Børneunderudvalg 6. september 2006, Kl Møde nr. 9 Mødelokale 4, Rådhuset, Værløse Kommune

Transkript

1 FURESØ KOMMUNE Børneunderudvalg 6. september 2006, Kl Møde nr. 9 Mødelokale 4, Rådhuset, Værløse Kommune Medlemmerne mødte med undtagelse af Steen Horstmann, som havde meldt afbud. Berit Torm (V) formand Ulla Rasmussen (V) Steen Horstmann (C) Lisbeth Lykke Harsvik (A) Jørn Johan Nielsen (A) REFERAT Indholdsfortegnelse Åben dagsorden Til efterretning 1. Formandens meddelelser Mødekalender og opgaver...1 Til behandling 3. Foreløbig brug af proceskonsulenter Harmonisering af visitationsregler på 0-6 års området i Furesø Kommune Harmonisering af pasningsgaranti Budget 2007, orientering om indkomne høringssvar og takster...8

2 Til efterretning 1. Formandens meddelelser Sag / stema Formanden orienterer, om hvad der er sket siden sidst. Sekretariatet for Børneunderudvalget indstiller, til efterretning Ingen meddelelser. Ingen. Formand Berit Torm orienterer. 2. Mødekalender og opgaver Sag / stema Mødekalender for 2006 og årsoversigt over politiske opgaver i Sekretariatet for Børneunderudvalget indstiller, til efterretning Taget til efterretning, idet Børneunderudvalgets møde den flyttes til kl Ingen. 1

3 Mødekalender og årsoversigt over politiske beslutninger i Bilag Mødekalender for Årsoversigt over politiske beslutninger i Til behandling 3. Foreløbig brug af proceskonsulenter Sag 1825 / stema Foreløbig brug af proceskonsulenter vedr. udbygning af Søndersøområdet Sekretariatet for Børneunderudvalget indstiller, at de maksimale udgifter til proceskonsulenter er i størrelsesordenen kr. Udgifterne til proceskonsulenterne medfører ved projektets afslutning en tillægsbevilling i forlængelse af beslutningen på Sammenlægningsudvalgets møde den Børne- og Skoleudvalget tiltrådte på møde den sekretariatets indstilling og oversender sagen til Sammenlægningsudvalg, Skoleunderudvalg og Børneunderudvalg. Anbefales overfor Sammenlægningsudvalget, at de maksimale udgifter til proceskonsulenter afsættes med kr. Der er på nuværende tidspunkt brugt ca kr. til proceskonsulentbistand vedrørende Søndersøprojektet. Et større arrangement som. f.eks. et møde med alle de involverede bestyrelser, hvor der skal være 2 proceskonsulenter, koster ca kr. inklusiv forberedelsestid med videre. Ved en budgetramme på kr. til proceskonsulenter vil der være ca kr. tilbage svarende til 2 store arrangementer. Politisk behandling 2

4 På Børne- og Skoleudvalgets møde den blev det besluttet at sende sagen om foreløbig brug af proceskonsulenter til efterretning i Børneunderudvalget og Skoleunderudvalget og videre til Sammenlægningsudvalget, idet sagen senere ved sin afslutning medfører en tillægsbevilling i forlængelse af beslutningen på Sammenlægningsudvalgets møde den Den blev sagen taget til efterretning i henholdsvis Børneunderudvalget og Skoleunderudvalget. Det blev besluttet at sende sagen til efterretning i Sammenlægningsudvalget. Den tilbagesendte Organisations- og Økonomiunderudvalget sagen til Skoleunderudvalget med henblik på en præcisering af maksimal udgift til proceskonsulenter i størrelsesordenen kr kr. i modsætning til det fremsendte forventede forbrug på kr kr. Det er forvaltningens opfattelse, at sagen bør genbehandles i Børne- og Skoleudvalget i Værløse Kommune, da det er dette udvalg, der på nuværende tidspunkt er ansvarlig for Søndersøprojektet. Når sagen videresendes bør dette ske til både Skoleunderudvalget og Børneunderudvalget, da de involverede institutioner i Søndersøprojektet omfatter både Søndersøskole, Søndersø Miniklub og Søndersø Børnehus. Fra Skoleunderudvalget og Børneunderudvalget videresendes sagen til Sammenlægningsudvalget. Brug af proceskonsulenter Som en del af processen vedrørende Søndersøprojektet er der blevet tilknyttet 2 proceskonsulenter, som bistår med forventningsafklaringen mellem de involverede parter. Såvel mellem forvaltning og bestyrelser, som internt mellem det faglige personale. På nuværende tidspunkt har proceskonsulenterne været involveret i følgende processer: Den overordnede proces med alle de involverede bestyrelser De interne processer for samarbejdet mellem medarbejderne i henholdsvis Søndersø Miniklub og Søndersøskolen. Fremtidige processer der kræver involvering af proceskonsulenter: De interne processer for samarbejdet for medarbejderne i Søndersø Børnehus, der i dag er lokaliseret i to separate bygninger for henholdsvis vuggestue og børnehave. Kommunikation Berørte parter. Lovgrundlag Ingen. Bilag Ingen. 3

