Forslag om lukning af Løvvangskolen - høringsmateriale

Transkript

1 Forslag om lukning af Løvvangskolen - høringsmateriale Baggrund Løvvangskolen, der er beliggende nord for Forbindelsesvejen i Nørresundby, er en folkeskole, der består af tre dele en almen del, en specialklasserække for elever med generelle indlæringsvanskeligheder og en specialklasserække for elever med massive indlæringsvanskeligheder: I den almene del er der ved starten af indeværende skoleår 126 elever, mens der er 30 elever i i-klasserne, 34 elever i j-klasserne og 16 elever i L-klasserne. Ved etableringen af Løvvangskolen blev der anvendt byggematerialer, der indeholder et stof, der kaldes PCB. Myndighederne har siden fundet ud af, at langtidspåvirkning med PCB er miljø- og sundhedsskadeligt for mennesker. Fortsat drift af Løvvangskolen forudsætter derfor, at dette problem løses. I budgettet for blev afsat 60 mio. kr. til renovering af Løvvangskolen. Beløbet skulle dække såvel PCB renovering som nødvendig vedligehold og en modernisering af skolens læringsmiljø. En senere vurdering fra Skoleforvaltningens byggerådgiver COWI viste imidlertid, at de samlede udgifter til renovering af skolen vil beløbe sig til mellem 93 og 177 mio. kr., og dermed ville overstige det afsatte beløb betragteligt. Der blev efterfølgende udarbejdet en række scenarier med forskellige muligheder for renovering af Løvvangskolen. På den baggrund besluttede Skoleudvalget at se nærmere på to alternativer. Det ene alternativ koster 155 mio. kr. og omfatter PCB renovering, nødvendig vedligehold og modernisering af skolens læringsmiljø. Det andet alternativ beløber sig til 93 mio. kr. Dette omfatter PCB renovering samt øvrig nødvendig renovering af den del af skolen, som er nødvendig for at huse det nuværende antal elever. Resten af skolen rives ned. Der sker totalrenovering i forhold til PCB samt nødvendig vedligehold og fornyelse af tag og facade, men ingen modernisering af læringsmiljøet. Skolen kan herefter huse klasse for ét spor samt den nuværende specialafdeling.

2 Løvvangskolen, der blev indviet i 1971, har de seneste 10 år oplevet et fald i elevtal i klasse. Bygningsmæssigt har det været muligt at huse forskellige andre skoletilbud som specialklasserækker og 10. årgang på skolen i en længere årrække. 10. årgang er pr. 1. august 2016 flyttet til 10. klassecenteret på Seminarieskolen. Løvvangskolen benyttes af 126 elever ved starten af indeværende skoleår. Af nedenstående oversigt fremgår skoleprognosen for Løvvangskolen frem til skoleåret 2022/23. Elev- og klassetal 2016/ / / / / / /23 Elever Klasser Elever Klasser Elever Klasser Elever Klasser Elever Klasser Elever Klasser Elever Klasser 0. klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse Total klasser og elever i alt 0. klasser I alt Elever Klasser Elever Klasser Skoleåret 2013/ Skoleåret 2014/ Skoleåret 2015/ Skoleåret 2016/ Skoleåret 2017/ Skoleåret 2018/ Skoleåret 2019/ Skoleåret 2020/ Skoleåret 2021/ Skoleåret 2022/ Indskrivningsprocent 2016 Indskrivningsprocent 0. klasser 37% Klassetalsudvikling 0. klasser Normalklasseklasseklasser Special- Modtage- I alt Skoleåret 2013/ Skoleåret 2014/ Skoleåret 2015/ Skoleåret 2016/ Skoleåret 2017/ Skoleåret 2018/ Skoleåret 2019/ Skoleåret 2020/ Skoleåret 2021/ Skoleåret 2022/ Kapacitetsudvikling - normalklasserum 2013/ / / / / / / / / /23 Normalklasser i N-klasserum Specialklasser i N-klasserum Modtageklasser i N-klasserum N-klasserum Status Planlagt byggeri Ny status Bemærkninger til lokaler 6 N-klasserum anvendes til specialklasser. 3 specialklasser har desuden mindre rum. 2 fløje = 5 N-klasserum er ikke talt med pga. indretning til handicap. DUS Dækningsgrad DUS Dækningsgrad /16 93% DUS 2013/ / / / / / / / / /23 DUS børn DUS specialklassebørn DUS modtageklassebørn DUS børn i alt Pladser uden nyanlæg Pladser med nyanlæg Status (ift. pladser med nyanlæg)

