen af anlægget er sket den 4. februar Som dokumentation for, at der er indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlæg, har du indsendt en ordrebekræftelse, en faktura og en kvittering vedrørende betalingen af anlægget. Af ordrebekræftelsen og fakturaen fremgår det, at de er udstedt til [XXX], [XXX], mens det af kvitteringen fremgår, at det er [XXX], der har betalt det. Ifølge BBR-meddelelsen forefindes der på adressen en privatbolig med et boligareal på 117 m 2 samt tre bygninger til erhvervsmæssige formål på henholdsvis 150 m 2 (stald/lagerrum), 22 m 2 (oplag til autoværksted) og 493 m 2 (oplagsplads til autoophug/maskinhus). Af Det Centrale Virksomhedsregister (CVR-registret) fremgår det ydermere, at der på adressen er registreret virksomheden: [XXX] med CVR-nr. [XXX]. Det følger af oplysningerne i CVR-registreret, at virksomheden falder ind under branchekoden: Autoreparationsværksteder mv. samt er en enkeltmandsvirksomhed. På baggrund af dette har Energinet.dk den 15. oktober 2014 anmodet om yderligere oplysninger om, hvad solcelleanlægget forsyner udover din private bolig, der ligger på samme adresse jf. din af 10. april Ved af 9. februar 2015 har du indsendt et udtræk af dit regnskab fra 2013, som du har fået tilsendt af [XXX] fra dit regnskabskontor. Udtrækket består primært af regnskabets noter vedrørende posten andre eksterne omkostninger. Af noterne fremgår det, at der i 2012, før solcelleanlægget blev idriftsat, har været et samlet elforbrug på kwh på adressen, hvoraf kwh er anvendt til din private bolig. Du har ved mail af 9. februar 2015 implicit oplyst, at erhvervsdelen ikke har en selvstændig måler, idet du skriver, at [det] evt. kunne være en ide at sætte en separat måler op til værkstedets forbrug. I din af 11. marts 2015, gør du Dok. 14/ /6

3 det desuden klart, at det angivne privatforbrug på kwh i regnskabet er fastsat af regnskabskontoret. Energinet.dk har den 19. maj 2015 sendt afgørelsen i høring med frist på 3 uger til at komme med bemærkninger til sagen. Den 10. juni 2015 har [XXX], registreret revisor, pr. på vegne af dig anmodet om en fristforlængelse til at komme med bemærkninger til agterafgørelsen. I den forbindelse foreslog han en forlængelse på 3 uger, hvilket Energinet.dk accepterede ved af 11. juni Den 30. juni 2015 anmodede [XXX], moms- og afgiftskonsulent ved SEGES, Energinet.dk om at kontakte [XXX] pr. telefon vedrørende din sag. Energinet.dk meddelte pr. samme dag, at anmodningen var accepteret, såfremt det var muligt, at [XXX] kunne fremvise en fuldmagt fra dig. Efter Energinet.dk ved havde modtaget din fuldmagt, der gav [XXX] bemyndigelse til at drøfte din sag, kontaktede Energinet.dk den 1. juli 2015 telefonisk [XXX]. I telefonsamtalen kom [XXX] med bemærkninger til agterafgørelsen, der særligt rettede sig mod fortolkningen af bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni , stk. 2, nr. 2. [XXX] og Energinet.dk blev enige om, at [XXX] skulle sende disse bemærkninger skriftligt. Energinet.dk modtog den 6. juli 2015 ovenstående bemærkninger ved brev, hvoraf følgende blev fremlagt: [ ] Energinet.dk har udarbejdet et dokument benævnt Retningslinjer for nettoafregning af egenproducenter, I denne står der i afsnit 4.3, at anlægget skal være tilsluttet i tilknytning til en privatbolig eller anden ikkeerhvervsmæssig benyttet bebyggelse uden nærmere afgrænsning af, hvorledes begrebet privatbolig skal fortolkes Energinet.dk angiver i forslaget til afgørelse: Bestemmelsen udelukker imidlertid ikke, at et anlæg også kan være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i en ejendom, der både anvendes til bolig og erhverv. I den