Kvalitetsstandard og ydelsesbeskrivelser for botilbud på handicap og psykiatriområdet

Transkript

1 FREDERIKSHAVN KOMMUNE Kvalitetsstandard og ydelsesbeskrivelser for botilbud på handicap og psykiatriområdet Kvalitetsstandard for botilbud til voksne i henhold til Servicelovens 107 og 108 samt Almenboliglovens 105 Center for Social og Sundhedsmyndighed & Center for Handicap, Psykiatri og Misbrug 2013 F R E D E R I K S H A V N K O M M U N E, R ÅDHUS A L L É 100, 9900 F R E D E R I K S H A V N

2 Kvalitetsstandard for botilbud jf. Servicelovens 107 og 108 samt Almenboliglovens 105 Lovhjemmel til botilbud findes i servicelovens 107 og 108 samt almenboliglovens 105. Lovgrundlaget Uddrag fra Serviceloven Social- og Integrationsministeriets lov nr. 573 af 24/6 2005, jf. lovbekendtgørelse nr. 904 af 18/ Kommunalbestyrelsen kan tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov for det. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold 1) til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller for pleje, eller som i en periode har behov for særlig behandlingsmæssig støtte, og 2) til personer med nedsat psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, der har behov for pleje eller behandling, og som på grund af disse vanskeligheder ikke kan klare sig uden støtte Kommunalbestyrelsen skal tilbyde ophold i boformer, der er egnet til længerevarende ophold, til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få dækket disse behov på anden vis. Stk. 2. Personer, som modtager tilbud efter stk. 1, og som ønsker at flytte til en anden kommune, har ret til et tilsvarende tilbud i en anden kommune. Det er en forudsætning, at den pågældende opfylder betingelserne for at blive optaget i både fraflytningskommunen og tilflytningskommunen. Stk. 3 ( ) Uddrag af Almenboligloven jf. lovbekendtgørelse nr. 884 af 10/ Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at der i nødvendigt omfang tilvejebringes almene ældreboliger, der kan udlejes til ældre og personer med handicap, som har særligt behov for sådanne boliger. Stk. 2. Regionerne eller kommunerne kan overlade til selvejende institutioner og almene boligorganisationer at være byg- og driftsherre af almene ældreboliger, der tilvejebringes med særligt henblik på at betjene personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Stk. 3. Boligerne kan tilvejebringes som almene ældreboliger efter denne lov eller som kommunalt finansierede boliger.

3 Hvem kan modtage botilbud Midlertidige botilbud efter servicelovens 107 er til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer i en periode har behov for omfattende og særlig støtte. Længerevarende botilbud efter servicelovens 108 er til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få dækket disse behov på anden vis. Botilbud bygget og drevet efter almenboligloven kan omfatte borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne samt socialt udsatte borgere. Boliger efter almenboliglovens 105, stk. 2 er tilvejebragt særligt med henblik på at betjene personer med betydelig og varigt nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne. Målgruppen fastlægges konkret for det enkelte botilbud. Kommunalbestyrelsens forsyningspligt vedrørende botilbud efter servicelovens 108 skal ses i sammenhæng med almenboliglovens 105, som tilsiger, at kommunalbestyrelsen skal drage omsorg for, at der i nødvendigt omfang tilvejebringes almene ældreboliger, der kan udlejes til ældre og til personer med handicap, som har særligt behov for sådanne boliger. Kommunen kan således opfylde sin forsyningspligt til længerevarende/varige botilbud enten ved at opføre 108 botilbud efter serviceloven eller ved boliger efter almenboliglovens 105, stk. 2, hvor der for det enkelte botilbud fastlægges en målgruppe. Botilbud efter almenboliglovens 105, stk. 2 kan også gives til borgere med mindre behov for støtte. Det betyder, at de ikke blot som servicelovens 108 skal rumme borgere med omfattende behov for hjælp, men også kan gives til borgere med mindre omfattende behov for hjælp. I Frederikshavn Kommune er der iværksat store tiltag med henblik på at sikre og skabe nye og tidssvarende handicapboliger til alle målgrupper indenfor handicap og psykiatri. Dette er gjort i regi af almene boligforeninger, således at Frederikshavn Kommune udelukkende har botilbud efter almenboliglovens 105, stk. 2. Beskrivelser af hvordan kommunes botilbud differentierer i forhold til forskellige målgrupper og ydelser fremgår af Frederikshavn Kommunes ydelsesbeskrivelser for botilbud. Beslutning om botilbud ud fra en vurdering af borgerens støttebehov Frederikshavn Kommune, Socialenheden i Center for Social- og Sundhedsmyndighed, vurderer borgerens funktionsniveau og fastlægger herefter, hvilken støtte og botilbud borgeren kan visiteres til. I Socialenheden arbejdes der ud fra Voksenudredningsmetoden, som er et nyt redskab til sagsbehandling og udredning på hele handicap- og psykiatriområdet. Voksenudredningsmetoden har til formål at understøtte faglig kvalitet og sikre ensartethed og tydelighed i sagsbehandlingen og visitationen til de enkelte ydelser. Hermed sikres det, at borgerne behandles ud fra samme kriterier og tilgang, men samtidig ud fra en konkret og individuel vurdering.

4 Formålet med ydelsen Formålet er at støtte den enkeltes mulighed for at bevare, forbedre og udvikle sine psykiske, fysiske og sociale funktioner. En vigtig del af denne støtte består i at fastholde og udvikle identitet, selvværd og livsglæde, samt støtte til at kunne fungere socialt, kunne kommunikere og opleve størst mulig indflydelse på eget liv, herunder At forebygge, at problemerne for den enkelte forværres, At forbedre den enkeltes sociale og personlige funktion samt udviklingsmuligheder At forbedre mulighederne for den enkeltes livsudfoldelse gennem kontakt, tilbud om samvær, aktivitet, behandling, omsorg og pleje At borgeren i højere grad bliver i stand til at tage ansvar for hverdagen på egne betingelser og dermed opnå størst mulig indflydelse på tilværelsen At yde en helhedsorienteret indsats med servicetilbud afpasset efter den enkeltes særlige behov i egen bolig. Målet er gennem positiv omsorg, nærvær, og fokus på personlige ressourcer og respekt for den enkelte beboer, at fremme glæde, trivsel, selvstændighed og selvbestemmelse i det sociale samspil med andre. Formålet er at beboeren lever et værdigt og indholdsrigt liv, som han/hun selv finder værdi i at blive aktiv og deltagende i. Hvilken hjælp og aktiviteter indgår i ydelsen Beboere i botilbud for voksne tilbydes socialpædagogisk støtte og hjælp efter servicelovens 85. Støtten tager udgangspunkt i beboernes individuelle behov og ønsker, og ydelserne gives i praksis indenfor den ramme af forskellige aktiviteter, som hverdagen i botilbuddene består af. Nogle ydelser gives individuelt, men i flere af botilbuddene særligt i bofællesskaberne er det kendetegnende, at hverdagen er bygget op omkring fællesskab og socialt samvær, og de fleste ydelser gives kollektivt, altså i samspil med andre medbeboere. Det gælder eksempelvis, når beboerne modtager hjælp til madlavning, socialt samvær og lign. Udgangspunktet for den socialpædagogiske støtte er at skabe en tilværelse på beboerens præmisser, og hensigten er, at beboeren kan bevare, forbedre og udvikle sine psykiske, fysiske og sociale funktioner. Den socialpædagogiske støtte og omsorg ligger derved implicit i alle ydelser, som gives i forhold til beboerens konkrete individuelle behov og således også i forhold til borgerens behov for hjælp til personlig hygiejne samt hjælp eller støtte til praktiske opgaver som rengøring. Det fremgår nærmere af det enkelte botilbuds ydelsesbeskrivelser, hvilke ydelser der kan leveres det pågældende sted. I forhold til de enkelte botilbuds ydelsesbeskrivelser vil det dog altid være beboerens individuelle behov, muligheder og ønsker, som definerer den ydelse og indsats, der leveres inden for rammerne af botilbuddet.

5 Mulighed for dagtilbud Beboere under 65 år, som bor i et botilbud efter servicelovens 107, 108 eller almenboliglovens 105, stk. 2, har mulighed for at deltage i tilbud om beskyttet beskæftigelse efter servicelovens 103 eller aktivitets- og samværstilbud efter servicelovens 104. Aktivitets- og samværstilbud kan også modtages efter det 65. år. Beboeren får tilbud og støtte til at deltage i aktiviteter med henblik på personlig udvikling, at indgå i sociale sammenhænge, personlig mestring, øget selvværd og selvtillid. Aktiviteterne kan ske i tilknytning til beboerens botilbud eller som eksternt tilbud. Det fremgår af Frederikshavn Kommunes ydelsesbeskrivelser, hvorvidt tilbuddet har integreret dagtilbud Fysiske rammer og fællesfaciliteter gældende for botilbud i Frederikshavn Kommune Alle botilbud i Frederikshavn Kommune består af selvstændige lejligheder med eget bad, toilet samt tekøkken. Størrelsesmæssigt varierer de individuelle boliger fra ca. 40 til 60 m2. Fællesarealer, der indgår som en del af den enkeltes bolig, varierer også fra botilbud til botilbud afhængigt af målgruppe. I større eller mindre omfang er der således fællesstue og køkken i alle botilbud, som skal tillægges den enkeltes boligareal. Når boligerne tillægges disse arealer er nogle boliger på op til 80 m2. Nærmere beskrivelser af de enkelte botilbuds indretning samt andre fysiske faciliteter og aktiviteter, der er tilknyttet, findes i Frederikshavn Kommunes ydelsesbeskrivelser for botilbud. Hjælpemidler, der er basisinventar eller er til fælles brug for personer i et botilbud efter serviceloven, stilles til rådighed af botilbuddet. Det kan fx dreje sig om badeværelses- og toiletindretning og tilkaldesystemer mv. Karakteren af basisinventaret afhænger af målgruppen for det enkelte botilbud. Der vil naturligt være flere hjælpemidler som basisinventar i de længerevarende specialiserede botilbud, mens der kun vil være ganske få hjælpemidler i bofællesskaberne og/eller midlertidige botilbud. Hjælpemidler, der er personlige og alene anvendes af den enkelte og fx medtages under ophold uden for botilbuddet, er ikke basisinventar. Det betyder, at fx en individuelt tilrettet kørestol til en person, der har ophold i et botilbud, ikke skal stilles til rådighed af botilbuddet. Personlige hjælpemidler skal søges via Hjælpemiddelenheden i Center for Social- og Sundhedsmyndighed for Frederikshavn Kommunes borgere. Borgere med anden betalings- og handlekommune (borgere fra andre kommuner) skal søge ved pågældende borgers handlekommune. Hjælp efter anden lovgivning Når det drejer sig om hjælp efter sundhedsloven, vil borgere i botilbud være ligestillet med den øvrige befolkning. Det betyder, at den enkelte beboer skal have egen praktiserende læge og tandlæge, og kan benytte sig af fysioterapeuter, speciallæger m.fl. på lige fod med alle andre. Der kan dog være botilbud, hvor fx vedligeholdende fysioterapi indgår som en del af ydelsen. I Frederikshavn Kommune er der på SenhjerneskadeCenter Nord i Frederikshavn tilknyttet vedligeholdende fysioterapi og ergoterapi til stedet. For de andre botilbud kan der gøres brug af ekstern tilknyttet fysioterapeut, såfremt der vurderes at være et individuelt konkret behov herfor.

