til forbrænding Hvis erhvervsaffaldet blev frit - hvordan skal forbrænding i Danmark så organiseres?

Transkript

1 DEBATOPLÆG Frit erhvervsaffald til forbrænding Hvis erhvervsaffaldet blev frit - hvordan skal forbrænding i Danmark så organiseres?

2 Europas mest effektive affaldsbehandling RenoSam har dokumenteret, at Danmark i dag har Europas mest effektive affaldsbehandling. Organiseringen af affaldsforbrændingen i Danmark er en succeshistorie i Europa uden sidestykke. Selvom gode ting i teorien altid kan blive bedre, mener RenoSam, at man skal være varsom, før man ændrer grundlæggende på den markante succes. Forandring på vej Men forandringens vinde blæser. Og de blæser kraftigt. Vi har et forslag til EU direktiv liggende foran os. Sigtet med dette direktiv er at skabe et indre marked for alt affald, der kan nyttiggøres eller genanvendes. Direktivforslaget slår fast, at forbrænding af affald er nyttiggørelse, hvis der produceres tilstrækkeligt energi. Det er et klart defineret mål fra EU side, at erhvervsaffald til forbrænding skal kunne bevæge sig frit i Europa. Dansk Industri, Konkurrencestyrelsen og vognmændene har igennem mange år presset hård på for frit at kunne vælge hvilket forbrændingsanlæg, de vil køre deres affald til. Dele af branchen er begyndt at handle som om, erhvervsaffaldet allerede var sat fri. I RenoSam er det vores klare holdning, at vi bliver nødt til, at forholde os aktivt til den virkelighed vi står i og har foran os. Vi har derfor udarbejdet en model, der tager højde for en fremtid, hvor strømmene af erhvervsaffald bliver sat fri. Udfordringen er, at flest mulige af de nuværende gevinster ved Europas mest effektive affaldsbehandling skal fastholdes samtidig med, at erhvervslivet gives nogle yderligere friheder.

3 Modellen RenoSams model tager udgangspunkt i en opdeling mellem kommunalt affald og frit affald. Det er altafgørende, at kommunerne får mulighed for at udføre de opgaver man får ansvar for. Kommunerne skal have mulighed for at eje, bygge og drive affaldsforbrændingsanlæg Vagn Larsen - Formand for RenoSam Kommunalt affald Kommunalt affald er det affald, der indsamles igennem de kommunale ordninger, fx dagrenovation, storskrald, affald på genbrugspladser mv. Kommunalt affald skal fortsat varetages af kommunen. RenoSam mener, at: Alle borgere skal have sikkerhed for, at de altid kan komme af med deres affald Energien ved forbrænding af affald skal nyttiggøres Borgernes affaldsbehandling skal drives på basis af et non-profit princip Kommunen skal kunne etablere, eje og drive anlæg til at løse de opgaver, man har ansvaret for

4 Der er brug for, at kommunerne også i fremtiden sikrer et robust affaldssystem for alle borgere. Det handler om sundhed, hygiejne og miljø. Det vil vi ikke gå på kompromis med. Frit affald - frit valg Frit affald er alt det affald, der ikke er kommunalt affald. Virksomhederne skal sikres frit valg det har længe været industriens store ønske. Virksomhederne skal sikres et frit valg. De skal kunne vælge, hvilket godkendt forbrændingsanlæg de vil benytte. Det betyder både anlæg i Danmark og i udlandet, offentlige såvel som private. Det har længe været industriens store ønske. I dag modtager de kommunale forbrændingsanlæg affald fra både husholdninger og erhverv. Det skal de også i fremtiden. Det er meget væsentligt at understrege, at virksomheder skal have mulighed for at aflevere affald til de kommunale forbrændingsanlæg, for hvad skal virksomhederne ellers gøre af deres affald. Private virksomheder har ca. 1 mio. ton affald til forbrænding om året, svarende til ca % af den totale mængde. Frit valg & fri prisdannelse Når virksomhederne fremover frit kan vælge, hvilke forbrændingsanlæg de vil benytte, vil kommunerne ikke længere kunne forpligtes til at etablere kapacitet til behandling af erhvervsaffaldet. Når virksomheden kører på det frie marked med deres affald, vil det være markedsmekanismerne, der bliver styrende for

5 etableringen af kapacitet. Prisdannelsen for det frie affald vil ligeledes være fri og dermed ikke længere underlagt et nonprofit princip. Import & eksport af affald En konsekvens af den øget markedsgørelse er, at der åbnes for import og eksport af erhvervsaffald til forbrænding. Det er en forudsætning for en ændret organisering af forbrændingen i Danmark, at: Kommunerne har ansvaret for forsyningssikkerheden for forbrænding af kommunalt affald Aftaler om energileverancer kan opretholdes Forbrænding generelt efterlever høj miljøstandard og samfundsøkonomisk energiudnyttelse Kommunalt affald håndteres efter hvile-i-sig-selv princippet Vi har i dag de billigste priser i Europa. En markedsgørelse af erhvervsaffaldet kan betyde, at priserne for danske virksomheder vil stige. Alt afhængig af affaldsmængder, kapacitets- og teknologiudviklingen i EU, er det muligt, at priserne på sigt kan falde. RenoSam mener, at de kommunale forbrændingsanlæg fortsat skal drives som non-profit virksomheder. Kommuner må behandle frit affald efter gældende markedspriser.

