Transport- og Bygningsudvalget TRU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 588 Offentligt

Transkript

1 Transport- og Bygningsudvalget TRU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 588 Offentligt NOTAT Dato J. nr. 2. september Landgangspassagerer på Rønne-Ystad På baggrund af henvendelser vedrørende vilkårene for landgangspassagerer (typisk rejsende med tog eller bus) på Rønne-Ystad under kontrakt af 21. juni 2016 med Mols-Linien og spørgsmål af 5. juli 2016 fra Bornholms Tidende har ministeriet udarbejdet nærværende notat. Det er ministeriets opfattelse, at kontrakten er udbudt med tilstrækkelig overkapacitet til håndtering af den fremtidige efterspørgsel også i forhold til landgangspassagerer. Derudover er der indarbejdet en høj grad af fleksibilitet, således at der kan flyttes 200 dobbeltture og tilkøbes ekstra dobbeltture. Ministeriet kan naturligvis ikke garantere, at der er ledige pladser på årets mest efterspurgte overfarter (typisk overfarter midt på dagen i juli og starten af august). Det er netop derfor, at der på de mest travle dage er flere overfarter end andre dage i løbet af året minimum 8 overfarter, jf. nedenfor. Det giver de rejsende god mulighed for at booke alternative overfarter på dage, hvor visse overfarter måtte være udsolgt. Det er i øvrigt værd at bemærke, at det faktum, at man som rejsende kan opleve, at en given billettype er udsolgt, ikke er et anderledes vilkår end dem der gælder for alle andre rejsende i Danmark. Ministeriet vil løbende følge trafikudviklingen når Mols-Linien går i drift den 1. september 2018, og ministeriet forventer en god løbende dialog med både rederiet og Kontaktrådet for Trafikbetjeningen af Bornholm, der som i dag er høringspart i forbindelse med tilrettelæggelse af sejlplanen. I øvrigt er Mols-Linien forpligtet til at samarbejde med andre trafikoperatører om koordination af rejseplaner, billetsamarbejde m.v., jf. ydelsesspecifikationens pkt. 9.3 i kontrakten. Bestemmelsen indebærer en pligt til at indgå billetsamarbejde med bus- og togoperatører på strækningen mellem København og Ystad, således at passagerer kan købe kombineret bus-/tog- og færgebillet.

2 Kontraktkrav vedrørende kapacitet på Rønne-Ystad Side 2/6 Kontrakten om færgebetjeningen af Bornholm blev udbudt i henhold til færgeforliget af 11. december 2014 og tillægsaftale af 26. maj 2015, der blev indgået af et bredt politisk flertal bestående af den daværende regering (Socialdemokraterne og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti. Det følger af aftalen, at der skal stilles krav til den samlede kapacitet på færgerne pr. dag. Der blev ikke aftalt krav om, at tilbudsgiverne skal anvende hurtigfærger med en bestemt kapacitet til passagerer eller biler. Det ville have begrænset konkurrencen betydeligt og trukket imod hensigten med udbuddet, som var at sikre de størst mulige gennemsnitlige billetprisreduktioner. Det har ved udbuddet været vigtigt for ministeriet at sætte nogle kapacitetskrav, der dels sikrede tilstrækkelig kapacitet på ruterne til Bornholm, og dels gav de bedste betingelser for konkurrence ved udbuddet. Derfor er det eksisterende kontraktkrav om, at den primære hurtigfærge skal kunne medbringe alle passagerer i de medbragte køretøjer og yderligere 300 landgangspassagerer ikke videreført i den udbudte kontrakt. Ministeriet finder det positivt, at der fra 1. september 2018 vil være færger på Ystad-ruten med plads til endnu flere biler end i dag. Ministeriet finder det også positivt, at Mols-Liniens tilbud indebærer, at der vil være flere afgange end i dag på mellem-, høj- og maksimumkapacitetsdage. Der vil altså være mere plads til biler og flere afgange for både biler og gående passagerer. Det er samtidig ministeriets forventning, at Mols-Linien som kommerciel operatør vil have en interesse i at medtage så mange passagerer som muligt, uanset om disse kører eller går om bord på færgen. Kontrakten indeholder følgende kapacitetskrav for så vidt angår passagerer og personbilenheder, jf. Ydelsesspecifikationens pkt. 1.2: Frekvens Kapacitetsdage Passagerer Personbilenheder* Maksimumkapacitetsdag Højkapacitetsdag Mellemkapacitetsdag