6 Ændringer i borgerens behov Alle førstegangsvisitationer eller godkendelse til botilbud i Frederikshavn Kommune foregår via Socialenheden i Center for Social- og Sundhedsmyndighed. Såfremt der efterfølgende sker ændringer i borgerens situation, skal der foretages en ny konkret vurdering i det enkelte tilfælde. Nedenfor er angivet en ramme for, hvem der skal involveres og har beslutningskompetence i sådanne situationer: Ved revisitation af en borger fra Frederikshavn Kommune kontakter botilbuddet Socialenheden i Center for Social- og Sundhedsmyndighed med henblik på en vurdering af, om der er behov for at igangsætte yderligere tiltag/indsats over for borgeren (visitation af supplerende tiltag). Dette kan eksempelvis være i tilfælde, hvor en borger i en længere periode har behov for en særlig indsats af fx overvågende karakter pga. sygdom. Såfremt Socialenheden vurderer, at der er behov for revisitation sendes anmodning om de konkrete særydelser - med angivelse af begrundelse, herunder formål og ændringer i borgerens behov, eventuelt tidshorisont samt økonomi til kommunens visitationsudvalg. Ved revisitation af borgere med anden betalings- og handlekommune retter botilbuddet direkte henvendelse til pågældende borgers handlekommune med henblik på vurdering af revisitation. Hvad koster botilbuddet for borgeren? I alle botilbud skal borgeren betale for: Husleje og forbrugsafgifter (el, vand, og varme). Udgifter til fx rengøringsmidler, vask, fælles bus og drift. En række ydelser, som botilbuddet stiller til rådighed mod betaling, fx kost og transport i tilbuddets biler. Betaling af husleje i tilbud efter servicelovens 107 og 108 er reguleret ud fra driftsudgifter og borgerens indtægt. I almene handicapboliger opført efter almenboligloven fremgår huslejen af lejekontrakten. For nærmere oplysninger om betaling mv. henvises til Frederikshavn Kommunes Serviceniveau for brugerbetaling for voksne i botilbud på handicap og psykiatriområdet i Frederikshavn Kommune. Oplysninger herom kan findes på For alle botilbud i Frederikshavn Kommune er der fastsat takster pr. døgn. Disse takster dækker udgifter til den modtagne hjælp, omsorg og støtte jfr. ydelsesbeskrivelserne for det enkelte tilbud samt målgrupper. Taksterne fastsættes en gang om året. Der henvises til for nærmere oplysninger om takster.

7 Frit valg af botilbud Borgeren kan afgive ønske om et konkret botilbud. Jf. Servicelovens 108, stk. 2 har personer der modtager tilbud efter 108, stk. 1 ret til et tilsvarende tilbud i en anden kommune efter gældende lovgivning. Borgerens ønske vil dog altid indgå sammen med den faglige vurdering af borgerens behov for hjælp og støtte i vurderingen af, hvilke botilbud der kan tilbydes til borgeren. For borgere i Frederikshavn Kommune gælder, at hvis der er et botilbud inden for kommunens eget regi, som opfylder borgerens behov for støtte samt øvrige krav fra Socialenheden, tilbydes dette primært til borgeren. Udarbejdelse og opfølgning Kvalitetsstandarden skal ses i sammenhæng med serviceniveauet for brugerbetaling og ydelsesbeskrivelser for det enkelte botilbud. Kvalitetsstandarden er vedtaget i Socialudvalget den x.x Kvalitetsstandarden revurderes og behandles politisk mindst én gang i hver valgperiode. Ved revision af standarden skal Handicaprådet høres.