6 Kommunale opgaver Håndteringen af kommunalt forbrændingsegnet affald Drift af kommunale forbrændingsanlæg efter hvilei-sig-selv princippet Pligt til at etablere kapacitet til behandling af kommunalt affald. Mulighed for at etablere kapacitet til det frie affald Mulighed for import af erhvervsaffald til forbrænding - for at afdække den kommunale risiko Sikrer at kommunalt affald altid får mulighed for at blive behandlet i Danmark Den kommunale myndighed varetager anvisning til korrekt behandlingsform og tilsyn Frit affald Virksomheder kan frit vælge hvilke godkendt affaldsforbrændingsanlæg, de vil køre deres affald til Virksomhederne og forbrændingsanlæggene får adgang til import/eksport af affald til forbrænding Pris for håndtering af frit affald til forbrænding sker på markedsvilkår I dag har forbrændingsanlægget indtægter fra salg af bl.a. el og varme. Indtægter trækkes fra de samlede omkostninger, før man finder frem til de omkostninger, der skal fordeles på samtlige borgere det er hvile-i-sig-selv. Eventuelle indtægter fra frit affald skal behandles på præcis samme måde som indtægterne fra salg af el og varme.

7 Hvile-i-sig-selv Samlede omkostninger - El indtægter - Varmeindtægter - Indtægter fra frit affald Omk. = takster for kommunalt affald Hermed kan man holde fast i hvile-i-sig-selv princippet som er en stor gevinst for borgerne. Gode begrundelser for modellen Alle borgere ligestilles i videst muligt omfang Høj forsyningssikkerhed for kommunalt affald, som af hensyn til sundhed og hygiejne altid bliver brændt Danmark kan efterleve EU's krav om, at der skal gives forrang for behandling af dette kommunale affald efter nærheds- og selvforsyningsprincippet Forbrænding af kommunalt affald giver en høj sikkerhed for energiproduktion og energiforsyning, der efterlever EU's nye energieffektivitetskrav Kommuner vil kunne sikre, at forbrændingskapaciteten løbende tilpasses det aktuelle behov Behandling af det meste af det kommunale affald vil være sikret med et hvile-i-sig-selv prisloft Kommuner der ikke er medejer af et forbrændingsanlæg skal udbyde behandlingen af deres affald Kommuner der i dag ikke ejer forbrændingskapacitet får nye valgmuligheder Kommuner kan nu vælge at etablere egen kapacitet, indgå i et samarbejde om fælles kommunal forbrændingskapacitet eller udbyde sine mængder af forbrændingsegnet affald på markedsvilkår

8 RenoSams model imødekommer de nye EU regler, samtidig med at modellen fastholder nogle af de bedste sider af den nuværende organisering. Flere gode begrundelser for modellen Virksomheder, der vælger at afsætte forbrændingsegnet affald til kommunale forbrændingsanlæg, betaler gældende markedspris De kommunale anlæg kan aldrig tilbyde forbrænding af frit affald, der er lavere end den totale hvile-i-sigselv pris for affaldsforbrændingen Det sikres, at borgerne ikke betaler private virksomheders affaldsforbrænding, ligesom kommunale forbrændingsanlæg ikke udgør en unfair konkurrence til private affaldsforbrændingsanlæg Sameksistensen af kommunale og private virksomheder er med til at sikre, at der altid vil være et sikkerhedsnet og en konkurrence Tilstedeværelsen af en vis mængde kommunal forbrændingskapacitet, der kan stilles til rådighed for private virksomheder i et åbent marked, bidrager til at undgå voldsomt, stigende markedspriser Når både kommuner og private virksomheder kan etablere og drive affaldsforbrænding, vil virksomheder have forskellige valgmuligheder for deres affaldshåndtering. Yderligere baggrundsmateriale og beskrivelse af RenoSams model om frit erhvervsaffald kan hentes på Her kan du også finde publikationen om Europas mest effektive affaldsbehandling - affaldsforbrændingen i Danmark. Vesterbrogade 24, 2.tv København K renosam@renosam.dk