3 Lavkapacitetsdag Side 3/6 Minimumkapacitetsdag *En personbilenhed er efter kontrakten defineret som 4,5 meter x 1,75 meter. Personbilenheder anvendes til at fastsætte krav til vogndækskapaciteten, og enheden er således ikke udtryk for, hvor meget en bil rent faktisk fylder. Efter samme bestemmelse stiller kontrakten krav om følgende antal kapacitetsdage pr. år: Type Antal dage pr. år Maksimumkapacitetsdage minimum 38 Højkapacitetsdage minimum 46 Mellemkapacitetsdage minimum 50 Lavkapacitetsdage minimum 80 Minimumkapacitetsdage Resten Faktisk antal rejsende I en periode på over 4 år fra den 1. september 2011 til den 31. december 2015 var der i gennemsnit 2,5 personer i hvert køretøj (det vil sige biler, busser, lastbiler, motorcykler og cykler) på ruten mellem Rønne og Ystad. Lægges det til grund, at der er 2,5 passagerer i køretøjerne, og at der skal være 300 landgangspassagerer på samme overfart, kan der medtages 350 køretøjer på KatExpress 1. I den pågældende periode har der ikke været overfarter med over 346 køretøjer, selvom Leonora Christina har kapacitet til 359 personbilenheder. Overfarten med 346 køretøjer blev gennemført den 12. juli 2015 kl i retningen fra Rønne mod Ystad. På overfarten var der 279 biler, 5 biler med anhænger, 2 cykler og 60 motorcykler. Den næststørste overfart i samme retning blev gennemført den 12. juli 2015 kl På overfarten var der 264 biler, 4 biler med anhænger, 4 cykler og 65 motorcykler. Faktisk var der i perioden på over 4 år kun 108 overfarter med mellem 300 og 346 køretøjer på en overfart ud af i alt overfarter. På overfarter var der mellem 200 og 299 køretøjer, mens der på de resterende overfarter var færre køretøjer. I samme periode på over 4 år var der blot 22 dage med flere end passagerer i retningen fra Rønne mod Ystad (det vil sige behov for maksimumkapa-

4 citet), mens der var 10 tilsvarende dage i retningen Ystad-Rønne. Det svarer til under 6 dage om året i retningen fra Rønne mod Ystad og under 3 dage om året i retningen fra Ystad mod Rønne. Side 4/6 Tilsvarende var der i alt 34 dage med flere end køretøjer i retningen fra Rønne mod Ystad, mens der i alt var 26 dage i retningen fra Ystad mod Rønne. Det svarer til under 9 dage om året i retningen fra Rønne mod Ystad og under 7 dage om året i retningen fra Ystad mod Rønne. Når der stilles krav om 38 maksimumkapacitetsdage pr. år, er der således generelt tale om en stor overkapacitet, selvom der er få dage om året med høj efterspørgsel. Denne overkapacitet kan efter kontrakten flyttes til andre dage. I perioden på over 4 år har der grundet ekstra indsat tonnage i fri trafik været flere passagerer og biler på to hjemrejsedage i forbindelse med folkemødet. Ministeriet ser dog ikke dette som et problem, idet Mols-Linien også efter kontrakten kan indsætte ekstra sejlads i fritrafik. Derudover må det fremhæves, at kontrakten er meget fleksibilitet i forhold til optimering af sejlplanen. Sejlplanen skal desuden sendes i høring hos kontaktrådet, og det forventes, at der mellem Mols-Linien og kontaktrådet vil være en fornuftig dialog. Nedenfor ses en oversigt over passagerer og køretøjer fra Rønne mod Ystad, hvor der i perioden på over 4 år har været køretøjer (ikke personbilenheder) eller flere. Oversigten er opgjort pr. dag. Den viser desuden det gennemsnitlige antal passagerer i køretøjer, samt overskydende kapacitet til passagerer i forhold til et kapacitetskrav på passagerer. Dato (Rønne mod Ystad) Passagerer i alt Landgangspassagerer Passagerer i køretøjer Køretøjer (ikke opgjort som personbilenheder) Gns. passagerer i køretøjer Overskydende passagerkapacitet i forhold til kravet på , , , , , , , , * , ,

5 ,6 Side 5/ , , , , , , * , , , , , , , , , * , , , , , , , , Gennemsnit , *Hjemrejsedage fra Folkemødet. På disse særligt travle dage i peroden på over 4 år, var det gennemsnitlige antal køretøjer pr. overfart således langt under 346. Eksempel fra Bornholms Tidende Bornholms Tidende har ved mail af 5. juli 2016 anført at det gennemsnitlige antal passagerer pr. bil ifølge egne kilder er 3,2 i højsæsonen. Endvidere er det

6 anført, at såfremt KatEkspress 1 er fyldt med 396 personbilenheder vil der være flere passagerer end de passagerer KatExpress 1 har kapacitet til. Side 6/6 Eksemplet er tænkt og svarer ikke til virkeligheden, idet det forudsætter, (1) at der på samme overfart kun bookes billetter til biler med dimensioner, der svarer til en personbilenhed, (2) at der ikke er booket en eneste bus, campingvogn, autocamper, varebil, lastbil eller andet, der er større end en personbilenhed, og (3) at der i gennemsnit er 3,2 passagerer i disse køretøjer. Det svarer ikke til de faktiske trafiktal, og det må erindres, at der på maksimumkapacitetsdage er minimum 8 overfarter i hver retning, hvilket giver flere alternative rejsemuligheder. Anvendes faktiske trafiktal på KatExpress 1 med udgangspunkt i overfarten med 346 køretøjer og et interval på 2,5 til 3,1 passagerer pr. køretøj i gennemsnit, ville der på KatExpress 1 være kapacitet til de 865 til passagerer fra køretøjerne samt yderligere 104 til 312 landgangspassagerer. På overfarter med 300 køretøjer og med samme interval for gennemsnitligt antal passagerer pr. køretøj, ville der være kapacitet til mellem 247 og 427 landgangspassagerer.