forbindelse er det dog et krav, at de erhvervsmæssige aktiviteter kun må udgøre en ubetydelig del af det samlede elforbrug, for at ejendommen stadig kan forblive betragtet som en bolig i henhold til bekendtgørelsen. SEGES er enig i, at det er muligt for anlæg på en blandet benyttet ejendom at opfylde betingelserne for at opnå adgang til nettoårsafregning. SEGES er dog ikke enig i, at betingelsen herfor er, at de erhvervsmæssige aktiviteter kun må udgøre en ubetydelig del af det samlede elforbrug, hvilket heller ikke fremgår af Energinet.dks egne retningslinjer, jf. ovennævnte dokument. I forbindelse med udfærdigelsen af bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 blev også bestemmelsen om afgiftsfritagelse for elafgiftsloven ændret ved Lov nr. 722 og af 2, stk. 1, litra e fremgår bl.a.: Undtaget fra afgiften er elektricitet som: Dok. 14/ /6

4 e. fremstilles på solcelleanlæg med en installeret effekt højst 6 kw pr. hustand, og som er tilsluttet elinstallationen i boliger eller i anden ikke-erhvervsmæssigt benyttet bebyggelse Som det fremgår opstiller bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 og dagældende elafgiftslov samme betingelser for at kunne opnå nettoårsafregning og fritagelse for elafgiften, nemlig et anlæg på 6 kw, der er tilsluttet egen forbrugsinstallation i en bolig. Det er derfor nærliggende at konkludere, at eftersom ændringen af bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 og dagældende elafgiftslov er en del af samme lovkompleks med samme mål for øje nemlig af fremme anvendelse af vedvarende energianlæg ved begunstige anvendelsen heraf både i forhold til afregning efter lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og elafgiftsloven, vil det være samme kriterier, der skal lægges til grund for vurderingen af, hvornår et anlæg kan sige at være tilsluttet en bolig i tilfælde hvor ejendommen er blandet anvendt. Det fremgår af bemærkninger til 1 i Lov nr. 722, hvorved 2, stk. 2, litra e blev affattet som ovenfor citeret, at det vil være muligt for ejendomme med blandet privat og erhvervsmæssig anvendelse at bruge reglerne for så vidt angår den private del af elforbruget. Kravet er, at der sker en opgørelse af det private hhv. erhvervsmæssige forbrug. Dette kan ske enten efter måling eller efter en anden form for opgørelse. Det er SEGES opfattelse, at henvisningen til reglerne er en henvisning til det samlede regelkompleks omkring solcelle-ordningen, jf. også bemærkningerne i 1 i Lov , nr. 722, hvorfor det er SEGES opfattelse, at samme betingelse gør sig gældende i forhold til vurderingen af, om betingelserne for at være omfattet af muligheden for nettoårsafregning er opfyldt. Det er herefter SEGES opfattelse, at [XXX] opfylder betingelserne i bekendtgørelse nr af 26. august , jf. bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni , stk. 2, og at han er berettiget til at foretaget nettoårsafrening af den på solcelleanlægget producerede elektricitet. Det kan yderligere oplyses, at [XXX] den 17. april 2015 fik opsat bimåler til måling af elforbruget på den erhvervsmæssige del. Ud fra den måling, der har fundet sted siden den 17. april 2015, er det [XXX] s vurdering, at fordelingen af elforbruget mellem privat og erhverv er 65 pct. privat forbrug og 35 pct. erhvervsmæssigt forbrug. [ ] Vurdering Energinet.dk har foretaget en konkret vurdering af ovenstående. Idet nettilslutningen af solcelleanlægget ifølge SEAS-NVE Net A/S er sket den 4. februar 2013, finder nettoafregningsbekendtgørelsens 15 ikke anvendelse, eftersom betingelsen, om at solcelleanlægget skal være nettilsluttet inden den 20. november 2012, ikke er opfyldt. Dok. 14/ /6