5 4. Harmonisering af visitationsregler på 0-6 års området i Furesø Kommune Sag 3600 / stema Harmonisering af visitationsregler på 0-6 års området i Furesø Kommune. Sekretariatet for Børneunderudvalget indstiller, at sekretariatets forslag til visitationsregler for Furesø Kommune godkendes en godkendt, idet det ved orlov tilstræbes, at kunne tilbyde plads i den samme institution. Ingen Forvaltningerne i Værløse og Farum har gennemanalyseret de eksisterende visitationsregler for de to kommuner og har på baggrund af disse udarbejdet forslag til visitationsregler for Furesø Kommune. I Servicelovens kapitel 4, 12 står der om regler for optagelse i daginstitution: "Det er kommunen, der fastsætter retningslinier for optagelse af børn i dagtilbud. Forældre skal have mulighed for at tilkendegive ønsker om optagelse i konkrete dagtilbud." I vejledningen til lovbestemmelsen står, at regler om optagelse i dagtilbud handler om den rækkefølge, børn skal tilbydes en plads, idet barnet skal anvises plads efter dets placering på ventelisten. Der står endvidere, at kommunen ved fordeling af pladser kan tage hensyn til søskendebørn, tosprogede børn samt køns- og aldersfordeling. Nedenfor gennemgås vejledningens beskrivelser samt sekretariatets forslag til visitationsregler. I bilaget er vist de eksisterende visitationsregler i hhv. Farum og Værløse samt de foreslåede visitationsregler for Furesø Kommune. Anciennitet til vuggestue/dagpleje integreret institution Vejledningen beskriver: Kommunen kan vælge enten fødselsdato eller ansøgningstidspunkt som anciennitetsdato. Sekretariatets forslag: Anciennitet tildeles fra den dato kommunen modtager ansøgning om plads. Opskrivning kan ske fra barnets fødsel. Anciennitet til børnehave/børnehavedel i integreret institution Vejledningen beskriver: at Kommunen kan vælge enten fødselsdato eller ansøgningstidspunkt som anciennitetsprincip. Sekretariatets forslag: Når barnet er indmeldt i vuggestue/dagpleje, vil barnet få anciennitet efter fødselsdato ved opskrivning til børnehave. 4