3 Forslag om at lukke Løvvangskolen Skoleudvalget foreslår at Løvvangskolen nedlægges pr. 1. august Nye skoledistrikter Skoleudvalget foreslår at Løvvangskolens skoledistrikt fordeles mellem Gl. Lindholm skoledistrikt, Nr. Uttrup skoledistrikt og Skansevejens Skoledistrikt således, jf. figuren nedenfor: Den vestlige del af boligområdet mellem Forbindelsesvejen og Vangen overgår til Gl. Lindholm skoledistrikt. Boligområdet Jens Berthelsensvej overgår til Skansevejens skoledistrikt Resten af det hidtidige Løvvang skoledistrikt overgår til Nr. Uttrup skoledistrikt.

4

5 Placering af specialklasserække vedr. generelle indlæringsvanskeligheder Skoleudvalget foreslår, at specialklasserækken for elever med generelle indlæringsvanskeligheder (i-klasser) placeres på Gl. Lindholm Skole. Med denne løsning skabes en bæredygtig specialklasseenhed på Gl. Lindholm Skole - både elev- og personalemæssigt. Samtidig giver det muligheder for en god inklusion af specialklasseeleverne i de almene klasser. Placering af specialklasserække vedr. massive indlæringsvanskeligheder Skoleudvalget foreslår, at hele specialklasserækken for elever med massive indlæringsvanskeligheder (Lklasser og J-klasser) placeres på Vester Mariendal Skole i nybyggede lokaler som formgives og indrettes med særligt henblik på disse elevers specifikke behov. Baggrunden for forslaget er, at løsningen skaber et nyt stærkt fagligt miljø til gavn for den samlede elevgruppe i specialklasserækkerne. Både for de elever som i dag er på Vester Mariendal Skole og de som ville komme fra Løvvangskolen. Et stærkt fagligt miljø med fokus på: En skoledag der er indrettet ud fra børnenes behov, med stor mulighed for at arbejde med såvel den enkelte elev som grupper af elever, At specialiserede fagpersoner er i huset, og derfor ikke skal lånes fra andre steder, At lokaler er optimeret med et specialiseret læringsmiljø og træningsfokus til målgruppen af elever, At et større antal fastansatte, der kender eleverne, skaber en robust drift, hvor de kan dække ind ved sygdom eller i opsigelsesperioder, Ledelse med tid til sparring med medarbejdere og forældre. Når forslaget omfatter både L- og j-klasser er det ud fra en faglige vurdering af, at det er hensigtsmæssigt at L-klasserne og j-klasserne fortsat drives som ét samlet fagligt miljø, hvor der er et personalemæssigt fællesskab både praktisk og fagligt. Udvikling af Løvvangkvarteret Skoleudvalget foreslår, at lukning af Løvvangskolen følges op af en udviklingsproces i Løvvangkvarteret med henblik på at understøtte og investere i udviklingen af området i de kommende år. Det kan eksempelvis ske gennem tiltag i kvarterets kulturtilbud, frivillige foreninger, kommunale institutioner og boligområder. Sundheds- og Kulturudvalget tilrettelægger og står i spidsen for en involverende proces i området med henblik på at lave en plan for udvikling af Løvvangkvarteret. Alle interesserede parter i Løvvangkvarteret vil blive inviteret til at deltage i processen. På baggrund heraf træffer Byrådet beslutning om at afsætte midler til både anlæg og kulturtiltag i Løvvangkvarteret i forbindelse med næste års budgetlægning. Det er Skoleudvalgets ønske, at Sundheds- og Kulturudvalget igangsætter undersøgelsen af nuværende aktiviteter i Løvvangsområdet hurtigst muligt, så der kan investeres i området allerede fra Konsekvenser for borgerne af forslag om at nedlægge Løvvangskolen For nuværende elever betyder forslaget, at de i stedet har krav på et kvalificeret undervisningstilbud på én af Aalborg Kommunes øvrige almene folkeskoler eller specialklasserækker. Elever i den almene del klasse vil blive tilbudt undervisning på distriktsskolen i det nye skoledistrikt. Elever med generelle indlæringsvanskeligheder vil blive tilbudt undervisning på Gl. Lindholm Skole. Elever i specialklasserække med massive indlæringsvanskeligheder vil blive tilbudt plads på Vester Mariendal Skole, når nye lokaler er etableret. For kommende elever i Løvvangkvarteret betyder forslaget, at de fremover vil være garanteret et tilbud om undervisning på enten Gl. Lindholm, Nr. Uttrup eller Skansevejens skoler, jf. forslaget til nye skoledistriktsgrænser. Både nuværende og kommende elever er omfattet af reglerne om frit skolevalg. Efter disse regler har forældrene krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, hvis der er plads på den ønskede skole.