5 Det skal derfor vurderes, om der kan ske årsbaseret nettoafregning efter bestemmelsen i 16. For at anlægget kan være berettiget til årsbaseret nettoafregning, skal alle betingelser i nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1 være opfyldt, herunder 5, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni Det fremgår af bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni , stk. 2, nr. 2, at anlægget skal være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse. Bestemmelsen udelukker imidlertid ikke, at et anlæg også kan være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i en ejendom, der både anvendes til bolig og erhverv. I den forbindelse er det dog et krav, at de erhvervsmæssige aktiviteter kun må udgøre en ubetydelig del af det samlede elforbrug, for at ejendommen stadig kan forblive betragtet som en bolig i henhold til bekendtgørelsen. Energiklagenævnet har i en række afgørelser bl.a. i afgørelse af 9. februar 2015 j.nr og i afgørelse af 24. september 2013 j.nr taget stilling til, at der skal lægges vægt på bygningens faktiske anvendelse, når det skal vurderes, om der er tale om bolig eller ikkeerhvervsmæssig benyttet bebyggelse. Endvidere har Energiklagenævnet ved afgørelse af 17. juli 2015 j.nr taget stilling til, at der skal lægges vægt på, om strømforbruget for henholdsvis den private og erhvervsmæssige del kan adskilles. I den konkrete sag er solcelleanlægget tilsluttet til én forbrugsinstallation i en blandet ejendom. Af noterne fra regnskabet fremgår det ud fra et estimeret skøn fra dit regnskabskontor at kw ud af KW anvendes til den private bolig. Relativt svarer det til, at den private del udgør 50,9 pct. af det samlede elforbrug, mens den erhvervsmæssige del udgør 49,1 pct. af det samlede elforbrug. Ligeledes gør det sig gældende ved en sammenligning af bolig- og erhvervsarealet med det samlede bygningsareal (782 m 2 ), at boligarealet (117 m 2 ) kun udgør 15 pct., mens erhvervsdelen (665 m 2 ) her udgør 85 pct. I høringssvaret oplyses det endvidere, at du siden din anmodning om årsbaseret nettoafregning har opsat en bimåler til måling af elforbruget for den erhvervsmæssige del. Ud fra den måling, der har fundet sted siden den 17. april 2015, er det i høringssvaret blevet oplyst Energinet.dk, at fordelingen mellem privat og erhverv er 65 pct. privat forbrug og 35 pct. erhvervsmæssigt forbrug. Idet der alene er opsat én forbrugsinstallation på ejendommen, hvor det ikke er muligt at adskille det erhvervsmæssige forbrug fra det private, og idet en stor del af det samlede strømforbrug ud fra ovenstående oplysninger anvendes erhvervsmæssigt, er det Energinet.dks opfattelse, at anlægget ikke opfylder nettoafregningsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 1, jf. bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni , stk. 2, nr. 2, om at anlægget skal være tilsluttet til egen forbrugsinstallation i boliger eller i ikke-erhvervsmæssig benyttet bebyggelse. Dok. 14/ /6

6 Anlægget er derfor ikke berettiget til årsbaseret nettoafregning, hvorfor vi må afslå årsbaseret nettoafregning på adressen [XXX]. Det skal bemærkes, at Energinet.dk ikke har mulighed for at dispensere fra betingelserne i nettoafregningsbekendtgørelsen. Klagevejledning Hvis du vil klage over denne afgørelse, kan det ske til Energiklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K eller klagen kan sendes til adresse ekn@ekn.dk. Klagen skal indgives inden 4 uger fra afgørelsen er meddelt dig jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 16 stk. 5, jf. 12. Med venlig hilsen Signe Fabritius de Tengnagel Jurist Myndighed og forvaltning Energinet.dk Dok. 14/ /6