Vidensgrundlaget i interne og eksterne audit af psykisk arbejdsmiljø

Transkript

1 Vidensgrundlaget i interne og eksterne audit af psykisk arbejdsmiljø AM:2016, 8. november 2016 Anne Helbo Jespersen

2 CAVI CERPA erhvervs-ph.d. Erhvervs-ph.d-projekt: Hvordan audit af psykisk arbejdsmiljø kan kvalificeres CERPA: Certificeret arbejdsmiljøledelse med særligt fokus på psykisk arbejdsmiljø i kommuner CAVI: Center for forskning i virkemidler og arbejdsmiljøindsatser 2

3 Baggrund OHSAS standarden tilbyder i princippet et system der kan styre alle risikofaktorer i arbejdsmiljøet I både OHSAS standardens vejledning til implementering og i praksis er der mest fokus på sikkerhed, ulykker og det materielle, fysiske arbejdsmiljø De mere bløde og usynlige problemstillinger såsom det psykiske arbejdsmiljø bliver sjældent behandlet i tilstrækkelig grad i systemer der er certificeret efter OHSAS standarden 3

4 Tre analyser er baggrunden for udvikling af koncept Vi har udviklet et audit koncept der kan kvalificere audit af psykisk arbejdsmiljø Konceptet bygger på tre forskellige undersøgelser 1. Den etablerede audit praksis - både interne og eksterne audit i relation til psykisk arbejdsmiljø 2. Hvorfor det er svært at regulere psykisk arbejdsmiljø gennem inspektion og audit 3. Hvordan OHS standarder fungerer som reguleringsinstrument med særligt fokus på regulering af psykisk arbejdsmiljø 4

5 Den etablerede audit praksis I audit er der primært fokus på arbejdsmiljøarbejdet Auditorer har fokus på det formelle, dokumentation og hvad der kan observeres direkte Vanskeligt for auditorer at vurdere kvaliteten af arbejdsmiljøarbejdet Meget lidt fokus på i hvilken grad arbejdsmiljøarbejdet har en effekt på det psykiske arbejdsmiljø Meget lidt fokus på overholdelse af lovkrav i forhold til selve det psykiske arbejdsmiljø (om det psykiske arbejdsmiljø er sikkert og sundt) Ingen afvigelser er givet i forhold til det faktiske psykiske arbejdsmiljø Auditorer mangler både viden og kompetencer i relation til ledelse af psykisk arbejdsmiljø 5

6 Hvorfor det er svært at regulere psykisk arbejdsmiljø Psykisk arbejdsmiljø har mange karaktertræk til fælles med det som kaldes vilde problemer dvs. Vanskeligt at definere årsager og effekter multikausal og kompleks Begrænset enighed om både definition af problemet og identifikation af løsninger Mange mulige interessenter Forskelligartede perspektiver Høj grad af politisk og social kompleksitet Forskelligartede videnskilder Kan ikke løses en gang for alle; løsninger er midlertidige og usikre 6

7 Hvorfor det er svært at regulere psykisk arbejdsmiljø På den ene side Svært at fastsætte objektivt konstaterbare standarder (græseværdier) Det psykiske arbejdsmiljø kan vanskeligt observeres direkte Er afhængigt af den enkelte persons (subjektive) udsagn På den anden side Veldokumenteret at der er sammenhæng mellem psykisk arbejdsmiljø og helbred Ansatte med høje belastninger får bl.a. stress, depressioner, angst og hjertekarsygdomme Et godt psykisk arbejdsmiljø skaber høj trivsel og produktivitet og reducerer sygefraværet 7

8 Hvorfor det er svært at regulere psykisk arbejdsmiljø Psykisk arbejdsmiljø bør indgå i alle tilsynsbesøg Styrker ved risikokontrol som strategi Muligheder for standardisering og regulering Velegnet til at løse markante, synlige og afgrænsede problemer Fokus på at undgå sygdom Svagheder Vanskeligheder ved at håndtere psykisk arbejdsmiljø, dvs. diffuse ikke standardiserede problemstillinger med uklare kausale forhold uklar sammenhæng mellem problem/indsats/intervention og effekt 8