6 Anciennitet for tilflyttere Vejledningen beskriver: Kommunen kan vælge enten fødselsdato eller ansøgningstidspunkt som anciennitetsdato. Vejledningen beskriver endvidere, at kommunen må være opmærksom på, hvilken betydning valget af anciennitetsprincip har fx i forhold til tilflyttere til kommunen. I ht bestemmelserne kan kommunen beslutte, at anciennitet fra anden kommune kan medtages ved opskrivning i ny kommune. Sekretariatets forslag: Tilflyttere får anciennitet fra den dato ansøgningen modtages i kommunen. Opskrivning til en plads i Furesø kommune kan ske, når man kan dokumentere tilflytning. Det er en forudsætning, at barnet har folkeregisteradresse i kommunen for at få anvist en plads. Tildeling af plads Vejledningen beskriver: Ved anvendelse af opskrivningsdato som anciennitetsprincip skal træffes beslutning, om hvorvidt et "nej" til en anvist plads skal have betydning for barnets placering på ventelisten til den ønskede institution. Sekretariatets forslag: Såfremt prioriteret ønske ikke kan imødekommes, bevares ancienniteten til den først ønskede institution, såfremt dette ønskes. Eventuelt skift til den ønskede institution kan tidligst ske efter 3 måneder, såfremt særlige forhold ikke taler imod. Søskende Vejledningen beskriver: Ved beslutning om retningslinier for optagelse i dagtilbud kan tages hensyn til søskendebørn ved anvisning af plads. Sekretariatets forslag: Søskende søges så vidt muligt optaget i samme dagtilbud. Barnets særlige sociale og pædagogiske behov Vejledningen beskriver: Kommunen har mulighed for at fravige anciennitetsprincippet ved en konkret vurdering af og begrundelse for barnets særlige behov for at komme i dagtilbud. Sekretariatets forslag: Kommunen kan dispensere fra gældende visitationsprincipper, hvis det vurderes nødvendigt af hensyn til barnets tarv. Udmeldelser Udmeldelse kan ske skriftligt med en måneds varsel til den 1. eller 15. i en måned. Kommunikation De vedtagne visitationsregler offentliggøres på Furesø Kommunes hjemmeside. Lovgrundlag Servicelovens kap. 4, 12 samt vejledningen til denne lov. Bilag Oversigt over eksisterende regler samt forslag til fremtidige regler. 5

7 5. Harmonisering af pasningsgaranti Harmonisering af pasningsgaranti Sag 1072 / stema Harmonisering af pasningsgaranti i Furesø Kommune. Sekretariatet for Børneunderudvalget indstiller, - at pasningsgarantien fastsættes til lovens krav på 26 uger (6 måneder) fra opskrivning - at pasningsgarantien bliver fastsat til lovens krav på maksimalt tre måneder fra opskrivning på venteliste i Furesø Kommune for tilflyttere - at serviceniveauet for pasningsgarantien vurderes på ny medio Pasningsgarantien fastsættes til 1 måned. Pladssituationen behandles af udvalget hver 3. måned. Serviceniveauet for pasningsgarantien vurderes på ny medio Indførelse af Farum Kommunes serviceniveau i Furesø Kommune skønnes at ville beløbe sig til en årlig nettoudgift på 1,9 mio. kr. svarende til 40 enheder á kr Hertil kommer en skønnet udgift til etablering af ny institution i Værløse på omkring 5 mio. kr. for bygningen og dertil en grund på mellem 3 og 5 mio. kr. På møde den besluttede Børneunderudvalget at udsætte sagen om pasningsgaranti i Furesø Kommune til genbehandling i september måned. Siden sidste behandling har sekretariatet undersøgt konsekvenserne, hvis pasningsgarantien ikke kan opretholdes. Det fremgår af Serviceloven, at kommunen i forhold til det berørte barn og barnets forældre skal dække forældrenes dokumenterede udgifter til privat pasning efter nærmere regler eller en dagtilbudsplads i en anden kommune. Vælger forældrene en plads i en anden kommune holdes forældrene udgiftsfrie. Denne service skal kommunen yde til kommunen kan tilbyde en plads i kommunen. Endvidere har kommunen pligt til at reducere forældrebetalingen for dagtilbud for børn fra 0 til skolealderen efter nærmere regler. Dette gælder alle indmeldte børn i kommunen. Det forhøjede tilskud ydes fra den 1. i måneden efter bruddet på pasningsgarantien, og indtil kommunen igen kan opretholde pasningsgarantien. 6

8 Følgende genfremsættes Som led i sammenlægningen af Farum og Værløse Kommuner til Furesø Kommune, skal der foretages en harmonisering af servicelovens 15a vedrørende pasningsgaranti. Dette er nødvendigt, idet de 2 kommuner ikke har samme serviceniveau. Børn der enten bor i Farum eller Værløse Kommune Servicelovens 15a stiller krav om, at alle kommuner skal have pasningsgaranti således, at barnet tilbydes en plads senest 26 uger fra opskrivning. Dette krav efterlever både Farum og Værløse kommune. Der ændres derfor ikke ved serviceniveauet for de to kommuners borgere, der har fulgt de almindelige opskrivningsregler. Børn der er ældre end 26 uger (eksempelvis tilflyttere) For børn der er ældre end 26 uger (eksempelvis tilflyttere), skal der være garanti for plads senest 3 måneder fra opskrivning. Garantien gælder ikke til en bestemt institution. I Farum Kommune er der garanti for, at børn der er ældre end 26 uger (eksempelvis tilflyttere) får tilbudt en plads i kommunen senest en måned efter opskrivning. Garantien gælder ikke til en bestemt institution. Værløse Kommune giver garanti for plads til børn, der er ældre end 26 uger (eksempelvis tilflyttere) senest tre måneder efter opskrivning. Garantien gælder ikke til en plads i en bestemt institution. Værløse Kommune kan ikke på nuværende tidspunkt være sikker på, at pasningsgarantien kan opretholdes, hvis der skal tilbydes garanti for plads tidligere end 3 måneder efter opskrivning. Derfor foreslås, at pasningsgarantien i Furesø Kommune for børn, der er ældre en 26 uger, fastsættes i henhold til lovens krav på senest tre måneder efter opskrivning. Såfremt man ønsker at indføre Farum Kommunes serviceniveau i Furesø Kommune, vil det være nødvendigt at udbygge med 40 enheder (et vuggestuebarn tæller 2 enheder, et børnehavebarn tæller 1 enhed) i Værløse området med henblik på at opretholde pasningsgarantien. Der pågår et udbygningsprojekt i Søndersø distrikt og i den forbindelse forventes det, at der oprettes ca. 60 pladser ekstra fra ultimo Det anbefales derfor, at serviceniveauet vedrørende pasningsgarantien vurderes på ny medio Der skal gøres opmærksom på, at ledige pladser i begge kommuner fortsat vil forsøges besat hurtigst muligt. Det betyder, at eksempelvis tilflyttere vil få tilbudt plads tidligere end 3 måneder fra tilflytning, hvis dette er muligt. De overordnede principper for pasningsgarantien skal holdes op imod de nyeste prognoser, som bliver behandlet i september/oktober Lovgrundlag Lov nr. 454 af om social service, jf. lovbekendtgørelse nr af med ændringslov indarbejdet samt Familie- og Forbrugerministeriets bekendtgørelse nr. 828 af , ændret ved bekendtgørelse nr af om Kommunens tilskud til brug for dagtilbud til børn, forældres egenbetaling og fripladstilskud m.v. 7

9 6. Budget 2007, orientering om indkomne høringssvar og takster. Sag / stema Der orienteres om de høringssvar, der er indkommet på Børneunderudvalgets område. Alle takster i Furesø Kommune skal op til politisk beslutning i forbindelse med budget Forvaltningen indstiller, at de indkomne høringssvar drøftes. at behandling af taksterne på Børneunderudvalgets område udskydes idet det ikke er muligt, at beregne dem før beregningsgrundlaget kendes. Høringssvar fra Syvstjernen Børnehave og Krudthuset blev uddelt på mødet. De indkomne 39 høringssvar blev drøftet og vil blive inddraget i budgetforhandlingerne. Der er ingen personalemæssige og økonomiske konsekvenser. Forslagene til budget 2007 blev sendt i høring d. 23. august med frist for aflevering af høringssvar d. 4. september kl. 12. Der er udarbejdet en oversigt og et sammenfattende notat over høringssvarene på udvalgets område. Begge bilag eftersendes den 5. september, sammen med de indkomne høringssvar på udvalgets område, idet høringsfristen er den 4. september. Samtlige høringssvar til budget 2007, herunder også de indkomne høringssvar på Børneunderudvalgets område, trykkes efterfølgende op i et kompendium til Sammenlægningsudvalgets medlemmer. Samtlige underudvalg skal på septembermødet indstille niveauet for takster til Organisations- og Økonomiudvalget. På Børneunderudvalgets område udgøres taksterne af forældrebetalingen for ophold i daginstitution. Takstberegningen foretages som en procentdel af bruttodriftsudgiften og kan derfor ikke beregnes før der er taget stilling til budgetforslagene. Beregningen vil derfor først kunne foretages efter vedtagelsen af budget 2007, således at taksterne kan endeligt godkendes i november, idet taksterne skal varsles senest én måned før ikrafttrædelse. Kommunikation De indkomne høringssvar lægges på de tre kommunale hjemmesider. Lovgrundlag Servicelovens afsnit

10 Bilag Oversigt (eftersendes) Notat (eftersendes) Høringssvar (eftersendes) 9