6 Det er skolelederen, der har ansvaret for klassedannelsen og som også afgør ansøgninger om frit skolevalg. Optagelse af elever via det frie skolevalg må dog ikke udløse behov for anlæg og inventar, og der vil ikke komme ekstra ressourcer til fysiske rammer herunder til inventar mv. som følge af klassedannelser, der har baggrund i det frie skolevalg. Hvis der er flere ansøgere, end skolen ønsker at optage, er prioriteringen følgende: 1. Kommunens egne borgere går forud for andre 2. Søskende til elever på skolen går forud for andre 3. Nærmere boende går forud for fjernere boende 4. Fører ovenstående hensyn ikke til en prioriteret rækkefølge, afgøres fordelingen ved lodtrækning Kommunens forpligtelse til befordring bortfalder ved fravalg af egen distriktsskole. Reglerne om frit skolevalg gælder i begrænset omfang for elever i specialundervisningstilbud. Da der ikke findes specialklasserækker på alle skoler, er det frie skolevalg for specialklasseelever begrænset af den aktuelle specialklassestruktur på et givent tidspunkt. Nogle specialklassetilbud findes kun på én skole, hvorfor der i disse tilfælde reelt ikke er tale om muligheder for frit valg. Det er Skoleudvalgets hensigt, at eleverne på Løvvangskolen får deres skoleønske opfyldt, således at hvis der er mindre elevgrupper, der ønsker at følges til deres kommende skole, så bliver dette prioriteret, hvis det er muligt. Skolelederne i Nørresundby vil gennem fælles koordinering og samarbejde varetage denne opgave. Hovedparten af eleverne i de almene klasser på Løvvangskolen flyttes til Nr. Uttrup skole (mellem 60 og 90 flere elever), hvor der i alt bliver 2-4 klasser mere end i dag. Nr. Uttrup skole når således op på et samlet elevtal på omkring 400 elever og klassekvotienterne stiger med 2-3. En mindre andel af Løvvangskolens elever flyttes til Gl. Lindholm Skole, hvor der bliver 1-3 klasser mere end i dag (mellem 35 og 40 flere elever). Gl. Lindholm Skole når således op et samlet elevtal på omkring 530 elever, mens elevtallet svinger mellem et fald på 2 til en stigning på 1,5. På Skansevejens skole kommer der 8-10 nye elever hvilket ikke ændrer på antallet af klasser eller klassekvotienten. Antallet af flere klasser er angivet som et interval fordi der vil være variationer fra år til år. Elevtalsprognosen på de tre skoler bygger på følgende forudsætninger: alle elever på Løvvangsskolen vælger den nye distriktsskole, nuværende elever på Løvvangskolen fra andre distrikter vælger deres egen distriktsskole, elever fra Løvvangskolens skoledistrikt, der i dag går på andre skoler vælger at fortsætte på anden skole. I det omfang der allerede er søgning væk fra Løvvangdistriktet er den således fastholdt med den eksisterende fordeling. Konsekvenser vedr. transport og sikker skolevej Gl. Lindholm Skole ligger op ad de trafikerede veje Forbindelsesvejen og Lindholmsvej. Omkring skolen er der udført trafiksaneringer som skal dæmpe trafikkens hastighed og begrænse trafikken af blandt andet forældre, der kører deres børn til skolen. Nr. Uttrup Skole ligger i nærheden af flere store veje, men store dele af skoledistriktet er sammenbundet af stisystemer. Ved skolen er der etableret stitunneler under Hjørringvej og Sundsholmen. Det er derfor muligt for børnene at komme trafiksikkert til skolen til fods eller på cykel. Skansevejens Skole ligger centralt i Nørresundby og vejnettet omkring skolen består især af villaveje, der for manges vedkommende er lange og lige. Der er etableret hastighedsdæmpende foranstaltninger, blandt andet på Sankt Peders Gade, hvor der ved skolen er etableret bump.

7 Elever i specialklasserækkerne vil fortsat være omfattet af de gældende regler for befordring af elever i folkeskolen. Personalemæssige konsekvenser Ledere og medarbejdere indgår i den samlede personalemæssige planlægning for Aalborg Kommunes samlede skolevæsen. Udgangspunktet vil være, at lærere og pædagoger fra Løvvangskolens specialklasserækker følger eleverne i disse klasserækker og at de øvrige medarbejdere så vidt muligt får nyt arbejdssted på enten på Gl. Lindholm, Nr. Uttrup og Skansevejens skoler. Eventuel tilpasning af den personalemæssige kapacitet vil ske i overensstemmelse med Aalborg Kommunes personalepolitik og de konkrete medarbejderes ansættelsesmæssige vilkår. I afklaringen af den enkelte medarbejders fremtidige arbejdssted vil indgå overvejelser om tilhørsforhold til de forskellige klasser, kompetencer, fag, erfaring, og ønsker. Såvel MED-udvalgene som de berørte faglige organisationer inddrages i dette arbejde. Konsekvenser for skolebestyrelsen Løvvangskolens bestyrelse fortsætter sit almindelige bestyrelsesarbejde frem til det tidspunkt, hvor eleverne i specialklasserækken for massive indlæringsvanskeligheder er flyttet til Vester Mariendal Skole. På Gl. Lindholm og Nr. Uttrup skoler foretages i skoleåret 2017/18 nyvalg til skolebestyrelserne. Bygningsmæssige konsekvenser Der er pt. tilstrækkeligt mange klasselokaler på Gl. Lindholm og Nr. Uttrup skoler, men der vil være behov for anlægsinvesteringer for at sikre disse skolers læringsmiljøer i den nye situation. Som nævnt forudsætter flytningen af specialklasserækken for elever med massive indlæringsvanskeligheder, at der foretages anlægsinvesteringer på Vester Mariendal Skole for at etablere nye lokaler til denne specialklasserække. Når Løvvangskolen er fraflyttet foreslår Skoleforvaltningen at bygningen overgives til AK Bygninger med henblik på nedrivning. Dette gælder alene for skolens bygninger. Hallen bevares og fortsætter sine aktiviteter som hidtil. Procesforslag I høringsperioden får Skoleforvaltningen til opgave at: udarbejde et forslag til en plan for en tryg og gennemskuelig proces for flytning af elever og medarbejdere til andre skoler i Aalborg Kommune i tilfælde af, at Løvvangskolen nedlægges, undersøge omkostningerne ved de beskrevne bygningsmæssige tiltag som følge af at Løvvangskolen nedlægges, Arbejdet gennemføres med inddragelse af berørte faglige organisationer samt Løvvangskolens MED-udvalg, ledelse og bestyrelse. Bydelsmødrene, boligselskabet og Samråd inviteres til et orienteringsmøde, så de kan hjælpe med at informere om lukning af Løvvangskolen og medvirke til at sikre en god overgang til de nye skoletilbud. Viden fra denne proces kan også bruges fremadrettet til sikre en god udvikling af området. Forældre og personale inddrages fra starten i planlægningen af et nyt samlet byggeri til L- og j-klasserne med det formål at finde løsninger, der kan imødegå udfordringer som eksempelvis kørselstid og dagens længde. Skoleudvalget anmoder Sundheds- og Kulturudvalget om at tilrettelægge og stå i spidsen for en involverende proces i området med henblik på at udarbejde anbefalinger til initiativer, der kan understøtte Løvvangkvarterets udvikling og beboernes mulighed for sociale og kulturelle aktiviteter. Anbefalingerne udarbejdes med henblik på at udgøre et grundlag for, at Byrådet kan træffe beslutning om at afsætte midler til både anlæg og kulturtiltag i Løvvangkvarteret i forbindelse med budgetlægningen i 2017.

8 Skoleudvalget foreslår, at der foretages nyvalg til skolebestyrelsen ved Gl. Lindholm, Nr. Uttrup skoler og Vester Mariendal skoler i skoleåret 2017/18 med henblik på at forældre til elever fra Løvvangskolen får mulighed for at blive repræsenteret i skolebestyrelserne på de pågældende skoler. Skoleforvaltningen 7. september 2016