9 Indholdet i standarder og hvordan de virker Standarden for arbejdsmiljøledelsessystemer OHSAS Standarder målrettet ledelse af psykisk arbejdsmiljø PAS 1010 Britisk standard (2011) Den Canadiske Standard (2013) 9

10 Indholdet i standarder og hvordan de virker OHSAS Standarden bygger på forestilling om konsensus i form af en objektiv løsning af arbejdsmiljøproblemer, dvs. afpolitisering Der lægges op til at der er klare kausale sammenhænge, dvs. en monokausal risikostyringstankegang Problemer og løsninger er simple dvs. tamme problemer 10

11 Indholdet i standarder og hvordan de virker Standarder målrettet ledelse af psykisk arbejdsmiljø Er kompatible med OHSAS men tilpasset de særlige forhold, der gælder for ledelse af psykisk arbejdsmiljø Problemer er knyttet til arbejdsorganisering og ledelse Der er tvetydig og usikker sammenhæng mellem problem, indsats for at løse problemet og resultat Løsninger er komplekse, dynamiske og afhængig af konteksten Medarbejderne er eksperter på deres eget arbejdsmiljø 11

12 Audit af arbejdsmiljøledelsessystemer Audit er en evidensbaseret metode. Standarden for audit af ledelsessystemer kræver verificerbar evidens som grundlag for at give afvigelser Audit er en slags evaluering Audit er en systematisk, uafhængig og dokumenteret proces for at fremskaffe auditevidens og evaluere denne evidens objektivt for at bestemme i hvilket omfang auditkriterier er opfyldt 12

13 Hvilken slags evidens er gyldig? Det er ikke eksplicit defineret i hverken OHSAS eller i de nye Standarder, målrettet psykisk arbejdsmiljø, hvordan evidensbegrebet skal forstås. I den etablerede audit praksis har interne og eksterne auditorer udviklet en forståelse af evidens som noget direkte observerbart - enten i form af dokumenter eller som noget der direkte kan iagttages som fx manglende afskærmning eller en ulovlig stige 13

14 Udvikling af et nyt audit koncept På baggrund af de tre analyser er konklusionen Det fulde potentiale for audit af psykisk arbejdsmiljø kan ikke sikres uden udvidet vidensgrundlag - bredere evidensbegreb udvikling af auditorkompetencer 14

15 Udvikling af et nyt audit koncept Det udviklede koncept er baseret på PAS 1010 s principper for ledelse af psykisk arbejdsmiljø Psykisk arbejdsmiljø har særlige karakteristika Realistisk evalueringstilgang, der er teoribaseret, kan rumme forskellige kilder til viden, og som opfatter lokale erfaringer som gyldig evidens 15

16 Udvikling af et ny audit koncept I konceptet er audit baseret på en kombination af generaliseret (ikke kontekstafhængig) ekspertviden den kontekstafhængige lokale viden og erfaringer Auditor må fortolke den information/viden, der kommer fra aktørerne ud fra brugen af generel, forskningsbaseret (teori) viden om psykisk arbejdsmiljø. Kombinationen af disse to former for viden skal efterfølgende sammenholdes med lovkravet om, at arbejdsmiljøet skal være sikkerheds og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. 16

17 Et udvidet vidensgrundlag får konsekvenser I og med at denne vurdering ikke har klare specifikationer, bygger den på auditors faglige, professionelle vurdering. Auditors kompetencer bliver derved helt afgørende for kvaliteten af audit. Hvilke konsekvenser får et udvidet vidensgrundlag i audit for den etablerede audit praksis? for auditors kompetencer? 17

18 Tak for opmærksomheden CAVI-slutrapport findes på cavinet.dk Tidsskrift for Arbejdsliv nr. 1, 2016 Artikler på engelsk i internationale videnskabelige tidsskrifter anne.helbo@dk.bureauveritas.com Mobil: